張建波

摘 要： 教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)作為現(xiàn)代教育科學(xué)研究的三大領(lǐng)域之一，科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高至關(guān)重要。從運(yùn)行現(xiàn)狀看，高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)屬性、評(píng)價(jià)過程和評(píng)價(jià)結(jié)果等方面仍存在不足。本文將平衡計(jì)分卡這一績(jī)效管理工具引入教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，并著重從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)創(chuàng)新等維度探究重新構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞： 平衡計(jì)分卡 教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià) 建構(gòu)路徑

在當(dāng)前教育理論研究深入、教學(xué)實(shí)踐拓展及國(guó)家對(duì)高校學(xué)科建設(shè)布局的調(diào)整背景下，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的作用日益突出。綜合已有研究發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究者對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)開展了大量廣泛、深入的研究，并在評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)過程等方面做了大量有益的探索。但從整體看，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)尚有許多領(lǐng)域需要完善，尋求科學(xué)、有效的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)成為高校教育理論研究者和實(shí)踐工作者面臨的重要課題。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的本質(zhì)是價(jià)值判斷，重在實(shí)現(xiàn)教育價(jià)值的增值增效。要破解當(dāng)前教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)面臨的難題和阻力，可以嘗試將平衡計(jì)分卡引入教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)這一領(lǐng)域。平衡計(jì)分卡這一概念最早在1992年由哈佛大學(xué)Robert Kaplan教授和復(fù)興方案咨詢工作總裁David Norton提出，被稱為近年來最具影響力的戰(zhàn)略管理工具。平衡計(jì)分卡作為一種有效的績(jī)效評(píng)測(cè)工具，起初主要用于企業(yè)員工能力及其創(chuàng)造價(jià)值的評(píng)測(cè)，其與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)具有天然的聯(lián)系，在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)過程中運(yùn)用平衡積分卡全面對(duì)教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)測(cè)，形成更加準(zhǔn)確的教學(xué)反饋，為教學(xué)質(zhì)量的提高提供有效參考。

一、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀分析

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是根據(jù)教育教學(xué)目的，選取恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段，對(duì)教學(xué)全過程及課堂教學(xué)質(zhì)量、效果是否符合課程標(biāo)準(zhǔn)、是否滿足師生雙方發(fā)展需求而做出價(jià)值判斷的一種活動(dòng)。作為對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控、促進(jìn)教學(xué)管理科學(xué)化及培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要舉措，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著高等教育教學(xué)理論研究的深入和實(shí)踐應(yīng)用的推廣，高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)愈發(fā)規(guī)范，評(píng)價(jià)體系日趨科學(xué)。但從教學(xué)運(yùn)行現(xiàn)狀來看，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)尚存在以下問題：

1.評(píng)價(jià)屬性：缺乏對(duì)“人”的關(guān)注

教育教學(xué)工作的最終目的是實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，對(duì)“人”的關(guān)注成為教育教學(xué)的核心要義。從本質(zhì)上講，教學(xué)過程本身具有生存意義和價(jià)值。教學(xué)作為學(xué)生體驗(yàn)大學(xué)生活的主要方式，應(yīng)更多地成為意義的傳遞和展示的過程。當(dāng)前教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)存在意義感和價(jià)值感缺失，評(píng)價(jià)過于片面追求測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)的分析及統(tǒng)計(jì)結(jié)果的解釋，把評(píng)價(jià)等同于簡(jiǎn)單的數(shù)字和指標(biāo)，忽視“人”的意義和價(jià)值。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)固化，往往不同類型群體都采用同一評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)測(cè)評(píng)群體的差異性關(guān)注不夠，難以保證當(dāng)事者真正參與評(píng)價(jià)。

