羅澤君

摘 要：學區(qū)化辦學已經(jīng)成為現(xiàn)代教育發(fā)展的一種趨勢。靜寧縣以“大學區(qū)”管理模式，即以縣直小學為中心校建立大學區(qū)，以此促進縣域教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，利用中心校資源優(yōu)勢，有效推進學區(qū)化管理，實現(xiàn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展。

關鍵詞：學區(qū)化管理；幫扶支教；區(qū)域教育資源；農(nóng)村

中圖分類號：G62 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2018）04-0048-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.04.028

學區(qū)化管理是縮小校際間差距，共享區(qū)域教育資源，促進均衡發(fā)展的一種新的教育管理模式，體現(xiàn)了教育公平的精神實質(zhì)。關于學區(qū)化管理，教育部長陳寶生曾說：“‘擇校熱‘學區(qū)房老百姓不滿意，原因就是優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡，治本的辦法還是要實現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展。一是優(yōu)質(zhì)學校集團化辦學；二是學區(qū)化管理，中學小學連片管理。最重要的是均衡配置資源，這個問題經(jīng)過一段時間一定能解決?！边@應該是國家層面首次提出學區(qū)化管理。

其實早在20世紀90年代，杭州市求是小學就已經(jīng)嘗試過集團化辦學，并取得了較好的效果。經(jīng)過20多年的改革，杭州市走出了一條義務教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。緩解了“擇校之風”，滿足了不同的教育需求，創(chuàng)新了辦學體制，盤活了教育資產(chǎn)，促進了師資隊伍建設，提升了辦學效益和水平，推進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

學區(qū)化辦學已經(jīng)成為現(xiàn)代教育發(fā)展的一種趨勢。2016年12月，靜寧縣教育局提出了“大學區(qū)”教育均衡管理模式。全縣以城區(qū)5所縣直小學為中心校建立5大學區(qū)，以此促進縣域教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。該如何利用中心校資源優(yōu)勢，有效推進學區(qū)化管理，是擺在我們面前的第一大難題。

一、在縣城及農(nóng)村學校實施大學區(qū)管理模式的必要性

（一）實施大學區(qū)管理模式是縣域義務教育學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的需要

近幾年，城鎮(zhèn)化建設步伐不斷加快，大量農(nóng)村勞動力涌入城鎮(zhèn)，很大程度上推進了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。政府及教育部門為確保進城務工子女入學，將大量師資、財力投入到城區(qū)學校，優(yōu)化了城區(qū)學校教育資源配置。但是，隨著人口的大量外流，農(nóng)村出現(xiàn)很多“空心”村落，讓農(nóng)村學校辦學進退兩難，一個學校三四十人，一個年級一兩個學生，甚至部分學校的個別年級出現(xiàn)生源斷層的現(xiàn)象。農(nóng)村學校趨于小規(guī)模化，使得教育部門的投入處于尷尬境地，投入多了導致資源浪費，投入少了，容易出現(xiàn)校際差距。因此城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)校之間無論在師資隊伍建設，還是硬件基礎設施建設都存在一定差距。大學區(qū)一體化管理模式可以共享城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動學區(qū)鄉(xiāng)校共同發(fā)展。

（二）實施大學區(qū)管理模式是鞏固農(nóng)村文化根基的必然要求

我國作為一個擁有五千年歷史的文化古國，其中最顯著的特征在于形形色色的傳統(tǒng)文化，而這些最具特色的傳統(tǒng)文化恰恰在農(nóng)村，然而“空心”村落讓農(nóng)村固有的傳統(tǒng)文化和傳播陣地逐漸消失。根據(jù)預測，到2020年我國農(nóng)村人口在6億左右，做好農(nóng)村扶持發(fā)展工作，解決“三農(nóng)”問題，歸根結(jié)底要解決農(nóng)村教育問題，扶貧必先扶智，實施大學區(qū)管理，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提升農(nóng)村學校辦學層次，是夯實農(nóng)村文化根基的客觀需要。

（三）實施大學區(qū)管理模式是農(nóng)村教師專業(yè)成長的需要

農(nóng)村學校教師少，課業(yè)負擔重，往往是“一師多課”，嚴重制約農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展。實施大學區(qū)管理模式，能有效提升教師能力，一方面以中心校為龍頭，建立骨干教師培養(yǎng)機制；另一方面以中心校為核心，通過教學觀摩、幫扶支教、師徒結(jié)對等方式提高教師專業(yè)水平。同時建立大學區(qū)QQ群、微信聯(lián)絡群，加強教師之間交流學習，促進教師專業(yè)成長。

二、大學區(qū)工作的基本策略

（一）充分調(diào)研，落實幫扶，務求實效

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。鄉(xiāng)校之間在管理、教育教學、師資隊伍各不相同，薄弱之處也因校而異，要做好大學區(qū)工作，作為中心校必須得充分調(diào)研，對鄉(xiāng)校的校舍建筑、教學質(zhì)量、教研教改等情況全面掌握，找到薄弱之處，為中心校進行大學區(qū)管理而明確目標，提出要求。

通過中心校和幫扶校的調(diào)研溝通，列出幫扶的項目和次序，并對此提出幫扶方案，從而增強幫扶的針對性和可操作性，再以此貫徹落實，不斷提高幫扶校的管理水平和教學質(zhì)量。

（二）聚焦薄弱，堅持做好幫扶支教工作

根據(jù)調(diào)研得到的結(jié)論和對結(jié)論的分析，建立健全相應的工作機制，提出行之有效的工作策略是大學區(qū)管理模式的必經(jīng)之路。只有這樣才能找準著力點，打開突破口，更好地服務于學區(qū)工作。

