郭慶華

一、河南省實施農(nóng)民健身工程的現(xiàn)狀

為使我國農(nóng)村體育事業(yè)的加速發(fā)展，國家體育總局于2006年3月在全國范圍啟動“農(nóng)民體育健身工程”，制定并下發(fā)了《關于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》，要求各級體育部門將工程建設作為當前及今后相當長的一個時期體育工作的一項重要任務。農(nóng)民體育健身工程是我國“全民健身計劃綱要”的重要內容，是當前農(nóng)村體育發(fā)展的新思路、新路子，更是建成具有中國特色的全民健身體系的重要保證。實施農(nóng)民健身工程是我國群眾體育全面、健康發(fā)展的一個重要舉措，同時也會推動我國社會主義新農(nóng)村的建設腳步。據(jù)第五次全國體育場地普查統(tǒng)計，河南省人均體育場地面積0.52平方米，低于1.03平方米的全國人均體育場地面積。河南省農(nóng)村人口人均體育場面積僅有0.014平方米。河南省萬村農(nóng)民體育健身工程2007年正式啟動。并提出在今后4年內，河南將建成萬村農(nóng)民體育健身工程，實現(xiàn)1/5的行政村有標準體育場地設施，惠及約1400萬名農(nóng)民。2009年年初，國家體育總局把福建、廣西、重慶、河南四個?。ㄊ校┑?00個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程工作試點。河南除嚴格從每個省轄市、擴權縣選擇一個符合要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點外，還把襄城縣的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沁陽市的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）作為試點。每個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家、省補貼20萬元，自籌10萬元，要求集中建設一個帶看臺的燈光籃球場、一個門球場、四個乒乓球臺、一塊擁有30件健身器材的高標準活動場地，總占地面積約為2280平方米，場地不得占用耕地，不得強拆擠占民房。

二、農(nóng)民體育健身工程的概念界定

國家體育總局在《關于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》中指出，農(nóng)民體育健身工程是以行政村為主要實施對象，以村級公共體育場地建設為重點，把體育服務體系覆蓋到農(nóng)村的一項政府工程，其根本目的是通過建設農(nóng)民身邊的體育場地設施，促進農(nóng)村體育組織的建立健全和體育活動的開展，促使廣大農(nóng)民參與到體育健身活動之中.實施農(nóng)民體育健身工程是強化政府對農(nóng)村的體育公共服務、進一步實施全民健身計劃和加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的重要舉措。主要通過各級政府的扶持、社會力量的支持、廣大農(nóng)民積極的參與、有關部門的大力協(xié)同，運用多種手段和杠桿，建立競爭和激勵機制，充分發(fā)揮各方面的積極性，更好的實施農(nóng)民健身工程。并指出農(nóng)村公共體育場地設施建設的基本標準是：一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺。在此基礎上，提倡經(jīng)濟條件較好，人口較多的地區(qū)在尊重農(nóng)民意愿的前提下，增加面積、器材及設施，形成體育文化廣場，更好地滿足農(nóng)村體育文化生活需求。

三、對農(nóng)民體育健身工程的了解程度與途徑

根據(jù)調查結果顯示，我省農(nóng)民對農(nóng)民體育健身工程的了解程度尚有不足，其中有68.6%的村民對健身工程知道一點，有22.7%的村民對健身工程不了解；了解的僅占8.7%，說明我省對于農(nóng)村體育健身工程的宣傳不夠清晰，受眾的理解尚有不到之處，需要好好加強。對于了解途徑上，有72.3%的村民了解健身工程的主要途徑是通過場地建設實況，有20.3%的村民是通過村委會了解的，還有2.2%的村民是通過街道的宣傳標語知道的，說明我們的宣傳途徑稍顯單薄，有待豐富，宣傳技巧還有待提高。

