張建波

摘 要： 教育教學質量評價作為現(xiàn)代教育科學研究的三大領域之一，科學有效的評價體系對教學質量的提高至關重要。從運行現(xiàn)狀看，高校教學質量評價在評價屬性、評價過程和評價結果等方面仍存在不足。本文將平衡計分卡這一績效管理工具引入教學質量評價，并著重從財務、顧客、內(nèi)部流程和學習創(chuàng)新等維度探究重新構建教學質量評價體系。

關鍵詞： 平衡計分卡 教學質量評價 建構路徑

在當前教育理論研究深入、教學實踐拓展及國家對高校學科建設布局的調整背景下，教學質量評價對學校人才培養(yǎng)、促進協(xié)同發(fā)展的作用日益突出。綜合已有研究發(fā)現(xiàn)，相關研究者對教學質量評價開展了大量廣泛、深入的研究，并在評價主體、評價方法、評價內(nèi)容、評價過程等方面做了大量有益的探索。但從整體看，教學質量評價尚有許多領域需要完善，尋求科學、有效的教學質量評價成為高校教育理論研究者和實踐工作者面臨的重要課題。教學質量評價的本質是價值判斷，重在實現(xiàn)教育價值的增值增效。要破解當前教學質量評價面臨的難題和阻力，可以嘗試將平衡計分卡引入教學質量評價這一領域。平衡計分卡這一概念最早在1992年由哈佛大學Robert Kaplan教授和復興方案咨詢工作總裁David Norton提出，被稱為近年來最具影響力的戰(zhàn)略管理工具。平衡計分卡作為一種有效的績效評測工具，起初主要用于企業(yè)員工能力及其創(chuàng)造價值的評測，其與教學質量評價具有天然的聯(lián)系，在教學質量評價過程中運用平衡積分卡全面對教學效果進行評測，形成更加準確的教學反饋，為教學質量的提高提供有效參考。

一、教學質量評價的現(xiàn)狀分析

教學質量評價是根據(jù)教育教學目的，選取恰當?shù)募夹g手段，對教學全過程及課堂教學質量、效果是否符合課程標準、是否滿足師生雙方發(fā)展需求而做出價值判斷的一種活動。作為對教學活動進行宏觀調控、促進教學管理科學化及培養(yǎng)高素質人才的重要舉措，教學質量評價是一項極其復雜的系統(tǒng)工程。隨著高等教育教學理論研究的深入和實踐應用的推廣，高校教學質量評價指標愈發(fā)規(guī)范，評價體系日趨科學。但從教學運行現(xiàn)狀來看，教學質量評價尚存在以下問題：

1.評價屬性：缺乏對“人”的關注

教育教學工作的最終目的是實現(xiàn)人的價值，對“人”的關注成為教育教學的核心要義。從本質上講，教學過程本身具有生存意義和價值。教學作為學生體驗大學生活的主要方式，應更多地成為意義的傳遞和展示的過程。當前教學質量評價存在意義感和價值感缺失，評價過于片面追求測評數(shù)據(jù)的分析及統(tǒng)計結果的解釋，把評價等同于簡單的數(shù)字和指標，忽視“人”的意義和價值。教學質量評價指標固化，往往不同類型群體都采用同一評價指標，對測評群體的差異性關注不夠，難以保證當事者真正參與評價。

2.評價過程：評價簡單流于形式

當前師生對教學質量的評價存在認知理想錯位和價值理性錯位。往往教學質量評價僅視為一項程序性工作來執(zhí)行，沒能成為學校師生的自覺行為。評價過程簡單流于形式，教學評價的質量和績效難以維系。部分高校把評價當成硬性任務，把是否參與教學質量評價與學生能否選課掛鉤，往往必須先完成教學質量評價才能選課，此時學生評價的主動權和主體地位無從顯現(xiàn)。教師作為被評價者只在各自職責范圍內(nèi)完成既有的任務。從某種程度上看，師生之間缺乏對話甚或合作，教學質量評價中存在敷衍行為。

