馮萍+曹宇

摘要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)國(guó)家基礎(chǔ)工程的建設(shè)也在不斷的進(jìn)步，電網(wǎng)工程是我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)工程中的重要部分，電網(wǎng)工程的持續(xù)發(fā)展能夠提高我國(guó)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)水平及建設(shè)。在電網(wǎng)工程施工過(guò)程中，其造價(jià)管理具有重要的作用，對(duì)電網(wǎng)工程的建設(shè)施工質(zhì)量有著直接的影響。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)生變化的過(guò)程中，電網(wǎng)工程造價(jià)管理模式也在發(fā)生著相應(yīng)的變化，完善電網(wǎng)工程造價(jià)模式能夠降低電網(wǎng)工程造價(jià)成本，提高電網(wǎng)工程創(chuàng)建的效率及質(zhì)量?；诖?，本文就對(duì)電網(wǎng)工程造價(jià)管理模式進(jìn)行研究，并且對(duì)電網(wǎng)工程造價(jià)管理的應(yīng)用進(jìn)行分析。

Abstract： In the process of continuous development of social economy in China， the construction of national infrastructure engineering is also progressing continuously. Grid engineering is an important part of China's infrastructure construction. The sustainable development of power grid project can improve the level of social competition and construction. In the construction process of power grid， its cost management has an important role and has a direct impact on the construction quality of power grid project. In the changing process of the social and economic system in China， the power grid project cost management model is also changing accordingly. The improvement of the grid engineering cost model can reduce the cost of the grid project and improve the efficiency and quality of the grid project. Based on this， this paper studies the power grid project cost management model and analyzes the application of power grid project cost management.

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；工程造價(jià)；管理模式

Key words： power grid；engineering cost；management model

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）01-0078-03

0 引言

基礎(chǔ)能源是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)能源的需求量也在不斷的提高，尤其是電能。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，安全、低價(jià)及可靠的電力供應(yīng)具有重要的作用。電力可靠性與電力設(shè)備的支撐有密切的關(guān)系，創(chuàng)建電網(wǎng)工程在某種程度上來(lái)說(shuō)對(duì)電能的供應(yīng)價(jià)格具有決定性的作用。所以對(duì)于電網(wǎng)工程，其工程造價(jià)與電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有密切的關(guān)系，并且還與電網(wǎng)企業(yè)今后發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)責(zé)任及形象維護(hù)具有一定的聯(lián)系。以此可以看出來(lái)，電網(wǎng)工程造價(jià)管理的水平是否能夠提高、得到合理控制及管理模式是否健康，關(guān)系到電網(wǎng)工程建設(shè)的問(wèn)題。將成熟有效的造價(jià)管理模式應(yīng)用到電網(wǎng)工程項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本的管理控制，創(chuàng)建規(guī)范化、流程化及標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目造價(jià)管理模式，是現(xiàn)代電網(wǎng)企業(yè)需要解決的重要問(wèn)題。

