薛君

【摘 要】列寧是馬恩無產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說的繼承者和創(chuàng)新者。在去世前短暫的三年時(shí)間里，仍在對(duì)如何規(guī)范黨內(nèi)政治生活進(jìn)行思考，并勾勒出了一個(gè)完整的科學(xué)的建黨理論體系。為后人留下了大量關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨建設(shè)的理論和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。重溫列寧晚年關(guān)于規(guī)范黨內(nèi)政治生活的背景及其實(shí)踐，有利于把握其政治設(shè)計(jì)和理論意蘊(yùn)，把握其理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】列寧晚年；黨內(nèi)政治生活；規(guī)范措施

一、列寧晚年俄共內(nèi)部存在的問題

1、部分地方黨組織不服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，挑戰(zhàn)中央權(quán)威

蘇維埃政黨作為新世界的領(lǐng)導(dǎo)者，直到列寧晚年，其部分黨員仍始終存在政治素質(zhì)、思想水平和管理水平低下的情況，甚至很多人對(duì)黨的路線和黨的領(lǐng)導(dǎo)采取對(duì)抗、消極抵制或陽奉陰違的兩面派態(tài)度，黨內(nèi)從地方到中央出現(xiàn)一種分散主義的勢(shì)頭，使黨的集中統(tǒng)一出現(xiàn)危機(jī)。全俄工會(huì)中央理事會(huì)始終直接服從于工會(huì)，而非黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，所以其不用堅(jiān)決執(zhí)行黨委的決定。此外，此時(shí)黨內(nèi)還存在有的黨組織公開地或者變相地進(jìn)行抵制黨中央決定，以至擅自推翻的情況，極其不利于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

2、部分黨員破壞黨的政治紀(jì)律，加深黨內(nèi)危機(jī)

列寧晚年時(shí)，黨內(nèi)政治生態(tài)就已在不斷惡化，由于缺乏有效約束，黨員常有未經(jīng)黨中央同意就發(fā)表違背黨中央意志言論的行為。

這不僅違反了黨的紀(jì)律，有時(shí)甚至還會(huì)泄漏黨和國家機(jī)密，將整個(gè)俄共政黨置于一種極其危險(xiǎn)的境地。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面由于黨員素質(zhì)的欠缺，俄共的政黨文化建設(shè)方面始終未能擺脫不良的舊政治文化的影響，官僚主義傳統(tǒng)、奧勃洛摩夫習(xí)氣和大俄羅斯沙文主義心理，這三者始終侵蝕著俄共政黨的健康肌體與黨員的思想。另一方面，俄共政黨內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)督與懲罰機(jī)制也是造成思想混亂的主要原因之一，使得關(guān)系黨和國家的根本利益和全局的重大政治性的理論和政策問題暴露。

3、黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行缺乏制約與監(jiān)督，派別現(xiàn)象嚴(yán)重

俄共政黨內(nèi)部缺乏有力監(jiān)督并非是列寧晚年就存在的問題，卻在列寧晚年變得尤為突出。在布爾什維克黨戰(zhàn)勝了其他黨派，建立了一黨專政的政治體制之后，其他友黨和反對(duì)黨的監(jiān)督就蕩然無存。隨著黨外監(jiān)督的不斷減弱，黨內(nèi)出現(xiàn)了許多問題，如執(zhí)政黨黨內(nèi)批評(píng)不足、黨內(nèi)民主程度不夠、黨政不分等等。在這種情況下，滋生腐敗和權(quán)力過分集中的情況就變得屢見不鮮。

而蘇俄在戰(zhàn)后的極端集中制的弊端也就日益暴露出來，戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策導(dǎo)致權(quán)力的過分集中從而致使官僚主義盛行。這些黨員認(rèn)為自己的權(quán)力可以不受任何限制的思想，這種腐朽的封建特權(quán)思想使他們始終認(rèn)為謀求特權(quán)和私利是其應(yīng)得的利益，部分黨員變?yōu)槊撾x群眾、凌駕于群眾之上的“貴族人物”。