3.評價結果：輕視評價的導向功能

當前評價結果過于關注可量化的分數(shù)和排名，但缺乏明確的改進項目，失去應有的導向和激勵作用；過于強調鑒定作用，單純的工具定位，缺乏對教育意義的領會。教學質量評價往往關注知識本身，注重對知識性目標、顯性目標的評價和考核，情感、態(tài)度、價值觀等隱性目標缺失。從評價導向來看，僅看到知識在學生能力形成中的作用，片面強調實踐在學生能力形成中的價值，將評價手段和目的推向極端化境地，知識性評價和實踐性評價的平衡被打破，難以為高校教育教學提供科學、有效的范式。

二、平衡計分卡之于教學質量評價

平衡計分卡和教學質量評價都是對先行活動進行評價，并基于評價結果的反饋改進方法、路徑，從而制定全局性戰(zhàn)略決策，二者在評價目的、評價理念上是相通、一致的。將平衡計分卡引入教學質量評價，一方面均衡的評價維度得以更好體現(xiàn)，評價主體和客體得以納入整個評價體系，另一方面相互關聯(lián)的評價指標構成有機整體，有助于提高教學質量評價的科學性、系統(tǒng)性和有效性。

1.評價理念全面轉變

教學質量評價的出發(fā)點不是用一個具體分數(shù)給教師排序，其要義在于找出現(xiàn)有教學過程中存在的問題，找到改進的具體方法和實現(xiàn)路徑，提高教育教學質量，促進教師職業(yè)發(fā)展。平衡記分卡將教學質量評價變成一個增強所有評價相關人的過程，重構教學評價的意義和本質，重設師生關系、教學和設計的全過程。通過合作與對話，為評價教師提供多角度信息，解決其教學困惑，并使所有參與評價的群體不斷達成共識，將原本對教師教學水平鑒定的評價活動與發(fā)展相結合，從而變成對被評教師的培養(yǎng)過程。教學評價的意義和目的要講清楚、說到位，營造良好的教育教學評價氛圍。

2.評價方法科學規(guī)范

以往教學評價維度較為單一，評價不夠全面、客觀。平衡計分卡的四個維度能夠全面且均衡地涵蓋影響實踐教學質量的各個因素，并且能夠有效平衡內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境、動因指標與結果指標，短期目標與長期目標的關系，全面掌握教學評價結果，做出橫向和縱向比較分析，給出科學的改進建議與對策，引領教學質量評價由靜態(tài)表面的形式評價轉向動態(tài)實質的反思評價，真正達到教學評價的目的。

3.評價指標有機融合

借助平衡計分卡的四個維度，教學質量評價的各指標體系可以構成一個有機整體，并形成良好的互動效應。社會對人才需求的變化會影響到高校教育教學的目的、內(nèi)容和方法的改變，高校教師必須不斷提高個人學習與成長能力才能有效應對這些變化，并對實踐教學過程和內(nèi)容起到師資保障作用，更進一步促進教育教學質量的不斷改進和提高；教學質量的提高為培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才提供支持，提高學生和用人單位的滿意度，促使用戶投入要素得到保障，從而獲得更多的資源創(chuàng)造更大的價值。endprint

三、教學質量評價體系的建構路徑

教學質量評價作為一個應用型評價體系，需要具備全面、科學、系統(tǒng)的評價模式作為支撐。高校教學評價設計的指標需要全面反映和衡量教師真實的教學技能和素養(yǎng)，評價指標要科學、客觀，克服主觀因素；指標體系具體明確且可操作。平衡計分卡的優(yōu)勢在于可以將抽象的戰(zhàn)略轉化為具體的行動方案和衡量指標，并通過這些方案和指標的逐步落實最終實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。高校應將提高教學質量作為教育教學管理的重心，圍繞教學各個環(huán)節(jié)，界定影響教學質量的主要指標，將管理目標分解后逐層落實到各部門或個人；通過相應的制度建設和理念更新，保障新的管理方法的應用效果，并做出相應的目標調整。

