李叢叢 唐雁 李峰 王繼成

摘 要： 志愿服務(wù)是城市文化建設(shè)不可或缺的組成部分，是促進(jìn)城市文明、升華城市形象、凝聚城市精神、推動(dòng)城市發(fā)展的有力抓手。沈陽是東北地區(qū)本科高校數(shù)量最多的城市，大學(xué)生志愿服務(wù)是一股強(qiáng)大的社會(huì)力量，對(duì)構(gòu)建城市志愿服務(wù)文化、提升城市志愿服務(wù)水平、完善城市志愿服務(wù)體系具有重要意義。本文以沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生志愿服務(wù)為研究對(duì)象，探索大學(xué)生志愿服務(wù)對(duì)沈陽城市文化建設(shè)的重要意義，并根據(jù)志愿服務(wù)情況找出存在的突出問題，并在推動(dòng)沈陽志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的角度下提出解決思路，使大學(xué)生志愿服務(wù)與個(gè)人成長(zhǎng)成才、城市文化建設(shè)和諧發(fā)展、相互促進(jìn)。

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生志愿服務(wù) 沈陽 城市文化

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，沈陽正處于東北老工業(yè)基地振興，全面建設(shè)小康社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全市上下圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)、“三引三回”和“三城聯(lián)創(chuàng)”等中心工作齊心奮斗。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、聚焦科技創(chuàng)新的同時(shí)，不斷加強(qiáng)城市文化建設(shè)，使城市文化成為沈陽凝聚力、創(chuàng)造力的重要源泉。志愿服務(wù)是沈陽城市文化建設(shè)不可或缺的組成部分，是促進(jìn)城市文明、升華城市形象、凝聚城市精神、推動(dòng)城市發(fā)展的有力抓手。

根據(jù)2018年教育部最新公布的大學(xué)名單，沈陽共有高校49所，其中本科29所，?？?9所，本科高校中部屬、省屬高校19所，是東北地區(qū)本科高校數(shù)量最多的城市。沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所遼寧省與中央共建的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，全日制在校生16000余人。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)，依托高校共青團(tuán)陣地、借助大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)、結(jié)合專業(yè)技能與人才優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮高校實(shí)踐育人功能，對(duì)培育沈陽志愿文化、助力沈陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)對(duì)沈陽城市文化建設(shè)的意義

黨的十八大報(bào)告充分肯定了志愿者和志愿服務(wù)組織的積極作用，指出：“志愿者和志愿服務(wù)組織是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中，尤其是道德文化文明建設(shè)中不容忽視的力量?！绷?xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，要求“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”。沈陽作為高等教育的重要城市，擁有39.8萬①在校大學(xué)生，大學(xué)生在學(xué)校的組織下，帶著青春活力投身社會(huì)，開展豐富多彩的志愿服務(wù)，對(duì)沈陽城市文化建設(shè)具有重要意義。

（一）有助于構(gòu)建沈陽志愿服務(wù)文化

沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生志愿服務(wù)是以社會(huì)實(shí)踐為載體，在校團(tuán)委、學(xué)院團(tuán)委、科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)生社團(tuán)的組織協(xié)調(diào)下實(shí)施開展的，每一項(xiàng)活動(dòng)都配備指導(dǎo)教師，經(jīng)過周密策劃和安排部署，制訂詳細(xì)活動(dòng)方案及安全預(yù)案，經(jīng)審批備案后啟動(dòng)實(shí)施。大學(xué)生志愿服務(wù)與“第二課堂”成績(jī)單、暑期社會(huì)實(shí)踐、“西部計(jì)劃”等工作緊密結(jié)合，有效整合資源，保證了參與人數(shù)和活動(dòng)數(shù)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我校近三年組織開展的大學(xué)生志愿服務(wù)，年均活動(dòng)數(shù)量122項(xiàng)，年均參與人數(shù)2551人，單項(xiàng)活動(dòng)規(guī)模30人以上的占活動(dòng)總數(shù)的64%，活動(dòng)地點(diǎn)為沈陽及周邊縣市區(qū)的占項(xiàng)目總數(shù)的91%?？梢姡髮W(xué)生志愿服務(wù)參與人數(shù)眾多、規(guī)模效應(yīng)顯著。大批的大學(xué)生志愿者投身沈陽社會(huì)，成為城市志愿服務(wù)的中堅(jiān)力量，為沈城注入了朝氣蓬勃的人文關(guān)懷，發(fā)揮著強(qiáng)大的帶動(dòng)示范作用。大學(xué)不僅是傳授知識(shí)的殿堂，更是先進(jìn)文化的傳播者、高尚道德的堅(jiān)守者、真善美的引領(lǐng)者，是社會(huì)的“精神家園”。正是在這種教育理念下，我校涌現(xiàn)出見義勇為、舍己救人的高齊、宮殿凱、楊笑觀，3年獻(xiàn)熊貓血2000毫升的趙明陽，拾金不昧、謝絕回報(bào)的謝婷婷，他們都是高尚道德的典范和奉獻(xiàn)的楷模。大學(xué)生開展志愿服務(wù)，有利于營(yíng)造“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)氛圍，喚醒公眾志愿精神，有助于構(gòu)建沈陽志愿服務(wù)文化，為“文明城市”建設(shè)發(fā)揮積極作用。

