白興星

【摘要】精準扶貧是實現(xiàn)全面建成小康社會的重要抓手。積極探索創(chuàng)新基層黨建模式，帶動精準扶貧、精準脫貧，真正把黨的基層建設優(yōu)勢發(fā)展到農村，讓農民獲得實惠，是新時期基層黨建工作的重要任務。

【關鍵詞】基層黨建 精準扶貧 黨組織建設

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

我國經濟薄弱村大多都是黨建薄弱村

在創(chuàng)新基層黨組織建設的過程中，農村實現(xiàn)脫貧是攻堅戰(zhàn)，農村基層黨組織要做好積極宣傳、引領致富、服務群眾、保持溝通的工作，把黨的政策落實到家家戶戶。當前，我國大多經濟薄弱村都是黨建薄弱村，這體現(xiàn)了兩方面問題。

一方面，經濟薄弱村黨組織領導干部自身思想缺乏，整體素質不高，不能貫徹實施好黨的政策。當前我國農村發(fā)展面臨年輕黨員流失、基層老干部隊伍文化程度不高等問題，老化的基層隊伍導致農村缺少帶頭人，也缺乏精神領導力。年輕人的外出導致農村無人可用，無人可以為百姓謀實惠，而老一代的基層黨員不了解黨的新政策，缺乏學習能力，沒有能力讓農民在黨的新政策帶領下走向富裕。雖然現(xiàn)今我國大力推進“三支一扶”，鼓勵大學生報考村官，但是事實上真正的貧困縣卻很少有人報考，而且大學生雖然了解黨中央的新政策，愿意積極創(chuàng)新，但大多缺乏經驗，不能與農民形成良好的溝通，且其工作時間大多為兩到三年，很難為農民帶來真正的改變，也很難改變農村的現(xiàn)狀。因此，如何優(yōu)化加強基層黨組織建設是十分緊迫的問題，沒有高素質、高團結的基層黨組織帶頭人，是很難打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的。

另一方面，經濟薄弱村整體團結度不高、凝聚力不夠，農村基層黨組織處于一種停滯不前的狀態(tài)，黨中央下達的新政策得不到落實，新思想得不到學習。有些基層黨員本身思想覺悟不高，基層組織對他們缺少管理和培訓，導致這些黨員無法提升自身素質、缺少積極性，使得農村精準扶貧、精準脫貧很難得到有效推進。經濟薄弱村普遍存在著資金缺乏、人手不夠等問題。依據(jù)國家精準扶貧、精準脫貧的要求，需要逐一對農村家家戶戶進行入戶采集登記，這需要大量的人手、精確的數(shù)據(jù)。同時，農村社會還存在許多不公正的現(xiàn)象，要解決這種問題，需要農民積極參加、相互監(jiān)督，但是目前想從根本上解決這些問題還有很大的困難。

創(chuàng)新基層黨建需要劃分基層組織責任，明確工作重心

強化基層黨建創(chuàng)新工作需要明確精準扶貧、精準脫貧的重心，為此，要加大精準扶貧與基層黨組織工作相結合的力度，充分發(fā)揮基層黨組織在精準扶貧工作中的重要作用。

首先，嚴格實施扶貧脫貧考核。要根據(jù)精準化、科學化的要求，從細節(jié)開始，找到切入點，準確實施扶貧政策，找出農村實現(xiàn)脫貧的關鍵，讓黨建任務變成硬性指標。要積極創(chuàng)新基層黨建工作的考核辦法和內容，完善考核機制，精細化制定內部的考核指標。要提高基層黨組織人員素質，通過績效實施獎懲辦法，對于積極完成工作任務的基層黨組織人員給予獎勵及榮譽，激發(fā)黨員工作積極性，不斷提升黨組織內部活力。要把基層黨建精準扶貧工作落到實處，把脫貧扶貧的指標作為干部隊伍評選的重要內容，通過嚴格的考核制度確?；鶎狱h組織的積極性，更好地推進精準扶貧、精準脫貧。

其次，明確責任，鞏固基層黨建扶貧工作的基礎。要明確基層黨組織責任，發(fā)揮基層黨組織的領導作用，把扶貧脫貧作為重要的任務，堅持黨對這一任務的主要領導。要全面加強黨建責任體系建設，圍繞“干部主幫、黨委主責、社會扶持、政府主抓、基層主推”五個關鍵，構建黨建扶貧大格局。要積極動員民眾配合政府工作的落實，增強社會凝聚力。各級政府要明確目標，積極配合干部和黨委完成扶貧任務，把實惠帶給農民，真正實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧。基層黨組織要推廣宣傳黨的任務，使民眾了解機制，配合完成任務。只有凝聚所有人的力量，明確各級責任，才能達到扶貧脫貧的目標。