1 電網(wǎng)工程造價(jià)管理模式現(xiàn)狀

1.1 計(jì)價(jià)體系

目前我國(guó)工程造價(jià)過(guò)程中的計(jì)價(jià)體系在不斷的完善及發(fā)展，雖然定額指令對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有所阻礙，但是因?yàn)槟壳拔覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不完善，所以將定額指令取消并不可取。并且作為市場(chǎng)計(jì)價(jià)的指導(dǎo)依據(jù)，定額具有一定的存在價(jià)值。首先，其在工程前期階段的使用價(jià)值。從宏觀方面分析，使用定額計(jì)價(jià)能夠優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的管控。從中觀方面分析，定額計(jì)價(jià)都是通過(guò)大樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得到的，能夠充分反映市場(chǎng)平均價(jià)值，現(xiàn)代市場(chǎng)化程度的要求并不高，就要通過(guò)定額作為招標(biāo)低價(jià)的依據(jù)。從微觀方面分析，現(xiàn)代電網(wǎng)的建設(shè)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，完全使用綜合單價(jià)不能夠?qū)⒐こ讨g的建設(shè)環(huán)境差異充分體現(xiàn)出來(lái)，以此會(huì)使造價(jià)出現(xiàn)偏差。所以電網(wǎng)工程計(jì)價(jià)定額在工程造價(jià)管理中具有重要的作用。其次，其在工程招標(biāo)和結(jié)算階段的使用價(jià)值。從宏觀方面分析，工程量清單計(jì)價(jià)體系能夠?qū)崿F(xiàn)量?jī)r(jià)分離和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，從而避免投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)于盲目，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以此調(diào)節(jié)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制。并且工程量清單作為國(guó)際通用計(jì)價(jià)體系，能夠促進(jìn)我國(guó)和國(guó)際慣例的接軌。從中觀方面分析，發(fā)包人不需要編制標(biāo)底，能夠?qū)?biāo)底淡化，避免在工程招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范化。從微觀方面分析，建設(shè)單位根據(jù)施工的進(jìn)度和統(tǒng)計(jì)審核之后的工程量，通過(guò)承包商報(bào)出的綜合單價(jià)，能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)的月度撥付款。使用工程量清單計(jì)價(jià)體系結(jié)算的時(shí)候，調(diào)整綜合單價(jià)，能夠?qū)崿F(xiàn)工程量和額度設(shè)計(jì)的變更，操作較為簡(jiǎn)單[1]。

1.2 組織結(jié)構(gòu)

目前電網(wǎng)工程造價(jià)管理的組織結(jié)構(gòu)較為靈活并且高效，但是要通過(guò)進(jìn)一步的有效加強(qiáng)，才能夠?qū)崿F(xiàn)和相應(yīng)軟件的建設(shè)。在電網(wǎng)工程造價(jià)管理過(guò)程中，從項(xiàng)目到施工的過(guò)程較為復(fù)雜，并且周期較長(zhǎng)，指揮和反饋鏈條較長(zhǎng)，以此降低工程造價(jià)管理的反應(yīng)速度，從而降低了造價(jià)管理的效率。所以，要想提高造價(jià)管理的效率，就要解決組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的問(wèn)題。現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)組織層級(jí)和管理兩者關(guān)系的平衡，將組織層級(jí)從原來(lái)的多級(jí)壓縮成為現(xiàn)代的三級(jí)，分別為總部、省公司和市公司，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)行層和決策層的兼顧，還能夠提高管理跨度，其中的內(nèi)容包括建設(shè)管理、技術(shù)職稱(chēng)及隊(duì)伍建設(shè)，在提高組織層級(jí)管理效率的過(guò)程中，還能夠降低造價(jià)管理成本，優(yōu)化造價(jià)管理[2]。endprint

1.3 管理流程

現(xiàn)代電網(wǎng)工程造價(jià)管理流程較為規(guī)范，但是要對(duì)管理制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，以此提高管理工作人員的素質(zhì)。大建設(shè)體系能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)公司工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，現(xiàn)代工程造價(jià)管理流程中不僅包括工程造價(jià)參與方，還包括工程造價(jià)各階段，使管理流程更加合理，以此有效提高工程造價(jià)的管理水平。基于管理流程科學(xué)化及規(guī)范化的前提，只有不斷提高管理人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理制度完善，將兩者結(jié)合使用在造價(jià)管理中，能夠有效提高造價(jià)管理水平[3]。

2 電網(wǎng)工程造價(jià)管理模式的問(wèn)題

2.1 計(jì)價(jià)體系

在電力工程定額過(guò)程中，概算定額和投資估算和工程造價(jià)管理相互不適應(yīng)，定額的子目具有交叉和重復(fù)的問(wèn)題，子目的劃分不均勻，導(dǎo)致成本分析出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)報(bào)價(jià)速度造成了一定的影響，在設(shè)置定額項(xiàng)目子目過(guò)程中缺少合理性及科學(xué)性。