四、農(nóng)民健身工程的建設與維護情況

調查顯示，我省農(nóng)民健身工程的位置主要以村中心和小學附近為主，有52.1%的場地建在距本村的中心位置200米附近，有47.9%的場地建在超過本村中心位置200 米以外的地方，有55.4%場地建在了距本村中、小學校500m之內的位置，有44.6%場地建在超過本村中、小學校500m以外的位置。因此，77.8%村民對健身工程的選址感到滿意，15.2%村民或由于自然村分布廣，僅有的健身工程離自家太遠，不太方便鍛煉和活動；或由于宣傳不力、管理不到位，影響了鍛煉和活動等原因，對健身工程的選址頗有微詞，7.0%的村民因為了解不多無法做出評判。

對于健身器材的維護主要以村委會為主，占比52.5%，其次是學校，占30.6%，還有一部分時村民自行維護，但還有6.2%的比例尚無人維護，說明維護情況還有待改善。

五、結語

河南省農(nóng)業(yè)人口有7000多萬，過去農(nóng)村體育面臨著不小的困難，在農(nóng)村體育場地建設方面欠賬很多。農(nóng)村文化體育建設是精神文明建設的重要組成部分，農(nóng)村體育場地建設的不足勢必影響農(nóng)村的精神文明建設，影響社會主義新農(nóng)村建設。而根據(jù)調查結果顯示，我省的農(nóng)民體育健身工程雖然取得了一定的成績，但還是有許多需要完善的地方，例如農(nóng)民閑暇時的體育鍛煉意識不強，大多數(shù)人還沒有認識到體育積極的一面，并且參與形式單調，又進一步影響了農(nóng)民參與的興趣，再加上基層組織薄弱，指導匱乏，造成了農(nóng)民健身工程的開展受到了一定影響。而農(nóng)民體育健身工程的順利開展不僅能豐富農(nóng)村的文體活動，使農(nóng)民在農(nóng)閑時間不再沉溺于賭博等不良習慣，經(jīng)常組織舉辦一些體育活動，還可以增進農(nóng)民身體素質，增進身體健康，預防疾病，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負擔，加強村民之間的情誼，尤其是干群關系，而且又活躍了村內的氣氛，增強了集體的凝聚力。因此，應將農(nóng)民體育健身工程作為農(nóng)村的一項重點任務來抓，從樹立落實科學發(fā)展觀和建設社會主義新農(nóng)村的高度，大力實施。筆者提出以下建議：

首先，進一步加大農(nóng)民體育健身工程目的意義的宣傳力度，樹立“四觀”即：大體育觀、政策觀、節(jié)約觀和質量觀。在實施農(nóng)民體育健身工程過程中，不僅要注重發(fā)動市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級力量，形成上下聯(lián)動的合力。還要爭取國家、省、市扶持，與發(fā)動群眾自力更生、動員社會多方力量支持緊密起來，形成了“國家引導、政府扶持、社會關心、農(nóng)民參與”的建設格局，綜合社會各方面的力量，“不求所有、但求所用”，積極興建農(nóng)村體育健身場地設施，促進農(nóng)民體育健身工程的廣泛實施。

其次，加強督導，不定期地抽查各地工程建設的有關情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。積極著手農(nóng)村體育規(guī)章制度的制定工作，采取措施做好農(nóng)村各類體育組織的組建、農(nóng)村基層體育活動站（點）的建立，尤其是加強農(nóng)村社會體育指導員的培訓審批，近年高校的社會體育專業(yè)培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，加上高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，只要政策得當，適當引導，就可以在很大程度上改善農(nóng)村的體育指導狀況。在農(nóng)村體育工作開展的過程中，應做到建群眾身邊的場地，抓群眾身邊的組織，搞群眾身邊的活動，把工程建設與建立組織和開展活動緊密結合起來，整體推進、協(xié)調發(fā)展，規(guī)范我省農(nóng)民體育健身工程的實施。

最后，強化組織協(xié)調，加強領導，規(guī)范實施，確保工程質量選址時本著便民、利民的原則，選擇在人口集中、有體育鍛煉傳統(tǒng)、管理方便、能充分發(fā)揮工程效益的地方。工程建設在學校的，要求學校必須向周邊村民免費開放，將農(nóng)民體育健身工程作為真正的惠民工程。

【參考文獻】

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