最后，保證機制健全，穩(wěn)步推進扶貧。實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧的障礙是組織傳達不到位，因此，要健全機制，使每一個縣、每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個村都承擔起聯(lián)系的任務，緊緊圍繞黨中央的指示，培訓每一個干部，保證黨中央政策的貫徹實施。當前我國基層黨組織工作沒有充分貫徹實施黨中央的要求，機制內部存在一定的問題，尤其是與城市相較，基層黨員未能充分發(fā)揮積極作用。因此，應高度重視領導干部的培養(yǎng)，使領導干部積極履行自己的職責，深入群眾，發(fā)揮基層黨組織在扶貧工作中的作用，實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧。

創(chuàng)新基層黨建需要提升黨組織能力，助推精準扶貧

第一，激發(fā)基層黨建的創(chuàng)新活力?；鶎狱h組織是中國共產黨和人民群眾密切聯(lián)系的紐帶，是黨的執(zhí)政根基，具有不可替代的作用。加強黨的領導、帶領農民走向富裕是基層黨組織的責任。農村基層黨組織應該建立模范村，發(fā)揮積極的示范作用，增強農民的凝聚力和責任感。要發(fā)揮農村基層黨組織的領導作用，充分認識農民現(xiàn)存的問題，讓農民有信心成為先鋒模范。要增強基層黨組織的能力，發(fā)揮積極作用，帶領其他貧困村脫貧致富，使基層黨組織成為精準扶貧、精準脫貧的主要力量。

第二，為基層黨建模式創(chuàng)新搭建平臺。加強基層黨組織功能上的轉變，要探索聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機制，為創(chuàng)新基層黨建模式建立新的平臺。創(chuàng)新基層黨建模式的新平臺要實施分層管理，堅持提升基層黨組織的工作能力，積極引進新的項目，助推農村發(fā)展。要服務農村群眾，擺正位置，努力使黨的扶貧政策、舉措、信息準確及時傳達給群眾。要切實貫徹落實黨中央的政策，服務于群眾，把具體工作派遣給基層黨組織和鄉(xiāng)村干部，真真正正地解決農村群眾貧困問題，完成基層黨組織精準扶貧、精準脫貧任務。

第三，完善基層黨建的創(chuàng)新機制。當前，我國農村基層黨組織和城市基層黨組織之間的溝通比較少，城鄉(xiāng)基層黨組織缺乏有效的融合，不能充分開展工作，因此規(guī)范創(chuàng)新基層黨建機制是重要問題。農村基層黨組織和城市基層黨組織之間溝通存在問題，相互學習不充分、沒有效率，因此要充分發(fā)揮黨組織的領導作用，開展落實“三會一課”，提升基層黨員的素質和生活品質。要加強對農村基層黨員的政治教育和理論教育，開展各項活動，大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，加強農村黨建工作的科學化水平，打造一個屬于農村自己的黨建工作品牌，積極推進品牌的發(fā)展。要引導黨員承擔責任、履行職責，發(fā)揮自身的示范作用?；鶎狱h員要有扎實的理論功底，積極開展各項活動，創(chuàng)建新型的基層黨建制度?；鶎狱h建制度是實現(xiàn)脫貧的關鍵，一個良好的機制可以解決溝通問題，可以使群眾得到最大的實惠，基層黨組織及黨員要以人為本、以群眾為本，服務于群眾，加速農村精準脫貧、走向富裕。

在實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧的過程中，如何使基層黨建發(fā)揮重要作用；如何使黨的政策、優(yōu)勢轉變?yōu)槊撠毜闹匾ぞ?；如何將黨的基層建設與脫貧攻堅有效結合，讓農村的生活更加富裕達到小康水平，是現(xiàn)在黨中央急需解決的問題。積極探索黨的建設發(fā)展道路，不斷提升基層黨組織建設創(chuàng)新，對于實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧有著重要意義。新形勢下黨的建設必須符合當今世界的發(fā)展，符合老百姓的需求，符合人民對生活水平提高的需要?；鶎狱h建工作從創(chuàng)新開始，重視脫貧的重要性，減小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，對于社會穩(wěn)定有著重要的意義，也是實現(xiàn)人民幸福生活的關鍵。因此，基層黨組織應從創(chuàng)新基層黨組織建設、劃分黨建責任和提升黨組織能力三個方面入手，積極開展工作，把握時代方向，在創(chuàng)新基層黨建模式的助推下實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧。

（作者為呂梁學院思政系講師）

【參考文獻】

①陳玨：《加強黨建引領助推精準扶貧》，《陜西社會主義學院學報》，2016年第3期。

②龔晨：《農村基層黨組織建設與脫貧攻堅耦合效應提升探論》，《行政與法》，2017年第3期。

③王禮鵬：《以黨建創(chuàng)新助推脫貧攻堅的地方探索》，《國家治理》，2016年第43期。

責編/孫渴 美編/于珊endprint