彭建濤

[提要] 由于受內(nèi)外因素的影響，特別是美國次級債風波引發(fā)的全球金融危機后續(xù)的影響，阻礙部分中小型民營企業(yè)進一步發(fā)展。如何繼續(xù)發(fā)揮中小型民營企業(yè)的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的演化升級，顯得尤為重要。本文就臨泉縣中小型民營企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展策略展開研究，以期對其他中小型民營經(jīng)濟發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：中小型民營企業(yè)；臨泉；發(fā)展策略

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年11月29日

一、中小型民營企業(yè)發(fā)展的重要性

（一）中小型民營企業(yè)的發(fā)展有助于建立和完善充滿競爭活力的市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟的根本屬性是競爭，而競爭又是保持經(jīng)濟活力的關(guān)鍵。中小型民營企業(yè)通過反對壟斷和壟斷帶來的高額利潤，形成了保持競爭的壓力。只有保持競爭才能避免過分集中，為經(jīng)濟繁榮不斷注入新的活力。

（二）中小型民營企業(yè)的發(fā)展能夠增加就業(yè)機會，穩(wěn)定社會秩序。中小型民營企業(yè)可以吸納更多的從業(yè)人員。中小型民營企業(yè)組織成本低、經(jīng)營靈活性大，適應(yīng)外部環(huán)境變化能力較強也是保持中小型民營企業(yè)較高就業(yè)機會的重要因素。

（三）中小型民營企業(yè)的發(fā)展有助于依靠技術(shù)創(chuàng)新，推動社會技術(shù)進步。中小型民營企業(yè)由于市場競爭的壓力和追求競爭優(yōu)勢的動力，較大企業(yè)更具緊迫感，因而在開發(fā)利用高新技術(shù)成果方面表現(xiàn)得更為積極主動。中小型民營企業(yè)在技術(shù)進步中的一個突出作用是技術(shù)的推廣和擴散。中小型民營企業(yè)在與科研機構(gòu)聯(lián)合協(xié)作方面與大企業(yè)相比具有更大的靈活性和能迅速把科研成果推向市場的能力。中小型民營企業(yè)成了依靠科學技術(shù)來促進經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。

（四）中小型民營企業(yè)的發(fā)展對構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的作用。發(fā)展中小型民營企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力可增加留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員的土地使用面積，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村中小型民營企業(yè)，可以推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有利于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，有利于帶動服務(wù)業(yè)和商業(yè)的繁榮，從而加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，進而可以解決農(nóng)村社會保障問題。

二、臨泉縣中小型民營企業(yè)存在的主要問題

（一）民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部問題。民營企業(yè)決策管理存在家長式管理模式，這種管理模式會誘發(fā)一系列的問題，容易造成決策的盲目、管理的混亂與權(quán)力的濫用。缺乏人才戰(zhàn)略規(guī)劃，尤其中小型企業(yè)擔心投入沒有回報，更擔心不能為他們管理經(jīng)營。導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢。激勵機制不健全，民營企業(yè)過于強調(diào)管理制度和管理程序的制定，忽視建立和健全企業(yè)的激勵機制。也只考慮到了物質(zhì)的激勵，而忽視了滿足精神方面的需求，單一的激勵不能提高工作激情，使用效益沒有達到滿意化。制度更新滯后，很多民營企業(yè)仍實行家族式管理的結(jié)構(gòu)；真正具有現(xiàn)代企業(yè)特征的有限責任公司、股份有限公司和外資企業(yè)占的比例較低。

（二）政府管理體制不暢。缺少對民營企業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃、扶持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的專門管理機構(gòu)。在實際工作中，對民營企業(yè)的宏觀管理較為分散，口徑不一致。政府對民營企業(yè)狀況和發(fā)展趨勢既缺乏全面掌握，也缺乏宏觀上的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和扶持。

（三）民營企業(yè)缺乏資金支持。資金短缺，生產(chǎn)能力不能充分有效地發(fā)揮，已成為制約民營企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。造成這種情況的原因：一是金融機構(gòu)的貸款門檻較高，商業(yè)銀行加強金融風險防范，“惜貸、恐貸、拒貸”現(xiàn)象嚴重，絕大部分民營企業(yè)很難得到金融貸款扶持；二是財政扶持能力不足，臨泉縣還沒有設(shè)立民營企業(yè)扶持資金，導(dǎo)致一般企業(yè)很難得到財政扶持；三是民營企業(yè)由于資本存量水平低，資信程度不高，所以“資金難”這一老大難問題仍然沒有從根本上解決。民營企業(yè)的資金大多源于企業(yè)內(nèi)部籌集、家人和朋友，還有各種非正常的渠道，這些不僅加重了企業(yè)經(jīng)營成本，也擾亂了正常的金融秩序。

（四）社會化服務(wù)體系不健全。民營企業(yè)的發(fā)展不僅需要政府的金融、財政等方面的政策支持，也需要社會中介組織從教育培訓、管理咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律支援等方面提供中介支持。目前，臨泉縣尚無專門的中介機構(gòu)為支持民營企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，民營企業(yè)尋求社會化服務(wù)的成本增大。