（二）有助于提升沈陽志愿服務(wù)水平

我校大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目涵蓋公益宣講、扶貧支教、義務(wù)勞動(dòng)、關(guān)愛老人、景區(qū)講解、科技支農(nóng)、開設(shè)中小學(xué)“第二課堂”七大主題，培育起十幾個(gè)較為成熟的志愿服務(wù)品牌，品牌化運(yùn)作的良好效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，這也是志愿服務(wù)運(yùn)行模式逐漸走向成熟的表現(xiàn)。韻律生態(tài)社團(tuán)的公益環(huán)保行動(dòng)、“中國(guó)好農(nóng)機(jī)”創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、“九一八”歷史博物館志愿者服務(wù)隊(duì)義務(wù)講解、“求思”學(xué)社黨的理論宣講、“三農(nóng)”協(xié)會(huì)科技支農(nóng)，“理學(xué)院支教團(tuán)隊(duì)”山區(qū)支教、“無人機(jī)”社團(tuán)科技推廣，都是經(jīng)過系統(tǒng)設(shè)計(jì)、依據(jù)專業(yè)特色及優(yōu)勢(shì)、結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求創(chuàng)建的志愿服務(wù)品牌，品牌服務(wù)項(xiàng)目與基地建設(shè)相結(jié)合，不斷開辟志愿服務(wù)基地，定向輸出。品牌化志愿服務(wù)運(yùn)作模式顯著提高了服務(wù)品質(zhì)，為沈陽高校的志愿服務(wù)提供了可復(fù)制、可借鑒的“沈農(nóng)經(jīng)驗(yàn)”，有助于提升沈陽城市志愿服務(wù)水平，加速志愿服務(wù)品牌化進(jìn)程。

（三）有助于完善沈陽志愿服務(wù)體系

大學(xué)生志愿服務(wù)是高校踐行實(shí)踐育人的重要環(huán)節(jié)，在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中占據(jù)重要地位。大學(xué)生的團(tuán)體組織性使志愿服務(wù)工作可以更有效、更成體系地開展。作為我校課外素質(zhì)拓展“第二課堂”成績(jī)單的認(rèn)證項(xiàng)目，大學(xué)生志愿服務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容得到規(guī)范記載，服務(wù)完成后取得相應(yīng)學(xué)分，給予學(xué)生“被認(rèn)可”的價(jià)值認(rèn)同感，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有效激發(fā)了學(xué)生的服務(wù)熱情。同時(shí)，結(jié)合每年一度的暑期社會(huì)實(shí)踐表彰、五四表彰等激勵(lì)機(jī)制，利用網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)，牢牢把握志愿服務(wù)的思想引領(lǐng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者、志愿組織、志愿活動(dòng)的全方位宣傳報(bào)道，形成較為完善的策劃、組織、實(shí)施、總結(jié)、表彰、宣傳機(jī)制。在開展志愿服務(wù)的同時(shí)傳播志愿服務(wù)文化、強(qiáng)化志愿服務(wù)理念、注重志愿服務(wù)創(chuàng)新、弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，用系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)?；幕顒?dòng)打破以往志愿者與受助者之間簡(jiǎn)單的“捐與受”的關(guān)系，使志愿服務(wù)兼?zhèn)涑鋵?shí)物質(zhì)世界與精神世界的功能②，有助于完善沈陽志愿服務(wù)體系。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)存在的問題

（一）大學(xué)生社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

在我校大學(xué)生志愿服務(wù)開展中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些學(xué)生享有良好的家庭物質(zhì)條件，崇尚個(gè)性張揚(yáng)，具有以自我為中心的思考模式，尚未形成為他人和社會(huì)奉獻(xiàn)的責(zé)任意識(shí)。當(dāng)個(gè)人利益與集體利益、社會(huì)公共利益發(fā)生矛盾時(shí)不能正確取舍，在志愿服務(wù)過程中遇到困難和阻力時(shí)不能妥善處理，容易產(chǎn)生失落感、抱怨等消極情緒，影響了服務(wù)效果。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)主要依靠學(xué)校的組織安排，盡管在各方面制度的激勵(lì)下具有較高的參與熱情，想通過志愿服務(wù)鍛煉能力、取得學(xué)分、獲得榮譽(yù)，但不可否認(rèn)大學(xué)生的志愿服務(wù)行為中社會(huì)責(zé)任意識(shí)的驅(qū)動(dòng)力不足，存在功利化傾向，未從思想上把志愿服務(wù)的意義上升到實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、踐行社會(huì)責(zé)任、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的層面，不利于服務(wù)的長(zhǎng)效開展。

