張喜峰++鄭敏++王靜++鄧小成++馬亮

摘要 煙農(nóng)的持續(xù)增收對煙葉的穩(wěn)定生產(chǎn)及整個煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。本文以隴縣盛大烤煙專業(yè)合作社為例，從煙農(nóng)增收模式實(shí)踐、取得的成效及今后發(fā)展方向3個方面詳細(xì)介紹了烤煙專業(yè)合作社助推煙農(nóng)增收的探索與實(shí)踐，以期為今后依托烤煙專業(yè)合作社促進(jìn)煙農(nóng)多元化增收模式的建立和推廣提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞 烤煙專業(yè)合作社；煙農(nóng)增收；實(shí)踐；成效；發(fā)展方向；陜西隴縣

中圖分類號 F323.8；S572 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）23-0258-02

近年來，國家煙草專賣局高度重視轉(zhuǎn)變煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，把多元化經(jīng)營作為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、拓展生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收和產(chǎn)業(yè)降本增效的重大舉措[1]。特別是2016年以來國家煙草專賣局先后2次召開促進(jìn)煙農(nóng)增收專題會議，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)煙農(nóng)增收已成為煙草行業(yè)繼煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)之后又一項(xiàng)重要的歷史任務(wù)，意義重大、任務(wù)艱巨，全行業(yè)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)[2-3]。隴縣是陜西省主要烤煙生產(chǎn)基地[4]，作為國家級貧困縣，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。為探索煙葉產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)煙農(nóng)持續(xù)增收，隴縣盛大烤煙專業(yè)合作社堅(jiān)持以煙為主、多種經(jīng)營，探索、建立了“生態(tài)烤煙+綠色蔬菜”的良好種植模式，走出了一條以烤煙為主業(yè)、蔬菜烤煤為補(bǔ)充的增收之路。筆者緊密結(jié)合隴縣煙區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真調(diào)研、分析歸納，總結(jié)了隴縣盛大烤煙專業(yè)合作社助推煙農(nóng)增收模式，旨在為各煙葉產(chǎn)區(qū)依托合作社促進(jìn)煙農(nóng)增收提供參考。

1 煙農(nóng)增收模式實(shí)踐

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為抓實(shí)、抓細(xì)煙農(nóng)增收工作，隴縣盛大烤煙專業(yè)合作社成立了煙農(nóng)增收領(lǐng)導(dǎo)小組和專職機(jī)構(gòu)，及時啟動設(shè)施綜合利用、多元經(jīng)營幫助煙農(nóng)增收工作，把煙農(nóng)增收納入重要議事日程和年度重點(diǎn)工作，夯實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，確立以烤煙為主業(yè)、以設(shè)施綜合利用為重點(diǎn)的多元化煙農(nóng)增收路徑，確保煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收。

1.2 動員全員參與

服務(wù)區(qū)域煙農(nóng)作為當(dāng)?shù)責(zé)熑~持續(xù)發(fā)展的“主力軍”，合作社應(yīng)因地制宜開展煙農(nóng)增收項(xiàng)目，制定推進(jìn)計劃、工作措施，動員全員參與，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)煙農(nóng)充分認(rèn)清行業(yè)發(fā)展形勢，主動轉(zhuǎn)變。拓展思維，創(chuàng)新發(fā)展，推動單一生產(chǎn)方式向多元發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升設(shè)施利用水平，拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，在“煙”字上下功夫，并能跳出“煙”字做文章，做精主業(yè)穩(wěn)增收、做優(yōu)輔業(yè)促增收，抓好煙葉提質(zhì)增效，向多元發(fā)展要效益、向科技創(chuàng)新要效益、向綠色生態(tài)要效益，扎實(shí)推進(jìn)煙農(nóng)增收工作。

1.3 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃

按照“以煙為主、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，做精煙葉主業(yè)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新實(shí)踐“合作社+”多元經(jīng)營模式，促進(jìn)煙農(nóng)收入持續(xù)增長。一是減工降本增收。加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，試行煙農(nóng)服務(wù)網(wǎng)格化管理，合理調(diào)配機(jī)械，大力推行機(jī)械，為煙農(nóng)在機(jī)耕、植保等環(huán)節(jié)節(jié)省用工。二是參與服務(wù)增收。合作社加強(qiáng)與縣勞動力市場合作，建立勞務(wù)中心，將煙農(nóng)有序分流到專業(yè)化服務(wù)隊(duì)、多元化經(jīng)營等勞務(wù)用工上。同時，積極組織煙農(nóng)及其家庭成員開展專業(yè)服務(wù)操作培訓(xùn)，合格人員優(yōu)先加入育苗、分級等專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，通過服務(wù)增加收入。三是多元經(jīng)營增收。利用是資產(chǎn)最好的管護(hù)，在堅(jiān)持“以煙為主”的前提下，充分利用育苗工場、烘烤工場、煙草機(jī)械等經(jīng)營性設(shè)施，拓寬服務(wù)內(nèi)容，因地制宜綜合利用可經(jīng)營性資產(chǎn)，發(fā)展蔬菜種植、烤煤經(jīng)營等輔助產(chǎn)業(yè)，為煙農(nóng)節(jié)約了生產(chǎn)成本。四是盈利返還增收。嚴(yán)格按照行業(yè)要求，合作社不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范專業(yè)服務(wù)運(yùn)行管理，拓寬增收渠道，優(yōu)化整合資源，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力，盈利水平逐年提升，入社煙農(nóng)的分紅不斷提高，增加了煙農(nóng)分紅收入。