2.2 造價(jià)管理

定額與預(yù)規(guī)模式和現(xiàn)代電網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相互不適應(yīng)，不重視政策、市場(chǎng)價(jià)格的變化，對(duì)造價(jià)管理的實(shí)效性造成了一定的影響。

2.3 造價(jià)水平

現(xiàn)代我國(guó)電網(wǎng)造價(jià)中并沒(méi)有完整的指數(shù)體系，缺少對(duì)輸變電造價(jià)趨勢(shì)的科學(xué)定量及分析，降低了造價(jià)預(yù)測(cè)的進(jìn)度。對(duì)于造價(jià)資金的影響因素并沒(méi)有深入的研究，導(dǎo)致對(duì)價(jià)格的變化沒(méi)有準(zhǔn)確的掌握[4]。

2.4 信息化程度

在現(xiàn)代社會(huì)中，缺少造價(jià)管理的信息化技術(shù)使用，以此導(dǎo)致造價(jià)反饋、監(jiān)控等機(jī)制較為落后，尤其是造價(jià)調(diào)整和預(yù)算方面，因此不能夠準(zhǔn)確掌握造價(jià)信息，降低造價(jià)管理控制的時(shí)效性。

2.5 激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)代電網(wǎng)工程造價(jià)管理一般使用上限控制，以此實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)過(guò)高的控制。但是在降低工程造價(jià)方面并沒(méi)有創(chuàng)建相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致工程造價(jià)人員的積極性降低，并且沒(méi)有較高的主動(dòng)性。

2.6 報(bào)價(jià)體系

在投標(biāo)工程中，施工企業(yè)一般都是通過(guò)統(tǒng)一的定額，但是在自主報(bào)價(jià)過(guò)程中并沒(méi)有重點(diǎn)研究，在報(bào)價(jià)過(guò)程中過(guò)分依賴(lài)地區(qū)的預(yù)算定額及估價(jià)表，所報(bào)的價(jià)格不能夠準(zhǔn)確反映市場(chǎng)價(jià)格及個(gè)別價(jià)格[5]。

3 完善電網(wǎng)工程造價(jià)管理模式的策略

3.1 項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目決策階段在投資項(xiàng)目選擇和決定過(guò)程中具有重要的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)擬建項(xiàng)目可行性及必要性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，決定了項(xiàng)目工程造價(jià)及建成的效益，投資決策階段工程造價(jià)影響著工程全過(guò)程造價(jià)。為了能夠全面研究輸變電工程可行性，可以通過(guò)可研報(bào)告中的技術(shù)方案、參數(shù)及設(shè)備型式的收集實(shí)現(xiàn)，將造價(jià)管理信息、土地征用費(fèi)用等信息進(jìn)行發(fā)布，從而能夠?yàn)闇?zhǔn)確編制估算提供基礎(chǔ)。另外，為了能夠使項(xiàng)目決策能夠控制，就要在決策階段加強(qiáng)關(guān)鍵點(diǎn)控制，首先，對(duì)投資計(jì)劃管理進(jìn)行控制，嚴(yán)格把關(guān)投資編制，如果項(xiàng)目核實(shí)、設(shè)計(jì)審查及線路通道等一系列的外部條件項(xiàng)目沒(méi)有完成，就不能夠?qū)⑵淞腥胪顿Y計(jì)劃中，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期工作的扎實(shí)，保證項(xiàng)目的可行性，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)。其次，將工程創(chuàng)建之后的運(yùn)維費(fèi)用及技改創(chuàng)建費(fèi)用納入到項(xiàng)目成本中，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的準(zhǔn)確判斷。最后，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)成本指標(biāo)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，便于回收期及電價(jià)成本的影響決策，以此得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)[6]。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

