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        世紀(jì)“大改道”為了186萬黃河灘區(qū)居民的美好生活

        2018-01-15 13:38:05
        決策探索 2018年1期
        關(guān)鍵詞:沖動性水患灘區(qū)

        踏訪千里黃河灘區(qū),一場志在改變一個多世紀(jì)以來灘區(qū)百姓苦難命運的“大遷建”,正在轟轟烈烈進行之中。因為黃河改道而被甩進命運旋渦的灘區(qū)人,正在迎來為了美好生活的世紀(jì)“大改道”。

        有一種村莊叫“落河村” 有一種苦難叫“灘區(qū)難”

        1855年,侵奪淮河入海流路600多年的黃河,突然在河南蘭封(今蘭考)境內(nèi)的銅瓦廂決口改道,由東南方向急轉(zhuǎn)調(diào)頭東北奔流至山東入海。隨著黃河堤防的修建,魯豫兩省數(shù)十萬人被“圈”進河灘,在頻繁的水患中艱難繁衍生息,迄今已逾186萬人規(guī)模。

        在這里,許多灘區(qū)人說起“落河村”,就像隨手拿起他家的鍋碗瓢盆一樣,稀松而尋常。

        所謂“落河村”,是指受洪水沖擊,整個村莊被沖垮吞噬,落入河道之中,從此消失殆盡。

        這種經(jīng)歷,世間罕有,但有些灘區(qū)人一生中或經(jīng)歷一次,甚至幾次……

        “房子像被切豆腐一樣地往河里掉,一會兒工夫,整個村子就落到河里了?!?/p>

        這樣的場景,山東省鄄城縣舊城鎮(zhèn)北王莊村65歲的村民李忠學(xué)見過不止一次。他出生的大羅莊村,在他8歲那年“掉進了河里”。那年中秋,他們一家是在河灘上臨時搭建的窩棚里度過的。

        這樣的場景,河南省長垣縣武邱鄉(xiāng)羅寨村72歲的村民羅廣茂記憶猶新,6歲那年村莊翻到河里了,村莊的名字沒變,但此“羅寨”早已非彼“羅寨”,受災(zāi)后,一家人投奔黃河對岸親戚家,30多口人擠在一個院子里生活。

        還是這樣的場景,山東省東平縣銀山鎮(zhèn)北劉莊村71歲的村民劉振臣提起來就心痛。16歲那年,黃河大水不僅沖毀了他們的村子,還導(dǎo)致他們五兄弟被分在一南一北相隔10里的兩個新建村莊里,這一分就是55年!

        窩棚過節(jié)、投親靠友、外出乞食甚至骨肉分離,成為許多落河村人一輩子難以磨滅的苦難記憶。更多的灘區(qū)人,祖祖輩輩與“灘區(qū)八難”為伴——灌溉難,吃水難,用電難,出行難,上學(xué)難,就醫(yī)難,安居難,娶親難。

        相比改革開放30多年來灘區(qū)外各種基礎(chǔ)設(shè)施的突飛猛進,許多灘區(qū)內(nèi)“水、電、路、學(xué)、醫(yī)”等公共設(shè)施建設(shè)不僅十分滯后,而且屢遭水患損毀,難以為繼。

        一輩子不停地“拉土墊臺、拆房建房”是灘區(qū)人另一個普遍的記憶。為了防止大水淹房,灘區(qū)居民必須在建房前墊起數(shù)米高的避水房臺。在山東省鄄城縣舊城鎮(zhèn)北王莊村,村里各式房臺高低不一,房子忽高忽低,不少房子都緊挨著取土墊臺留下的大坑。

        村民李忠學(xué)告訴記者:“黃河沙大,水退沙不退,平地積沙,越積越高,為避水患,只能不斷加高房臺。我這一輩子蓋了六次房,幾乎每年都在拉土墊臺,最近這一次蓋房時,房子的臺基已經(jīng)漲到和老房子屋頂一般高了?!?/p>

        在記者采訪的近百位黃河灘區(qū)居民中,平均每戶居民一輩子建房約4到5次,最多的一戶達到9次,許多居民因此陷入“三年攢錢、三年墊臺、三年蓋房、三年還賬”的苦難循環(huán)之中。

        河南省濮陽縣負(fù)責(zé)灘區(qū)遷建工作的人大常委會副主任黃愛民說,長期以來,在灘區(qū)百姓中存在一個資金的死循環(huán)。農(nóng)民千辛萬苦打工掙錢蓋房,房屋建成之日,也是血汗錢變成“死資產(chǎn)”之時。反復(fù)墊臺蓋房,幾乎耗盡了多數(shù)灘區(qū)人一輩子的心血。

        空前規(guī)模的“大遷建” 史無前例的“大改道”