1.4 用好“雙百”政策

以縣委、縣政府確立“雙百”烤煙產(chǎn)業(yè)扶貧基地為契機(jī)，切實(shí)用活、用好各項(xiàng)政策，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧保增收。一是加強(qiáng)動員，使所有貧困煙農(nóng)加入合作社，增加貧困煙農(nóng)分紅收入。二是在機(jī)耕、植保、烘烤、分級、收購等環(huán)節(jié)免費(fèi)為貧困煙農(nóng)提供專業(yè)化服務(wù)，免費(fèi)開展技術(shù)服務(wù)，并將煙田實(shí)用機(jī)械優(yōu)先免費(fèi)租賃給貧困煙農(nóng)，降低種煙成本。三是與貧困戶建立長期的雇傭關(guān)系，增加務(wù)工收入，充分發(fā)揮合作社在煙農(nóng)增收中主體作用，多渠道、多方式促進(jìn)煙農(nóng)增收。

2 煙農(nóng)增收主要成效

2016年，合作社著力規(guī)范自身內(nèi)部管理，不斷完善產(chǎn)、銷運(yùn)行機(jī)制，帶動多方利益共享，拉動煙草產(chǎn)業(yè)鏈條增值，在探索“烤煙+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了一定成效。

2.1 煙農(nóng)增收效果顯著

一是閑置育苗棚利用方面。合作社利用閑置育苗棚種植乳瓜、圣女果、辣椒等蔬菜23棚，實(shí)現(xiàn)純收入1.5萬元，326戶社員年底平均增加分紅46元。二是經(jīng)營烤煤方面。煙農(nóng)單戶購買大炭烤煤520元/t，合作社統(tǒng)購烤煤價格可降到460元/t，合作社按470元/t供應(yīng)煙農(nóng)，盈利10元/t，煙農(nóng)可節(jié)省烤煤成本50元/t。合作社共采購烤煤1 900 t，盈利1.9萬元，煙農(nóng)節(jié)省烤煤成本9萬元，社員年底平均增加分紅58元，平均每戶增收283元，326戶社員共增加收入92 258萬元。三是專業(yè)化服務(wù)方面。在冬耕、整地、起壟環(huán)節(jié)全面推行機(jī)械化，轄區(qū)煙農(nóng)用工較往年降低25.5個/hm2，節(jié)省1 530元/hm2；在服務(wù)費(fèi)用上，合作社對深翻、整地收費(fèi)均為750元/hm2，較社會機(jī)耕服務(wù)組織少150元/hm2，2個環(huán)節(jié)節(jié)省300元/hm2；在烘烤季節(jié)將烤房出租價格為500元/季，較煙農(nóng)自行租賃其他農(nóng)戶烤房減少500元/季。同時，合作社與烤房維修廠家建立長期穩(wěn)定的設(shè)備供應(yīng)關(guān)系，根據(jù)煙農(nóng)需求，由合作社集中統(tǒng)一購置，設(shè)備費(fèi)用較單戶購置價格明顯降低，在烤房設(shè)備購置方面為149戶煙農(nóng)節(jié)省1.35萬元，戶均增收90.6元，而且保證了設(shè)備質(zhì)量。四是機(jī)耕費(fèi)用方面。合作社開展農(nóng)田機(jī)耕，累計機(jī)耕玉米田、麥田133.33 hm2，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為750元/hm2，除去成本2萬元，收入8萬元；同時機(jī)耕價比市場價低150元/hm2，為周邊農(nóng)戶降低了機(jī)耕費(fèi)用，增加了盈利積累。

2.2 示范帶動作用明顯

合作社“烤煙+N”增收模式在隴縣取得了較好的示范帶動作用，不但解決了周邊農(nóng)村部分富余勞動力的就業(yè)問題，而且發(fā)揮了脫貧攻堅(jiān)作用。常年雇工30人，務(wù)工收入43.2萬元；季節(jié)雇工300人，務(wù)工收入40.5萬元；長期雇傭貧困勞力119人，平均每個貧困勞力增收2 799元，同時合作社免費(fèi)將機(jī)械租給轄區(qū)貧困煙農(nóng)，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，為貧困煙農(nóng)脫貧致富打牢基礎(chǔ)。

