郭慶華

一、河南省實(shí)施農(nóng)民健身工程的現(xiàn)狀

為使我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)的加速發(fā)展，國(guó)家體育總局于2006年3月在全國(guó)范圍啟動(dòng)“農(nóng)民體育健身工程”，制定并下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》，要求各級(jí)體育部門將工程建設(shè)作為當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期體育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。農(nóng)民體育健身工程是我國(guó)“全民健身計(jì)劃綱要”的重要內(nèi)容，是當(dāng)前農(nóng)村體育發(fā)展的新思路、新路子，更是建成具有中國(guó)特色的全民健身體系的重要保證。實(shí)施農(nóng)民健身工程是我國(guó)群眾體育全面、健康發(fā)展的一個(gè)重要舉措，同時(shí)也會(huì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)腳步。據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查統(tǒng)計(jì)，河南省人均體育場(chǎng)地面積0.52平方米，低于1.03平方米的全國(guó)人均體育場(chǎng)地面積。河南省農(nóng)村人口人均體育場(chǎng)面積僅有0.014平方米。河南省萬村農(nóng)民體育健身工程2007年正式啟動(dòng)。并提出在今后4年內(nèi)，河南將建成萬村農(nóng)民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)1/5的行政村有標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地設(shè)施，惠及約1400萬名農(nóng)民。2009年年初，國(guó)家體育總局把福建、廣西、重慶、河南四個(gè)?。ㄊ校┑?00個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程工作試點(diǎn)。河南除嚴(yán)格從每個(gè)省轄市、擴(kuò)權(quán)縣選擇一個(gè)符合要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)外，還把襄城縣的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沁陽市的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）作為試點(diǎn)。每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家、省補(bǔ)貼20萬元，自籌10萬元，要求集中建設(shè)一個(gè)帶看臺(tái)的燈光籃球場(chǎng)、一個(gè)門球場(chǎng)、四個(gè)乒乓球臺(tái)、一塊擁有30件健身器材的高標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)場(chǎng)地，總占地面積約為2280平方米，場(chǎng)地不得占用耕地，不得強(qiáng)拆擠占民房。

二、農(nóng)民體育健身工程的概念界定

國(guó)家體育總局在《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》中指出，農(nóng)民體育健身工程是以行政村為主要實(shí)施對(duì)象，以村級(jí)公共體育場(chǎng)地建設(shè)為重點(diǎn)，把體育服務(wù)體系覆蓋到農(nóng)村的一項(xiàng)政府工程，其根本目的是通過建設(shè)農(nóng)民身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村體育組織的建立健全和體育活動(dòng)的開展，促使廣大農(nóng)民參與到體育健身活動(dòng)之中.實(shí)施農(nóng)民體育健身工程是強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的體育公共服務(wù)、進(jìn)一步實(shí)施全民健身計(jì)劃和加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的重要舉措。主要通過各級(jí)政府的扶持、社會(huì)力量的支持、廣大農(nóng)民積極的參與、有關(guān)部門的大力協(xié)同，運(yùn)用多種手段和杠桿，建立競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮各方面的積極性，更好的實(shí)施農(nóng)民健身工程。并指出農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是：一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，提倡經(jīng)濟(jì)條件較好，人口較多的地區(qū)在尊重農(nóng)民意愿的前提下，增加面積、器材及設(shè)施，形成體育文化廣場(chǎng)，更好地滿足農(nóng)村體育文化生活需求。

三、對(duì)農(nóng)民體育健身工程的了解程度與途徑

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我省農(nóng)民對(duì)農(nóng)民體育健身工程的了解程度尚有不足，其中有68.6%的村民對(duì)健身工程知道一點(diǎn)，有22.7%的村民對(duì)健身工程不了解；了解的僅占8.7%，說明我省對(duì)于農(nóng)村體育健身工程的宣傳不夠清晰，受眾的理解尚有不到之處，需要好好加強(qiáng)。對(duì)于了解途徑上，有72.3%的村民了解健身工程的主要途徑是通過場(chǎng)地建設(shè)實(shí)況，有20.3%的村民是通過村委會(huì)了解的，還有2.2%的村民是通過街道的宣傳標(biāo)語知道的，說明我們的宣傳途徑稍顯單薄，有待豐富，宣傳技巧還有待提高。