2.評(píng)價(jià)過程：評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單流于形式

當(dāng)前師生對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)存在認(rèn)知理想錯(cuò)位和價(jià)值理性錯(cuò)位。往往教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)僅視為一項(xiàng)程序性工作來執(zhí)行，沒能成為學(xué)校師生的自覺行為。評(píng)價(jià)過程簡(jiǎn)單流于形式，教學(xué)評(píng)價(jià)的質(zhì)量和績(jī)效難以維系。部分高校把評(píng)價(jià)當(dāng)成硬性任務(wù)，把是否參與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與學(xué)生能否選課掛鉤，往往必須先完成教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)才能選課，此時(shí)學(xué)生評(píng)價(jià)的主動(dòng)權(quán)和主體地位無從顯現(xiàn)。教師作為被評(píng)價(jià)者只在各自職責(zé)范圍內(nèi)完成既有的任務(wù)。從某種程度上看，師生之間缺乏對(duì)話甚或合作，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中存在敷衍行為。

3.評(píng)價(jià)結(jié)果：輕視評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能

當(dāng)前評(píng)價(jià)結(jié)果過于關(guān)注可量化的分?jǐn)?shù)和排名，但缺乏明確的改進(jìn)項(xiàng)目，失去應(yīng)有的導(dǎo)向和激勵(lì)作用；過于強(qiáng)調(diào)鑒定作用，單純的工具定位，缺乏對(duì)教育意義的領(lǐng)會(huì)。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)往往關(guān)注知識(shí)本身，注重對(duì)知識(shí)性目標(biāo)、顯性目標(biāo)的評(píng)價(jià)和考核，情感、態(tài)度、價(jià)值觀等隱性目標(biāo)缺失。從評(píng)價(jià)導(dǎo)向來看，僅看到知識(shí)在學(xué)生能力形成中的作用，片面強(qiáng)調(diào)實(shí)踐在學(xué)生能力形成中的價(jià)值，將評(píng)價(jià)手段和目的推向極端化境地，知識(shí)性評(píng)價(jià)和實(shí)踐性評(píng)價(jià)的平衡被打破，難以為高校教育教學(xué)提供科學(xué)、有效的范式。

二、平衡計(jì)分卡之于教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)

平衡計(jì)分卡和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)都是對(duì)先行活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并基于評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋改進(jìn)方法、路徑，從而制定全局性戰(zhàn)略決策，二者在評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)理念上是相通、一致的。將平衡計(jì)分卡引入教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，一方面均衡的評(píng)價(jià)維度得以更好體現(xiàn)，評(píng)價(jià)主體和客體得以納入整個(gè)評(píng)價(jià)體系，另一方面相互關(guān)聯(lián)的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成有機(jī)整體，有助于提高教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。

1.評(píng)價(jià)理念全面轉(zhuǎn)變

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)不是用一個(gè)具體分?jǐn)?shù)給教師排序，其要義在于找出現(xiàn)有教學(xué)過程中存在的問題，找到改進(jìn)的具體方法和實(shí)現(xiàn)路徑，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展。平衡記分卡將教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)變成一個(gè)增強(qiáng)所有評(píng)價(jià)相關(guān)人的過程，重構(gòu)教學(xué)評(píng)價(jià)的意義和本質(zhì)，重設(shè)師生關(guān)系、教學(xué)和設(shè)計(jì)的全過程。通過合作與對(duì)話，為評(píng)價(jià)教師提供多角度信息，解決其教學(xué)困惑，并使所有參與評(píng)價(jià)的群體不斷達(dá)成共識(shí)，將原本對(duì)教師教學(xué)水平鑒定的評(píng)價(jià)活動(dòng)與發(fā)展相結(jié)合，從而變成對(duì)被評(píng)教師的培養(yǎng)過程。教學(xué)評(píng)價(jià)的意義和目的要講清楚、說到位，營(yíng)造良好的教育教學(xué)評(píng)價(jià)氛圍。

2.評(píng)價(jià)方法科學(xué)規(guī)范

以往教學(xué)評(píng)價(jià)維度較為單一，評(píng)價(jià)不夠全面、客觀。平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度能夠全面且均衡地涵蓋影響實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)因素，并且能夠有效平衡內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境、動(dòng)因指標(biāo)與結(jié)果指標(biāo)，短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系，全面掌握教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果，做出橫向和縱向比較分析，給出科學(xué)的改進(jìn)建議與對(duì)策，引領(lǐng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)由靜態(tài)表面的形式評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)實(shí)質(zhì)的反思評(píng)價(jià)，真正達(dá)到教學(xué)評(píng)價(jià)的目的。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)有機(jī)融合