首先，創(chuàng)建設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)及資源節(jié)約的基本原則，提出電網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)思路、需求及標(biāo)準(zhǔn)，將其落實(shí)到今后輸變電工程創(chuàng)建及設(shè)計(jì)過(guò)程中。并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用原則，實(shí)現(xiàn)變電站設(shè)計(jì)及創(chuàng)建的規(guī)劃，降低不必要的投資，以此有效提高項(xiàng)目技術(shù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。其次，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)開(kāi)展設(shè)計(jì)及造價(jià)工程控制，確定其滿(mǎn)足工程需求，以此優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，將其控制在限額中；另外，設(shè)計(jì)變更管理，避免由于方案的不合理導(dǎo)致投資金額的增加。加強(qiáng)建設(shè)單位及監(jiān)理單位造價(jià)的控制責(zé)任，動(dòng)態(tài)核對(duì)項(xiàng)目工程量及造價(jià)，從而將造價(jià)變化的情況實(shí)時(shí)的反映出來(lái)。最后，定期發(fā)布造價(jià)指數(shù)，并且創(chuàng)建單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)工程成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，提高電網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)[7]。

3.3 項(xiàng)目投標(biāo)階段

首先，對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)方案的精準(zhǔn)策劃，找到招標(biāo)報(bào)價(jià)不同的類(lèi)型和技術(shù)評(píng)分的平衡系數(shù)，得到最優(yōu)的性?xún)r(jià)比招標(biāo)結(jié)果。其次，創(chuàng)新招標(biāo)方式。實(shí)施可研到施工圖的相互結(jié)合，使一家設(shè)計(jì)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)方案造價(jià)對(duì)比的簡(jiǎn)單性，從而深化設(shè)計(jì)單位的前期制作，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并且還能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計(jì)單位的可追溯性；另外，創(chuàng)建設(shè)備材料物資等材料的市場(chǎng)行情判斷，通過(guò)合適的招標(biāo)采購(gòu)方案使采購(gòu)成本能夠進(jìn)一步的降低；最后，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。對(duì)項(xiàng)目階段的建設(shè)工期進(jìn)行合理的安排，在投標(biāo)過(guò)程中根據(jù)要求創(chuàng)建細(xì)致的前期工作、工程建設(shè)進(jìn)度及用款等計(jì)劃，以此提高工程形象、投資、資金到位及支付的準(zhǔn)確性，從而有效提高工程建設(shè)過(guò)程中資金的使用效率。

3.4 項(xiàng)目施工階段

首先，提高建設(shè)及監(jiān)理單位的造價(jià)控制責(zé)任，動(dòng)態(tài)核實(shí)工程量及造價(jià)，將造價(jià)的變化及時(shí)的反映出來(lái)。定期制作造價(jià)報(bào)告，主要包括合同價(jià)、概算價(jià)及匯總價(jià)等。其次，根據(jù)投標(biāo)及合作實(shí)施參建單位的管理，在實(shí)施合同之前對(duì)監(jiān)理單位、承包商進(jìn)行合同交底，對(duì)其中的條款進(jìn)行全面審核，實(shí)施工程建設(shè)的管理；另外，創(chuàng)建滿(mǎn)足多方面需求的內(nèi)部管理要求及工程管理流程。最后，加強(qiáng)工程變更管理，實(shí)現(xiàn)施工圖工程量的責(zé)任劃分[8]。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)電力建設(shè)的發(fā)展飛快，從而促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提高，與此同時(shí)，電力工程造價(jià)也在不斷提高，對(duì)電力建設(shè)的發(fā)展造成了一定的影響，所以就要對(duì)電網(wǎng)工程造價(jià)管理進(jìn)行控制。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)代電網(wǎng)工程造價(jià)管理模式的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了有效的完善策略，將本文所研究的完善之后的電網(wǎng)工程造價(jià)管理應(yīng)用到實(shí)際中，能夠有效降低項(xiàng)目總體造價(jià)，并且滿(mǎn)足項(xiàng)目造價(jià)實(shí)際需求，具有良好的使用效率及成績(jī)。

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