1.充分利用中心校的教育資源提高鄉(xiāng)校教師教育教學水平

中心校在教育教學方面有著較為豐富的經(jīng)驗，可以為鄉(xiāng)校提供借鑒；鄉(xiāng)校應積極參與中心校的重大活動，感知中心校教育管理方法，提高鄉(xiāng)校教育管理能力；中心校定期組織開展專題講座和交流活動，從思想上認清當前的教育形勢和未來的教育教學理念，以此推動各校教學觀摩活動，開展教學研討，提高農(nóng)村鄉(xiāng)校教師的教育教學能力。積極發(fā)揮教研教改張力，通過聽課、評課、同課異構(gòu)等教學活動，教師的課堂執(zhí)教能力得以提升，從而更好地服務農(nóng)村基礎教育。

2.加強鄉(xiāng)校青年骨干教師培養(yǎng)，發(fā)揮骨干示范帶動作用

加強教研教改，提高課堂教學質(zhì)量。中心校應把積極培養(yǎng)鄉(xiāng)校骨干教師作為共同提高的有力抓手，鼓勵骨干教師及部分名師與幫扶鄉(xiāng)校青年教師實行師徒結(jié)對，通過“傳幫帶”培養(yǎng)鄉(xiāng)校青年教師成長，使他們成為鄉(xiāng)校骨干，在鄉(xiāng)校輻射帶動廣大教師成長，提高農(nóng)村教師專業(yè)水平。

（1）中心校在調(diào)研的基礎上和被幫扶鄉(xiāng)校共同商定師徒結(jié)對表，在征得本人同意后，以大學區(qū)名義予以安排；

（2）師父每學期指導徒弟備課不少于5次，在備課中解決對教材的理解不夠、選擇教法不恰當、教學環(huán)節(jié)不全或無用、板書設計不科學等問題；endprint

（3）師父每學期幫扶教師提供2次示范課，同時徒弟提供3次診斷課，并對此進行研討；

（4）師父每學期末要對徒弟的備課、課堂教學、作業(yè)批改、學生管理等予以全面評價，并以書面形式上報中心校和相關鄉(xiāng)校；

（5）徒弟每學期末也要對自己接受的幫扶情況以書面形式反饋給鄉(xiāng)校和中心校。

3.堅持做好“送教下鄉(xiāng)”教學幫扶活動

鄉(xiāng)校大多布點分散，集中教學研討及觀摩活動有諸多不便。中心校組織“送教下鄉(xiāng)”教學幫扶活動，則顯得尤為重要。中心?？梢愿鶕?jù)各鄉(xiāng)校薄弱學科和教師需求，定期開展送教下鄉(xiāng)活動，通過送教幫扶、研討提升帶動鄉(xiāng)校發(fā)展。

（1）幫扶教師每學期到幫扶校組織相關學科的教師集體備課不少于3次，在備課中解決對教材的理解不夠、教法選擇不恰當、教學環(huán)節(jié)的繁簡増刪、板書設計不科學不規(guī)范等問題；

（2）中心校根據(jù)鄉(xiāng)校提供的教研需求計劃，每學期由骨干教師提供3次有針對性的示范課，以此示范、引導、釋惑；

（3）每學期，被幫扶鄉(xiāng)校為各學科提供4次診斷課，就課堂診斷，開展專題研討活動；

（4）每學期，中心校安排專人就當前教研教改形勢或熱點問題在幫扶鄉(xiāng)校舉辦培訓講座；

（5）每學期在中心校安排2次全方位觀摩活動，邀請幫扶校的師生進行觀摩學習。

4.開展定崗定向支教活動

中心校每年從業(yè)務骨干中選派一定數(shù)量的人員，按各鄉(xiāng)校的需求分配到相應的學校進行幫扶支教。幫扶支教的時間，原則上為一年。如果在幫扶鄉(xiāng)校所擔任的工作效果不明顯，就必須追加一年的支教時間；而對于在幫扶支教中表現(xiàn)突出、效果明顯的予以表彰，并納入到評優(yōu)選先之中去。

原學校原崗位上的教師要到中心校輪崗學習，時間為一年。輪崗教師到中心校就是中心校的一員，全面履行在中心校的各項責任與義務。對于學習積極主動，進步明顯的輪崗教師回原鄉(xiāng)校予以重用；對于不求上進、得過且過、影響不良的輪崗教師，要視其情節(jié)扣減績效，或在兩年內(nèi)不予以評優(yōu)選先。

以制度的形式保障幫扶支教工作扎實有效開展，避免搞形式，走過場。

5.巧用信息化手段，為鄉(xiāng)校教師搭建成長平臺

鄉(xiāng)校教師人數(shù)少，學科專業(yè)教師短缺，教學研討及交流有很大的局限性，因此我們可以建立大學區(qū)QQ群、微信經(jīng)驗交流群，讓鄉(xiāng)校教師在遇到教學難題時第一時間和中心?；蚱渌l(xiāng)校教師交流，進而促進教師專業(yè)成長。

總之，學區(qū)化管理已將成為均衡城鄉(xiāng)教育的有力措施。只有在實踐中不斷摸索、及時總結(jié)，才能探索出一條適合縣情、符合校情的發(fā)展之路，行之以誠，持之以恒，方得始終。

參考文獻：

[1] 譚智.大學區(qū)管理模式的探索與實踐[J].教育研究與評論（中學教育教學），2015（3）.

[2] 楊媛媛.淺析大學區(qū)管理督導評估模式的構(gòu)建——基于西安市大學區(qū)管理制試點實踐的思考[J].北京教育（普教版），2012（11）.endprint