四、農(nóng)民健身工程的建設(shè)與維護(hù)情況

調(diào)查顯示，我省農(nóng)民健身工程的位置主要以村中心和小學(xué)附近為主，有52.1%的場(chǎng)地建在距本村的中心位置200米附近，有47.9%的場(chǎng)地建在超過本村中心位置200 米以外的地方，有55.4%場(chǎng)地建在了距本村中、小學(xué)校500m之內(nèi)的位置，有44.6%場(chǎng)地建在超過本村中、小學(xué)校500m以外的位置。因此，77.8%村民對(duì)健身工程的選址感到滿意，15.2%村民或由于自然村分布廣，僅有的健身工程離自家太遠(yuǎn)，不太方便鍛煉和活動(dòng)；或由于宣傳不力、管理不到位，影響了鍛煉和活動(dòng)等原因，對(duì)健身工程的選址頗有微詞，7.0%的村民因?yàn)榱私獠欢酂o法做出評(píng)判。

對(duì)于健身器材的維護(hù)主要以村委會(huì)為主，占比52.5%，其次是學(xué)校，占30.6%，還有一部分時(shí)村民自行維護(hù)，但還有6.2%的比例尚無人維護(hù)，說明維護(hù)情況還有待改善。

五、結(jié)語

河南省農(nóng)業(yè)人口有7000多萬，過去農(nóng)村體育面臨著不小的困難，在農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)方面欠賬很多。農(nóng)村文化體育建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)的不足勢(shì)必影響農(nóng)村的精神文明建設(shè)，影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。而根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我省的農(nóng)民體育健身工程雖然取得了一定的成績(jī)，但還是有許多需要完善的地方，例如農(nóng)民閑暇時(shí)的體育鍛煉意識(shí)不強(qiáng)，大多數(shù)人還沒有認(rèn)識(shí)到體育積極的一面，并且參與形式單調(diào)，又進(jìn)一步影響了農(nóng)民參與的興趣，再加上基層組織薄弱，指導(dǎo)匱乏，造成了農(nóng)民健身工程的開展受到了一定影響。而農(nóng)民體育健身工程的順利開展不僅能豐富農(nóng)村的文體活動(dòng)，使農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間不再沉溺于賭博等不良習(xí)慣，經(jīng)常組織舉辦一些體育活動(dòng)，還可以增進(jìn)農(nóng)民身體素質(zhì)，增進(jìn)身體健康，預(yù)防疾病，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)村民之間的情誼，尤其是干群關(guān)系，而且又活躍了村內(nèi)的氣氛，增強(qiáng)了集體的凝聚力。因此，應(yīng)將農(nóng)民體育健身工程作為農(nóng)村的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓，從樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，大力實(shí)施。筆者提出以下建議：

首先，進(jìn)一步加大農(nóng)民體育健身工程目的意義的宣傳力度，樹立“四觀”即：大體育觀、政策觀、節(jié)約觀和質(zhì)量觀。在實(shí)施農(nóng)民體育健身工程過程中，不僅要注重發(fā)動(dòng)市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)力量，形成上下聯(lián)動(dòng)的合力。還要爭(zhēng)取國(guó)家、省、市扶持，與發(fā)動(dòng)群眾自力更生、動(dòng)員社會(huì)多方力量支持緊密起來，形成了“國(guó)家引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)關(guān)心、農(nóng)民參與”的建設(shè)格局，綜合社會(huì)各方面的力量，“不求所有、但求所用”，積極興建農(nóng)村體育健身場(chǎng)地設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民體育健身工程的廣泛實(shí)施。

其次，加強(qiáng)督導(dǎo)，不定期地抽查各地工程建設(shè)的有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。積極著手農(nóng)村體育規(guī)章制度的制定工作，采取措施做好農(nóng)村各類體育組織的組建、農(nóng)村基層體育活動(dòng)站（點(diǎn)）的建立，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)審批，近年高校的社會(huì)體育專業(yè)培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，加上高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，只要政策得當(dāng)，適當(dāng)引導(dǎo)，就可以在很大程度上改善農(nóng)村的體育指導(dǎo)狀況。在農(nóng)村體育工作開展的過程中，應(yīng)做到建群眾身邊的場(chǎng)地，抓群眾身邊的組織，搞群眾身邊的活動(dòng)，把工程建設(shè)與建立組織和開展活動(dòng)緊密結(jié)合起來，整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范我省農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施。

最后，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范實(shí)施，確保工程質(zhì)量選址時(shí)本著便民、利民的原則，選擇在人口集中、有體育鍛煉傳統(tǒng)、管理方便、能充分發(fā)揮工程效益的地方。工程建設(shè)在學(xué)校的，要求學(xué)校必須向周邊村民免費(fèi)開放，將農(nóng)民體育健身工程作為真正的惠民工程。

【參考文獻(xiàn)】

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