郭偉明

自《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）出臺以來，國家和地方關于發(fā)展和規(guī)范租賃市場的文件頻頻出臺，廣州、深圳、南京等12城市作為發(fā)展住房租賃市場的人口凈流入城市創(chuàng)新舉措不斷，令社會輿論倍加矚目，其中一條重要措施即是組建和發(fā)展住房租賃平臺。

發(fā)展住房租賃平臺小而言之，僅是發(fā)展租賃市場的一個技術手段，表現(xiàn)形式僅是基于網(wǎng)絡的信息化載體，然而其實際意義和價值卻不容小覷。多年住房租賃市場的沉疴大多表現(xiàn)為住房租賃信息不對稱、中介服務不規(guī)范、租賃體系不完善、租賃監(jiān)管點多面廣難度大等，由于住房租賃行為不象售購行為，通過房屋交易、登記最后明確物權(quán)，有明確抓手，且產(chǎn)權(quán)交易行為相對每套房頻次較低，管理相對難度較小，租賃行為的房源、主體、周期、環(huán)節(jié)都十分分散，依靠傳統(tǒng)管理方式難度較大，無怪乎黑中介、二房東橫行，虛假信息滿天飛。如今隨著信息技術的進步，建設貫穿多主體、多環(huán)節(jié)、多信息的整體平臺從技術上已不成問題，而且消費者已經(jīng)養(yǎng)成看評價信用選擇性消費的習慣，對規(guī)范住房租賃行為奠定了信息基礎和消費信用基礎。

租賃平臺運行良好的條件是應有穩(wěn)定的房源和租客、操性良好的界面和運行流程，隨著市場的推廣，易于讓人接受，并形成穩(wěn)定的客戶群。另外，平臺的品牌意味著租賃雙方有很好的體驗，比如交易信息發(fā)布及時而透明、糾紛及時解決、合理維權(quán)得到有效補償?shù)?。良好的租賃平臺隨著交易量規(guī)模的增長和口碑的積累，會有越來越多的人選擇在平臺上發(fā)布信息、采用信息，并采取相應的租賃行為，最終形成良性發(fā)展的循環(huán)。

從目前各地的實踐來看，政府主導的租賃平臺建設具有先天優(yōu)勢，運作得當較易取得集聚效應、規(guī)模效應和社會效應。第一，以國有企業(yè)為主導持有的公租房、新建或改建的租賃房，以集體組織建設持有的集體土地租賃房，是首批穩(wěn)定的租賃房源，比如上海、南京、武漢等地的國企，都在探索將閑置廠房或商業(yè)用房改建為租賃住房；第二，政府主導的租賃平臺具有新聞傳播優(yōu)勢和較強的權(quán)威性，便于宣傳推廣，易于使人接受，而且政府通過平臺發(fā)布租賃價格等信息，可以引導市場；第三，政府出臺的稅收減免、租賃房屋登記備案、租房就近入學等租購同權(quán)政策可以通過租賃平臺實現(xiàn)，方便租賃當事人辦理有關手續(xù)，且能享受政策優(yōu)惠，如廣州等地提出符合條件的承租人子女享有就近入學政策；第四，政府通過與互聯(lián)網(wǎng)信息專業(yè)機構(gòu)或公司合作，可以充分引進先進成熟技術和經(jīng)驗，高起點建設租賃平臺，增強用戶的體驗，比如杭州市與阿里巴巴合作，可以引入淘寶評價體系、芝麻信用體系等；第五，政府主導的租賃平臺還可以助推行業(yè)發(fā)展，加快整合行業(yè)資源，減少惡性競爭，提高整體服務水平，如合肥市整合了萬科泊寓、悅客艾家、么柚公寓等單位成立住房租賃行業(yè)聯(lián)盟。

住房租賃平臺的發(fā)展?jié)摿薮螅巴竟饷?，但最終能否取得實效，走向長遠，還在于公共服務到不到位、公開透明的交易流程是否建立、各項操作是不是簡明易行、矛盾化解和補償及信用等一系列機制可不可行等，總之，平臺好不好用還有待廣大群眾的長期檢驗。在城市住房存量不斷增加、租賃需求不斷增長、交易行為日益活躍的今天，可以想象住房租賃市場無限美好的明天，贏得廣大群眾信任的租賃平臺必將走向長遠！

陳品祿/責任編輯endprint