借助平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的各指標(biāo)體系可以構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，并形成良好的互動(dòng)效應(yīng)。社會(huì)對(duì)人才需求的變化會(huì)影響到高校教育教學(xué)的目的、內(nèi)容和方法的改變，高校教師必須不斷提高個(gè)人學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)能力才能有效應(yīng)對(duì)這些變化，并對(duì)實(shí)踐教學(xué)過程和內(nèi)容起到師資保障作用，更進(jìn)一步促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的不斷改進(jìn)和提高；教學(xué)質(zhì)量的提高為培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才提供支持，提高學(xué)生和用人單位的滿意度，促使用戶投入要素得到保障，從而獲得更多的資源創(chuàng)造更大的價(jià)值。endprint

三、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)路徑

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)作為一個(gè)應(yīng)用型評(píng)價(jià)體系，需要具備全面、科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)模式作為支撐。高校教學(xué)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的指標(biāo)需要全面反映和衡量教師真實(shí)的教學(xué)技能和素養(yǎng)，評(píng)價(jià)指標(biāo)要科學(xué)、客觀，克服主觀因素；指標(biāo)體系具體明確且可操作。平衡計(jì)分卡的優(yōu)勢(shì)在于可以將抽象的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)方案和衡量指標(biāo)，并通過這些方案和指標(biāo)的逐步落實(shí)最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。高校應(yīng)將提高教學(xué)質(zhì)量作為教育教學(xué)管理的重心，圍繞教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，界定影響教學(xué)質(zhì)量的主要指標(biāo)，將管理目標(biāo)分解后逐層落實(shí)到各部門或個(gè)人；通過相應(yīng)的制度建設(shè)和理念更新，保障新的管理方法的應(yīng)用效果，并做出相應(yīng)的目標(biāo)調(diào)整。

1.財(cái)務(wù)維度：教學(xué)投入要素

平衡計(jì)分卡中的財(cái)務(wù)維度最初是指財(cái)務(wù)目標(biāo)和價(jià)值等與財(cái)務(wù)指標(biāo)相關(guān)的結(jié)果指標(biāo)。高校作為非營(yíng)利性組織，并不是要追求利潤(rùn)最大化，而是保證財(cái)務(wù)收支的適當(dāng)平衡，實(shí)現(xiàn)利用有限的財(cái)務(wù)資源促進(jìn)高校教育發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量的提高。高校的財(cái)務(wù)支出應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展教育教學(xué)事業(yè)，保證教學(xué)經(jīng)費(fèi)的足額使用，將經(jīng)費(fèi)投入高校教學(xué)設(shè)施、教師培訓(xùn)、創(chuàng)新教學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中關(guān)鍵是做好經(jīng)費(fèi)投入管理、師資隊(duì)伍和平臺(tái)建設(shè)，把教學(xué)的成長(zhǎng)進(jìn)步、學(xué)生的全面發(fā)展作為教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)到財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理中，確保財(cái)務(wù)工作保障教學(xué)質(zhì)量工程的順利實(shí)施。