在列寧前期，俄共是允許派別組織的存在，但到其晚年時(shí)，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)集體的分裂危險(xiǎn)已由隱性逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性。但在之后那場“關(guān)于工會(huì)問題”的大辯論中，派別傾向就顯得格外刺眼，其中的派別組織明顯超過了理論上的辯論，這種局面對(duì)于維護(hù)黨組織的統(tǒng)一十分不利。對(duì)此，列寧指出：“派別是政黨內(nèi)思想一致的人結(jié)成的聯(lián)盟，名義上承認(rèn)統(tǒng)一，實(shí)際上各自為政。任何派別活動(dòng)都是有害的，它不僅會(huì)分散黨齊心協(xié)力工作的精力，而且還會(huì)給敵人以可乘之機(jī)加緊分裂黨的活動(dòng)，從而達(dá)到否定和反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的?！痹凇督o代表大會(huì)》的信中，列寧深刻剖析了斯大林和托洛斯基為代表的中央委員會(huì)委員的性格特征，首次提出對(duì)政治體制進(jìn)行改革，防止執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)集體的分裂的任務(wù)迫在眉睫。

因?yàn)榕尚耘c黨性之間的矛盾就決定了這種在背后做小動(dòng)作，拉幫結(jié)派始終的違背黨的意志，終究會(huì)給黨的發(fā)展造成極大影響。

二、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的措施

1、思想層面

（1）建設(shè)俄共政黨文化

針對(duì)國內(nèi)政黨文化落后的情況，列寧始終堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要性。

以新政治文化革除舊政治文化，政治陋習(xí)的弊端危害極重，對(duì)于一個(gè)政黨生命力的影響也非常深遠(yuǎn)。而想要救治好這種政黨疾病，光是靠外在的物質(zhì)手段是行不通的，還是得用教育，以新的政治文化發(fā)展來救治。而樹立新的政治文化的最好方法就是教育，使新政治文化成為了一種習(xí)慣，從源頭解決政黨文化落后的困難。而這種新政治文化則需要通過思想教育進(jìn)行，在教育的潛移默化作用中，將馬克思主義思想灌輸給黨員，只有這樣工人階級(jí)才能由“自在階級(jí)”變?yōu)椤白杂X階級(jí)”。

（2）重視提高黨員質(zhì)量，強(qiáng)化黨組織純潔性，始終堅(jiān)持馬克思主義教育

在其晚年，為了防止一些投機(jī)分子混進(jìn)黨內(nèi)，列寧采取了多種措施來提高黨員質(zhì)量。如注重培養(yǎng)黨員的每一個(gè)環(huán)節(jié)，要求黨員在政治上、思想上與黨中央保持一致，對(duì)不及格黨員進(jìn)行清理等等。從思想上統(tǒng)一全黨，鞏固的思想一致，排除意見分歧和思想混亂。

此外，還加強(qiáng)理論教育，以理論高度來進(jìn)行整體提升，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行馬克思主義的理論教育。在列寧看來，馬克思主義作為無產(chǎn)階級(jí)的革命理論，是無產(chǎn)階級(jí)政黨制定正確革命綱領(lǐng)和戰(zhàn)略策略的前提，是統(tǒng)一黨內(nèi)思想的基礎(chǔ)。以創(chuàng)辦黨的理論刊物、翻譯和出版馬克思恩格斯的著作、辦黨校和成立各種研究小組的方式來堅(jiān)持馬克思主義教育，且把教育落到實(shí)處，這才是列寧晚年著重強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。

直到1923年列寧在病危時(shí)口授的幾篇文章中都無一不談到了文化，對(duì)當(dāng)時(shí)文化的現(xiàn)狀、文化工作的意義和怎樣開展文化建設(shè)作了深刻闡述。