        灘區(qū)人對黃河的感情是復(fù)雜的,愛有之,恨亦有之。

        在黃河改道形成灘區(qū)的一個多世紀(jì)里,面對黃河水患,人們更多時候是順從與無奈。田地被淹、家園被毀的切膚之痛,伴隨著許多灘區(qū)人一輩子的成長記憶;而搬出灘區(qū)、新建家園,也成為一代又一代灘區(qū)人渴望而難以企及的夢想。

        個體特征包括沖動性特質(zhì)、自我控制、購物享樂、流行涉入度。消費者的沖動性特質(zhì)越強烈,傾向于不假思索的做出感性的決策,越容易受到外部刺激的影響。而個人的自我控制能力越強,越能抑制沖動性購買行為,自我控制弱的個體情感認(rèn)知超過理性認(rèn)知,誘使消費者做出沖動性購買行為。購物享樂是只把購物當(dāng)作是一件快樂的事情,能夠從中獲得愉悅感,這種情感特征對沖動性購買意愿有正向影響的作用,從而能夠促使消費者進行沖動性購買。流行涉入度,又稱為流行卷入度,當(dāng)人們的從眾心理越強,越容易受流行度的影響,進而越容易產(chǎn)生沖動性購買行為。

        黃河安危,事關(guān)國家政治安定和經(jīng)濟發(fā)展;黃河灘區(qū)群眾脫貧,事關(guān)全國脫貧攻堅大計。

        2015年,在黨中央的關(guān)懷下,河南、山東兩省相繼開展了兩期黃河灘區(qū)居民遷建試點,其中河南5.68萬人,山東1.3萬人。

        在這兩期試點基礎(chǔ)上,一個意在解決好黃河灘區(qū)這樣一個中國近代歷史遺留問題的重大決策逐步成型。

        根據(jù)規(guī)劃,山東將在2020年全面完成灘區(qū)居民遷建各項任務(wù),基本解決60.62萬灘區(qū)居民的防洪安全和安居問題。其中,外遷安置人口14.10萬人,就地就近筑村臺安置13.89萬人,筑堤安置15.97萬人,舊村臺改造提升安置5.11萬人,采用臨時撤離措施安置人口11.55萬人。

        河南將用3年時間將灘區(qū)地勢低洼、險情突出的24.32萬人整村外遷安置,2020年完成搬遷任務(wù)。這一規(guī)劃目標(biāo)完成后,河南將根據(jù)黃河防洪形勢,適時綜合施策,解決灘內(nèi)剩余洪水淹沒風(fēng)險高的53.3萬群眾的防洪安全問題。

        百年灘區(qū)跨入“新天地” 百姓生活邁進“新時代”

        渴望有多強烈,決心就有多大。

        2015年5月12日,得知村子被列入山東首批黃河灘區(qū)遷建試點村莊,山東省東平縣銀山鎮(zhèn)耿山口村黨支部書記耿進平激動得一夜未眠:“全村搬不出灘區(qū),我死不瞑目?!钡诙煲辉?,耿進平帶頭給項目捐款,并多方籌資,用以提高新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),吸引群眾下決心搬出灘區(qū)。

        灘區(qū)遷建,不僅幫助灘區(qū)居民徹底遠(yuǎn)離了黃河水患——“灘區(qū)八難,再也不難”,而且?guī)椭麄兺瓿闪藦霓r(nóng)村生活到城鎮(zhèn)化生活的迅即轉(zhuǎn)變——百年灘區(qū)人,正迎來物質(zhì)生活與精神生活的雙重巨變。

        變化的不僅有百姓生活,百年灘區(qū)也將跨入“新天地”。據(jù)山東、河南兩省發(fā)改部門介紹,大規(guī)模灘區(qū)遷建完成后,未來3000余平方公里的廣袤灘區(qū),將建設(shè)成為一條集生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游和水資源綜合利用于一體的生態(tài)長廊,將更好地“維護黃河健康生命、促進流域人水和諧”。

        曾經(jīng),反復(fù)墊臺、建房、搬家的灘區(qū)人,漂泊與動蕩幾乎是他們終生難以逃離的命運主題。如今,他們正在安定下來,向著美好生活進發(fā)。

        在東平縣銀山鎮(zhèn)駐地,一個由8棟大樓組成的新社區(qū)正在加緊建設(shè)之中,這是為遷出黃河灘區(qū)的南劉莊和北劉莊的村民們興建的。北劉莊村民劉振臣告訴記者,明年桂花飄香的時候,他們已經(jīng)分離了半個多世紀(jì)的五兄弟,將在這里團圓。

        在小區(qū)門口的橫幅上,“劉莊新村”四個大字熠熠生輝。

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