2.顧客維度：多元評(píng)價(jià)主體

評(píng)價(jià)主體即“誰來評(píng)價(jià)”一直是困擾高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要問題。高校承擔(dān)人才培養(yǎng)的重要職能，擁有多重顧客，學(xué)生是直接的、顯性的顧客群體，家長(zhǎng)、用人單位和社會(huì)都是潛在的、隱性的顧客群體。高校必須同時(shí)滿足這些不同目標(biāo)顧客群的期望和利益訴求，才能得到顧客群體的長(zhǎng)期關(guān)注，并獲得發(fā)展的動(dòng)力支持。學(xué)生層面主要的測(cè)評(píng)目標(biāo)需要根據(jù)學(xué)生對(duì)教育教學(xué)的期望設(shè)定。根據(jù)Davies和Tricker的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前學(xué)生對(duì)高等教育的要求可以概括為教學(xué)過程中專業(yè)程度、在學(xué)習(xí)上合適的有效援助、學(xué)習(xí)內(nèi)容對(duì)于就業(yè)的幫助等。關(guān)鍵是認(rèn)知到不同群體利益訴求的差異，以及由這些差異導(dǎo)致的教學(xué)質(zhì)量要求差異。教學(xué)質(zhì)量要發(fā)展好必須解決評(píng)價(jià)主體單一的問題，強(qiáng)調(diào)教師自我評(píng)價(jià)和管理部門的評(píng)價(jià)，主動(dòng)關(guān)照評(píng)價(jià)主體的需求，倡導(dǎo)評(píng)價(jià)主體的多元化。

3.內(nèi)部流程維度：過程和效果的統(tǒng)一

高校在使用教學(xué)資源實(shí)現(xiàn)其使命和戰(zhàn)略過程中所發(fā)生的一系列活動(dòng)。這一維度可以結(jié)合高校教學(xué)實(shí)踐，主要考察教學(xué)內(nèi)容、過程和效果的規(guī)范性、科學(xué)性和合理性，主要包括教師和課程的合理安排教學(xué)。在教學(xué)過程中，教學(xué)內(nèi)容的準(zhǔn)確程度，教學(xué)手段與技術(shù)的先進(jìn)性與適應(yīng)性，教學(xué)監(jiān)管制度的完備性，教學(xué)目標(biāo)的明確程度及教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)教學(xué)過程的有效運(yùn)行起著重要作用。保障高校的學(xué)術(shù)權(quán)力得以有效實(shí)施，克服教學(xué)評(píng)價(jià)行政化趨向，解決教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的刻板化，賦予教師最大限度的教學(xué)自由。

4.學(xué)習(xí)與創(chuàng)新維度

人才培養(yǎng)作為高校的重要職能之一，高校培養(yǎng)的人才必須滿足社會(huì)需求，適應(yīng)社會(huì)需要才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)貢獻(xiàn)的最大化。教學(xué)的最終目的是提高學(xué)生素質(zhì)，教師素質(zhì)的提高是達(dá)到這一最終目的的有效前提。新形勢(shì)下要著力打破傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià)只為教學(xué)水平鑒定的評(píng)價(jià)目的，轉(zhuǎn)向教師發(fā)展提高和學(xué)生成長(zhǎng)成才。教師是高校教學(xué)過程中的主導(dǎo)，是影響教學(xué)質(zhì)量的最重要因素。教師的綜合素質(zhì)、教學(xué)態(tài)度、科研能力都會(huì)對(duì)教學(xué)過程起著重要影響，成為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的最基礎(chǔ)要素。在保證日常教學(xué)的前提下，學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡可能鼓勵(lì)教師增加科研成果為目標(biāo)，指導(dǎo)教師進(jìn)修科研層面的培訓(xùn)，使教師意識(shí)到科研進(jìn)修對(duì)教學(xué)質(zhì)量的必要性和重要性，通過科研進(jìn)修等途徑不斷提升教學(xué)水平，完善教師的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。

平衡計(jì)分卡是一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡系統(tǒng)，需要以完善的體系為前提，同時(shí)需要評(píng)價(jià)主體的主動(dòng)參與。除此之外，學(xué)校還應(yīng)該定期收取教師們的反饋，更新戰(zhàn)略決策，適時(shí)調(diào)整，及時(shí)改正和修訂，加強(qiáng)學(xué)校和教師之間的交流，增強(qiáng)學(xué)校和教師之間的凝聚力，確保平衡計(jì)分卡的順利實(shí)施。

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基金項(xiàng)目：本文系南京郵電大學(xué)2016年教學(xué)改革研究項(xiàng)目“基于平衡計(jì)分卡的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建”（JG 06316JX52）、江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度課題“基于有效溝通的高校課堂教學(xué)質(zhì)量提升路徑探究”（B-a/2016/01/15）階段性成果。endprint