2、組織層面

（1）改善工農(nóng)檢查院，強(qiáng)化監(jiān)督工作

1920年2月，在列寧的建議下蘇俄成立了工農(nóng)檢查院，以加強(qiáng)對(duì)于黨員的監(jiān)督，使監(jiān)督更加機(jī)構(gòu)化、制度化。但事與愿違，列寧對(duì)其工作狀況非常不滿，甚至毫不避諱的講道：“再?zèng)]有比我們工農(nóng)檢查院這個(gè)機(jī)關(guān)辦的更糟糕的機(jī)關(guān)了?！?i

首先，列寧精減了工農(nóng)檢查院的人員數(shù)量。使得整個(gè)工農(nóng)檢查員人員精干而效率極高。其次，要求工農(nóng)檢查院明確自己的工作任務(wù)，改進(jìn)工作，重視工農(nóng)檢查院人員的綜合素質(zhì)，提高工農(nóng)檢查院的工作質(zhì)量。正如列寧所講的那樣，以工農(nóng)檢查員來培養(yǎng)出國家的人才，培養(yǎng)出真正有經(jīng)驗(yàn)的和懂行的領(lǐng)導(dǎo)人員，才是保證有效的發(fā)現(xiàn)問題。1923年1月23日，列寧還專門撰寫《我們?cè)鯓痈慕M工農(nóng)檢查院》一文，建議把工農(nóng)檢查院與中央監(jiān)察委員會(huì)結(jié)合起來。這樣既能加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督，也能更好的監(jiān)督蘇維埃國家機(jī)關(guān)，黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督相得益彰，提高監(jiān)督的效力。

（2）改變中央委員會(huì)人員結(jié)構(gòu)

在列寧晚年，他對(duì)于政治制度的理解更加傾向于把還權(quán)于民，使人民成為國家的主人成為現(xiàn)實(shí)。通過擴(kuò)大中央委員的人數(shù)規(guī)模，吸納工農(nóng)黨員進(jìn)入中央委員會(huì)，打破中央委員會(huì)由少數(shù)職業(yè)革命家組成的局面，維護(hù)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)集體的穩(wěn)定，保障人民當(dāng)家作主。

就此，他擴(kuò)大了中央委員會(huì)人數(shù)規(guī)模。通過擴(kuò)大中央委員會(huì)的人數(shù)規(guī)模，有利于打破少數(shù)職業(yè)革命家壟斷中央委員會(huì)的局面，防止執(zhí)政黨內(nèi)部的分裂。在這種局面下的政治權(quán)力就可更加廣泛地分配到幾十乃至一百人手里， 以民主分權(quán)的廣度抗衡過度集權(quán)的強(qiáng)度。還能夠吸納更多的觀點(diǎn)與視角，制定更多符合民意的方針政策，真正體現(xiàn)人民的主體地位。

（3）以黨章為核心保障黨內(nèi)紀(jì)律與優(yōu)良作風(fēng)

建黨活動(dòng)中，列寧十分重視以黨章為核心的黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，力爭為黨在思想和組織上統(tǒng)一提供制度保障。黨的章程作為黨的思想純潔性和組織先進(jìn)性的正式表現(xiàn)，要始終堅(jiān)持馬克思主義的綱領(lǐng)，并圍繞這個(gè)綱領(lǐng)完成黨章建設(shè)，并以此為核心保障黨內(nèi)紀(jì)律與作風(fēng)。正如列寧所言：“只有嚴(yán)格遵守這個(gè)章程，才能使我們除掉小組的剛愎自用，除掉小組的任意胡鬧。”

到列寧晚年，黨內(nèi)作風(fēng)問題積弊已久，要想真正結(jié)束過往那種思想混亂、組織分散的松散性黨內(nèi)組織關(guān)系，就必須切實(shí)要做到建立以黨章為核心的制度體系，為全黨行動(dòng)和黨內(nèi)政治生活提供準(zhǔn)繩和依據(jù)。