（二）志愿服務(wù)專業(yè)化程度不高

近三年我校大學(xué)生志愿服務(wù)內(nèi)容按比例分別為扶貧支教（20%）、公益宣講（17%）、義務(wù)勞動(dòng)（15%）、關(guān)愛老人（15%）、景區(qū)講解（12%）、科技支農(nóng)（12%）、走進(jìn)中小學(xué)課堂（10%）。受學(xué)生身份、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、思維慣性的限制，大學(xué)生志愿服務(wù)總體仍處于“學(xué)雷鋒”的淺層次中③，沒有有效發(fā)揮大學(xué)生的專業(yè)特長(zhǎng)，把志愿服務(wù)和大學(xué)生專業(yè)技能有機(jī)結(jié)合。作為農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生志愿者卻投入大量人力物力在慰問孤寡老人、義務(wù)勞動(dòng)等不需要特殊專業(yè)技能、進(jìn)行培訓(xùn)后重復(fù)性勞動(dòng)居多的普適性項(xiàng)目。以“走進(jìn)課堂”、“科技支農(nóng)”為代表的專業(yè)性較強(qiáng)的志愿服務(wù)，仍存在深度不夠、層次不高的問題?！翱萍贾мr(nóng)”服務(wù)項(xiàng)目中，對(duì)指導(dǎo)教師的依賴性較強(qiáng)，支農(nóng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)時(shí)忽視了對(duì)學(xué)生專業(yè)水平的要求，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量有好有差，穩(wěn)定性不強(qiáng)。除了所學(xué)專業(yè)外，大學(xué)生志愿服務(wù)還缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)，如法律知識(shí)、應(yīng)急救助常識(shí)、心理疏導(dǎo)技能等，限制了志愿服務(wù)水平。當(dāng)前，沈陽志愿服務(wù)事業(yè)總體存在專業(yè)性不足的問題，專業(yè)人士?jī)H占服務(wù)總?cè)藬?shù)的35%左右④，大批大學(xué)生志愿者擁有專業(yè)知識(shí)卻不能有效服務(wù)，造成人力資源的巨大浪費(fèi)。

（三）資金和人力保障不足

我校大學(xué)生志愿服務(wù)還處于依賴校方力量籌備組織的狀態(tài)，資金來源基本依靠大學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和上級(jí)團(tuán)組織社會(huì)實(shí)踐立項(xiàng)資助，資金十分緊張，限制著志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)模和水平，制約著服務(wù)向深層次高質(zhì)量發(fā)展。我市志愿服務(wù)資金的專門管理機(jī)構(gòu)沈陽市志愿服務(wù)基金會(huì)2014年剛剛成立，對(duì)高校志愿服務(wù)的資助等事宜還需要進(jìn)一步研究探討。同時(shí)，作為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作的一部分，尚未設(shè)立專門的志愿服務(wù)管理指導(dǎo)部門，共青團(tuán)學(xué)生工作出口多、事務(wù)雜、工作量大，加之學(xué)生流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)專業(yè)化管理提出了很高要求，目前的人力配備不能滿足工作需求。

三、沈陽城市文化建設(shè)背景下大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展思路

（一）建立大學(xué)生社會(huì)責(zé)任意識(shí)教育長(zhǎng)效機(jī)制

大學(xué)生作為具有較高文化水平、較高道德素質(zhì)的群體，肩負(fù)著國(guó)家建設(shè)和民族復(fù)興的光榮使命，在社會(huì)歷史進(jìn)程中承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任，大學(xué)生志愿者也是沈陽市規(guī)模最大的志愿群體⑤，社會(huì)責(zé)任意識(shí)教育是確保志愿精神薪火相傳的關(guān)鍵所在。高校應(yīng)把建立大學(xué)生社會(huì)責(zé)任教育長(zhǎng)效機(jī)制作為思想政治工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，制定社會(huì)責(zé)任教育實(shí)施細(xì)則，從制度上明確社會(huì)責(zé)任教育的地位與意義，把社會(huì)責(zé)任教育融入大學(xué)生思想政治教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育過程中；以傳統(tǒng)培訓(xùn)與新媒體宣傳相結(jié)合，以理論學(xué)習(xí)與榜樣選樹相結(jié)合，使社會(huì)責(zé)任意識(shí)在大學(xué)生志愿服務(wù)中逐步建立并廣泛傳播；加強(qiáng)大學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)，通過定期培訓(xùn)、素質(zhì)拓展、志愿服務(wù)心得交流會(huì)等形式，發(fā)揮優(yōu)秀志愿團(tuán)隊(duì)、學(xué)生干部、優(yōu)秀團(tuán)員和學(xué)生黨員的示范帶頭作用。