2.3 產(chǎn)業(yè)增效多元化

一是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施利用率更高。利用閑暇時育苗棚、烤房、機(jī)械等設(shè)施設(shè)備，有選擇地開展多元化增收項(xiàng)目，極大地增強(qiáng)了烤煙專業(yè)合作社的自我造血能力。二是合作社運(yùn)營機(jī)制更靈活。合作社的多元化運(yùn)作降低運(yùn)營成本，提升管理水平，增強(qiáng)盈利能力，為激發(fā)市場競爭活力創(chuàng)造了契機(jī)。三是煙農(nóng)收入和隊(duì)伍更穩(wěn)?！翱緹?N”模式帶來了煙農(nóng)收入的增長和收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)了煙農(nóng)對產(chǎn)業(yè)的信任感和依賴感。

2.4 贏得社會廣泛贊譽(yù)

隴縣盛大烤煙專業(yè)合作社作為“雙百”烤煙產(chǎn)業(yè)扶貧基地，在落實(shí)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方面起到示范引領(lǐng)作用，建立了“合作社+專業(yè)化服務(wù)隊(duì)+貧困戶”的幫扶模式，在探索煙農(nóng)持續(xù)增收等方面成效顯著，先后被省、市、縣政府評為“優(yōu)秀煙農(nóng)合作社”，并被評為煙草行業(yè)示范社。

3 發(fā)展方向

按照以煙為主、協(xié)調(diào)發(fā)展，合作共贏、普惠煙農(nóng)，因地制宜、注重特色3個原則，隴縣烤煙專業(yè)合作社將繼續(xù)完善涵蓋政策支持、主業(yè)降本增效、資源綜合利用、特色農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧等“烤煙+N”的煙農(nóng)增收體系，集聚眾智、敢于創(chuàng)新，勇于開拓、大膽探索，爭創(chuàng)煙農(nóng)增收新作為[5]。

3.1 進(jìn)一步提升煙葉生產(chǎn)水平

為了滿足卷煙工業(yè)企業(yè)的原料保障新要求，加大科技興煙力度，突出抓好小苗深栽、土壤保育、病蟲害綠色防控、煙葉成熟采烤等關(guān)鍵技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥用量，力爭在煙葉提質(zhì)增效、煙農(nóng)降本增收上取得新成效。

3.2 進(jìn)一步拓展煙農(nóng)增收項(xiàng)目

一是積極探索自制加工有機(jī)肥，建立“訂單化組織、工場化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化堆制、專業(yè)化配送”的運(yùn)行模式，有效利用秸稈資源，促進(jìn)農(nóng)田土壤保育。二是開展回收利用廢舊膜試點(diǎn)，形成“戶清除、點(diǎn)集中、社收集、場加工”的廢膜回收利用模式，為實(shí)現(xiàn)地膜回收加工利用全覆蓋打好基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化果蔬種植，結(jié)合縣域生態(tài)條件，引進(jìn)高端蔬菜和水果，力爭在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、拓寬煙農(nóng)增收渠道上實(shí)現(xiàn)新突破。

3.3 進(jìn)一步提升科技含量

進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品的產(chǎn)學(xué)研一體化運(yùn)營，推動合作社與省、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)在綠色有機(jī)蔬菜等方面進(jìn)行探索。同時，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，建立“線上+線下”的銷售模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷，力爭在合作平臺建設(shè)、營銷渠道拓展上有所突破[6-7]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 龔鵬飛.淺談延安煙區(qū)促進(jìn)煙農(nóng)增收的對策建議[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（22）：136.

[2] 范成平.烤煙綜合性服務(wù)合作社蓬勃發(fā)展助推安順市煙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和煙農(nóng)增收[J].中國科技縱橫，2014（15）：245-246.

[3] 張紅，歐陽祝仁，雷永亮.為煙農(nóng)增收撐起一片天：郴州市煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)紀(jì)實(shí)[J].湖南煙草，2014（1）：37-39.

[4] 劉建軍，賀堅(jiān)，付向宏.關(guān)于寶雞市隴縣煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的調(diào)查和思考[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，61（3）：70-72.

[5] 黃維知，張輝，戴成宗.山地?zé)焻^(qū)煙農(nóng)專業(yè)合作社的探索與實(shí)踐：以重慶巫山藍(lán)田烤煙專業(yè)合作社為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（35）：12692-12694.

[6] 鄭登峰，楊丁元，趙二衛(wèi)，等.咸寧縣朝陽烤煙專業(yè)合作社運(yùn)營實(shí)踐思考[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2014，20（15）：8-10.

[7] 羅煥平，鄭鈺，顧懷勝，等.畢節(jié)烤煙專業(yè)合作社探索與實(shí)踐[J].甘肅科技，2017，33（15）：53-56.