3、制度與機(jī)制層面

（1）健全完善黨內(nèi)民主集中制

戰(zhàn)后，布爾什維克一黨專政，黨內(nèi)權(quán)力過度集中的現(xiàn)象不斷加劇。針對(duì)以上，列寧提出黨內(nèi)民主問題，強(qiáng)調(diào)要健全黨內(nèi)民主集中制。繼1921年列寧在俄共九大提出發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主之后，1921年3月，在俄共十大上面，又通過了《關(guān)于黨的建設(shè)問題》，再次重申黨內(nèi)民主的重要性。

首先，列寧提出搖尊重黨員的主體地位。無論何時(shí)，黨員能夠充分行使自己權(quán)利都是發(fā)揮黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，所以，對(duì)于黨內(nèi)存在的爭議，也必須尊重每個(gè)黨員的獨(dú)立自由發(fā)言權(quán)。然后，對(duì)于黨內(nèi)重要的決策還必須充分征詢?nèi)w黨員的意見和建議。以此保障黨內(nèi)決策的科學(xué)性、民主性和可操作性，使決策始終能代表大多數(shù)黨員。最后還需要確立集體領(lǐng)導(dǎo)體制，防止個(gè)人權(quán)力僭越集體領(lǐng)導(dǎo)，防止因中央書記權(quán)力過大而使集體領(lǐng)導(dǎo)受到削弱。

（2）建立、健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制

在俄共十大會(huì)議上，列寧對(duì)于健全黨內(nèi)監(jiān)督體制作出明確規(guī)定，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)要切實(shí)履行職責(zé)，在保障其檢查委員會(huì)委員權(quán)力的同時(shí)，也要做出一定約束，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。處理好與同級(jí)黨委的關(guān)系，與其平行行使職權(quán)，保障決定的執(zhí)行等等。此外，列寧還提議實(shí)行中央監(jiān)察委員會(huì)與工農(nóng)檢查院協(xié)同共進(jìn)方法，將黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督結(jié)合起來，使黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制更加完善。對(duì)于黨內(nèi)監(jiān)督，列寧強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是監(jiān)督和執(zhí)行兩個(gè)職能相對(duì)分開。二是權(quán)力制衡。

三、列寧晚年措施所取得的成效

列寧作為一位杰出的社會(huì)主義者，其晚年對(duì)于規(guī)范黨內(nèi)生活做法的不斷探索在一定程度上糾正了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的弊端，對(duì)于后世影響深遠(yuǎn)。他對(duì)于布爾什維克黨進(jìn)行的革命和建設(shè)，改變了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)生活隨意化、平淡化的困境，糾正了黨員思想上的消極懈怠，使黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)。

通過不斷提升黨員思想文化素質(zhì)，吸收更多優(yōu)秀人才入黨，列寧培養(yǎng)了一支高質(zhì)量的國家干部隊(duì)伍呢，構(gòu)建起了高效能的國家機(jī)關(guān)，在一定程度上提高了國家機(jī)關(guān)的運(yùn)行質(zhì)量。

列寧對(duì)于蘇俄的改革探索始終把握住了當(dāng)時(shí)實(shí)際，以高瞻遠(yuǎn)矚的目光對(duì)他身后的政黨負(fù)責(zé)，為其設(shè)計(jì)出一套與國情相適應(yīng)，能夠體現(xiàn)蘇俄特色的民主政體模式，并取得一定成效。以直接民主與間接民主相結(jié)合的形式，保障了黨員權(quán)利與人民當(dāng)家作主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，在一定程度上提高了人民群眾文化水平與管理能力，凈化黨內(nèi)政治環(huán)境，使黨員居安思危，糾正了腐朽的享樂主義等落后思想。

注釋：

i《列寧專題文集：論無產(chǎn)階級(jí)政黨》，北京：人民出版社，2009年，第267頁

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