1.財務維度：教學投入要素

平衡計分卡中的財務維度最初是指財務目標和價值等與財務指標相關的結果指標。高校作為非營利性組織，并不是要追求利潤最大化，而是保證財務收支的適當平衡，實現(xiàn)利用有限的財務資源促進高校教育發(fā)展、教學質量的提高。高校的財務支出應當優(yōu)先發(fā)展教育教學事業(yè)，保證教學經(jīng)費的足額使用，將經(jīng)費投入高校教學設施、教師培訓、創(chuàng)新教學等重點領域。教學質量評價中關鍵是做好經(jīng)費投入管理、師資隊伍和平臺建設，把教學的成長進步、學生的全面發(fā)展作為教學質量評價的落腳點和出發(fā)點，落實到財務運行和管理中，確保財務工作保障教學質量工程的順利實施。

2.顧客維度：多元評價主體

評價主體即“誰來評價”一直是困擾高校教學質量評價的重要問題。高校承擔人才培養(yǎng)的重要職能，擁有多重顧客，學生是直接的、顯性的顧客群體，家長、用人單位和社會都是潛在的、隱性的顧客群體。高校必須同時滿足這些不同目標顧客群的期望和利益訴求，才能得到顧客群體的長期關注，并獲得發(fā)展的動力支持。學生層面主要的測評目標需要根據(jù)學生對教育教學的期望設定。根據(jù)Davies和Tricker的調查發(fā)現(xiàn)，當前學生對高等教育的要求可以概括為教學過程中專業(yè)程度、在學習上合適的有效援助、學習內(nèi)容對于就業(yè)的幫助等。關鍵是認知到不同群體利益訴求的差異，以及由這些差異導致的教學質量要求差異。教學質量要發(fā)展好必須解決評價主體單一的問題，強調教師自我評價和管理部門的評價，主動關照評價主體的需求，倡導評價主體的多元化。

3.內(nèi)部流程維度：過程和效果的統(tǒng)一

高校在使用教學資源實現(xiàn)其使命和戰(zhàn)略過程中所發(fā)生的一系列活動。這一維度可以結合高校教學實踐，主要考察教學內(nèi)容、過程和效果的規(guī)范性、科學性和合理性，主要包括教師和課程的合理安排教學。在教學過程中，教學內(nèi)容的準確程度，教學手段與技術的先進性與適應性，教學監(jiān)管制度的完備性，教學目標的明確程度及教學目標的實現(xiàn)率等關鍵環(huán)節(jié)對教學過程的有效運行起著重要作用。保障高校的學術權力得以有效實施，克服教學評價行政化趨向，解決教學質量評價的刻板化，賦予教師最大限度的教學自由。

4.學習與創(chuàng)新維度

人才培養(yǎng)作為高校的重要職能之一，高校培養(yǎng)的人才必須滿足社會需求，適應社會需要才能實現(xiàn)社會貢獻的最大化。教學的最終目的是提高學生素質，教師素質的提高是達到這一最終目的的有效前提。新形勢下要著力打破傳統(tǒng)教學評價只為教學水平鑒定的評價目的，轉向教師發(fā)展提高和學生成長成才。教師是高校教學過程中的主導，是影響教學質量的最重要因素。教師的綜合素質、教學態(tài)度、科研能力都會對教學過程起著重要影響，成為促進學生發(fā)展、提高教學質量的最基礎要素。在保證日常教學的前提下，學校應當盡可能鼓勵教師增加科研成果為目標，指導教師進修科研層面的培訓，使教師意識到科研進修對教學質量的必要性和重要性，通過科研進修等途徑不斷提升教學水平，完善教師的教學評價體系。

平衡計分卡是一個動態(tài)的平衡系統(tǒng)，需要以完善的體系為前提，同時需要評價主體的主動參與。除此之外，學校還應該定期收取教師們的反饋，更新戰(zhàn)略決策，適時調整，及時改正和修訂，加強學校和教師之間的交流，增強學校和教師之間的凝聚力，確保平衡計分卡的順利實施。

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基金項目：本文系南京郵電大學2016年教學改革研究項目“基于平衡計分卡的教學質量評價體系構建”（JG 06316JX52）、江蘇省教育科學“十三五”規(guī)劃2016年度課題“基于有效溝通的高校課堂教學質量提升路徑探究”（B-a/2016/01/15）階段性成果。endprint