三、臨泉縣民營企業(yè)發(fā)展策略

（一）鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，壯大民營企業(yè)發(fā)展隊伍。一是充分利用臨泉縣民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地、遠程創(chuàng)業(yè)培訓基地和各類培訓機構(gòu)資源，大力開展民營企業(yè)職工技能培訓、企業(yè)管理人員培訓、農(nóng)民工業(yè)化創(chuàng)業(yè)培訓，不斷提高民營企業(yè)職工整體素質(zhì)；二是廣泛營造創(chuàng)業(yè)氛圍。大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，用典型示范引路，千方百計地激發(fā)和調(diào)動廣大群眾創(chuàng)業(yè)熱情，積極投身創(chuàng)業(yè)大潮；三是引導(dǎo)群眾按照國家產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)辦民營企業(yè)。要認真落實政府支持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)各項稅費優(yōu)惠政策措施，鼓勵支持群眾圍繞各種自然資源和民間傳統(tǒng)工藝創(chuàng)辦特色企業(yè)，興辦第三產(chǎn)業(yè)，促進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展，為全民創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)。

（二）整合部門資源，理順民營企業(yè)管理體制，提高干部活力。一是加強對全縣民營企業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，真正實行民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟“三位一體”的管理和工作機制；二是成立以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)部門為成員的促進民營企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

（三）加大扶持力度，拓寬民營企業(yè)融資渠道，提升經(jīng)濟活力。資金緊張是臨泉縣很多民營企業(yè)面臨的難題，政府和金融部門應(yīng)積極適當給予幫助。一是整合財政資源，加大財政支持民營企業(yè)發(fā)展的力度。積極爭取各級專項資金的扶持，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)和增收、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及環(huán)保節(jié)能、產(chǎn)業(yè)升級的項目；二是加快民營企業(yè)信用擔保體系建設(shè)。按政府拿一點、企業(yè)出一點、社會股份占一點的思路，建立民營企業(yè)信用擔保機構(gòu)，切實解決民營企業(yè)融資難問題；三是積極構(gòu)建銀企合作平臺，變金融資金、社會資金、民間資金為產(chǎn)業(yè)資本，積極向上爭取支持工業(yè)發(fā)展專項資金，用好用活開發(fā)銀行貸款。要倡導(dǎo)“親商、扶商、助商、安商”的理念，善待創(chuàng)業(yè)者投資者，及時幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展提供外部動力。一是優(yōu)化思想環(huán)境。各部門要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，敢于沖破思想上的思維定勢，克服無所作為、徘徊不前的畏難情緒，摒棄怕?lián)L險的保守思想，樹立“敢試、敢冒、敢創(chuàng)”的進取精神，樹立敢于擔當?shù)囊庾R，鼓勵、扶持、引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航；二是優(yōu)化政策環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行省市出臺的文件、促進民營企業(yè)發(fā)展的各項政策落實，加快行政審批制度的改革，清理、取消不符合民營企業(yè)發(fā)展的各項政策規(guī)定，減少審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，認真執(zhí)行政務(wù)公開制度，增加政策執(zhí)行透明度和公開性，廣泛營造促進民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，做到“紅燈不閃、綠燈一片”；三是優(yōu)化市場環(huán)境。堅決打擊偷稅漏稅、制假售假等形形色色擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，推動民營企業(yè)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高；四是優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳和輿論的導(dǎo)向作用，形成尊重非公經(jīng)濟人士和民營企業(yè)發(fā)展的良好風尚；五是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。解決道路、通水、通氣、通電和環(huán)保問題，改善民營企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

（五）推進技術(shù)創(chuàng)新，提高民營企業(yè)整體發(fā)展水平。企業(yè)的發(fā)展與競爭優(yōu)勢更取決于企業(yè)的創(chuàng)新能力。企業(yè)的競爭優(yōu)勢主要取決于企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢。因此，企業(yè)間的競爭是企業(yè)創(chuàng)新能力的競爭。只有通過堅持不懈地進行創(chuàng)新，企業(yè)才能把已有的和可利用的知識資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為實實在在的競爭優(yōu)勢。與此同時，新的知識資源又被源源不斷地生產(chǎn)出來，從而又進一步促進企業(yè)的創(chuàng)新。鼓勵民營企業(yè)以市場為導(dǎo)向，引進和開發(fā)節(jié)約資源和能源，減少環(huán)境污染的新產(chǎn)品、新工藝與新技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化的步伐，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品換代和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，帶動新產(chǎn)品、新服務(wù)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）推進政府職能轉(zhuǎn)變，健全完善服務(wù)體系，創(chuàng)建綠色制度。制定引導(dǎo)幫助民營企業(yè)發(fā)展方式的指導(dǎo)性意見，完善政策措施，加大工作落實力度。建立健全資金融通、信用擔保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓等服務(wù)體系，組建行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機構(gòu)，完善社會化服務(wù)功能，加強行業(yè)自律，推動發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。充分發(fā)揮各級工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟方面的助手作用，切實做好調(diào)查研究和溝通聯(lián)系工作，為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)。國土、規(guī)劃、財政、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督等部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成扶持發(fā)展民營企業(yè)的合力。支持建立民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、融資擔保、培訓及信息化服務(wù)以及管理咨詢等公共服務(wù)平臺，著力推進民營企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高民營企業(yè)信息化水平和能力。加強民營企業(yè)信息統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立民營企業(yè)發(fā)展景氣指數(shù)發(fā)布機制，及時把握民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行動態(tài)，為政府科學決策提供依據(jù)。