（二）提升志愿服務(wù)專業(yè)化水平

大學(xué)生志愿服務(wù)專業(yè)化程度不高，大大限制了志愿服務(wù)水平，組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)、對(duì)接專業(yè)化需求十分必要。大學(xué)生作為具有專業(yè)知識(shí)技能的青年群體，應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，加強(qiáng)專業(yè)性志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和品牌建設(shè)，使學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)與志愿服務(wù)緊密結(jié)合，與個(gè)人的成長(zhǎng)成才緊密結(jié)合，與社會(huì)的實(shí)際需要緊密結(jié)合，激發(fā)學(xué)生參與熱情。以專業(yè)特長(zhǎng)為依托，組建具有專業(yè)特色的高水平服務(wù)團(tuán)隊(duì)，配合前期系統(tǒng)性培訓(xùn)，將專業(yè)知識(shí)和專業(yè)服務(wù)手段有機(jī)融合，使志愿服務(wù)作為課堂的延伸，既能檢驗(yàn)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用水平、鍛煉學(xué)生的社會(huì)交往能力，又能大大提高城市志愿服務(wù)水平。在策劃志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，高校應(yīng)加強(qiáng)與沈陽市精神文明建設(shè)辦公室、沈陽市志愿者協(xié)會(huì)等部門溝通，借助政府和社會(huì)力量，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)信息，建立服務(wù)需求部門和高校直接對(duì)接的協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合大學(xué)生專業(yè)需求和沈陽志愿服務(wù)需要，雙向考慮，高效滿足需求。積極與其他兄弟高校的志愿服務(wù)組織實(shí)施信息共享，利用新媒體環(huán)境，快速、實(shí)時(shí)地對(duì)志愿活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，獲得多方積極反饋，加快志愿服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)沈陽城市文化建設(shè)。

（三）加大政策支持和資金保障

政府在政策制定時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃大學(xué)生志愿服務(wù)激勵(lì)和保障措施。大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策向志愿服務(wù)經(jīng)歷者傾斜，企業(yè)稅收政策與資助志愿服務(wù)活動(dòng)掛鉤；設(shè)立大學(xué)生志愿服務(wù)專項(xiàng)基金，給予高質(zhì)量品牌活動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助；拓寬資金來源，將志愿服務(wù)與企業(yè)利益有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)支持贊助，鼓勵(lì)更多企業(yè)與大學(xué)生志愿者一起參與志愿服務(wù)。

高校設(shè)立專門志愿服務(wù)管理部門，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)工作的管理指導(dǎo)，精心策劃組織志愿服務(wù)的系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)組建、品牌活動(dòng)建設(shè)、志愿者權(quán)益保障、志愿活動(dòng)宣傳報(bào)道等，全方位、多角度地跟蹤大學(xué)生志愿服務(wù)。在合理范圍內(nèi)募集資金，如開設(shè)校園愛心超市，銷售學(xué)生生活必需品，所得盈利全部用于志愿服務(wù)支出，積極爭(zhēng)取商家贊助，開展活動(dòng)時(shí)適當(dāng)配合宣傳等，通過多種渠道積累志愿服務(wù)資金，為開展高質(zhì)量大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)奠定基礎(chǔ)，為城市志愿服務(wù)文化構(gòu)建、精神文明建設(shè)提供有力的支持。

注釋：

①依據(jù)沈陽市統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站，2017年沈陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2018年6月發(fā)布http：//www.sysinet.gov.cn/news.aspx？ID=13535

②④⑤冷明.志愿失靈理論視角下的沈陽市志愿服務(wù)問題研究[D].沈陽：遼寧大學(xué)，2014.

③王善瑋，楊洋，趙欣.高校大學(xué)生志愿服務(wù)存在的問題和對(duì)策分析[J].江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（12）.

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[4]王善瑋，楊洋，趙欣.高校大學(xué)生志愿服務(wù)存在的問題和對(duì)策分析[J].江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（12）.

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[6]沈陽市統(tǒng)計(jì)局，2017年沈陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. http：//www.sysinet.gov.cn/news.aspx？ID=13535，2018.6.

基金項(xiàng)目：沈陽高校共同培育城市文化專項(xiàng)研究課題：以大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐為載體的沈陽志愿服務(wù)文化構(gòu)建研究（SW-2018-04），課題負(fù)責(zé)人王繼成。

通訊作者：王繼成