顧彬

【摘 要】黨的十九大以來，為深入貫徹落實(shí)黨中央要求，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，圍繞在干部隊(duì)伍中存在的不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為突出問題，以及“浮拖懶粗散軟”六種現(xiàn)象，大力弘揚(yáng)和踐行“馬上就辦”精神，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作質(zhì)量，提振全體干部職工在新時代干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，在國有企業(yè)開展加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作勢在必行。

【關(guān)鍵詞】新時期；國有企業(yè)；干部隊(duì)伍

一、實(shí)施意義

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。這是習(xí)近平總書記站在歷史和全局的高度，向全黨發(fā)出的偉大號召。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須堅定不移地從作風(fēng)建設(shè)的突出問題入手，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效地落實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)的思路舉措。十九大后首輪巡視發(fā)現(xiàn)，部分中央企業(yè)仍然存在貫徹落實(shí)黨中央決策部署不全面不堅決，學(xué)用“兩張皮”，工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、責(zé)任落實(shí)不力等形式主義、官僚主義問題，充分印證了習(xí)近平總書記和黨中央對當(dāng)前形勢的正確判斷。

國有企業(yè)各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。但少數(shù)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、服務(wù)理念和工作運(yùn)行機(jī)制的有力助推；是強(qiáng)化各部門、各單位工作職能、充分發(fā)揮自身作用的有效載體；是提升干部職工整體素質(zhì)、加強(qiáng)公司效能建設(shè)的重要抓手。要做好公司的工作，也要形成大合唱，奏好同心曲，決不能各唱各的調(diào)、各吹各的號，不能個人出風(fēng)頭，追求哪一方面的單兵突進(jìn)。各級干部職工要切實(shí)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與個人健康成長和履行崗位職責(zé)聯(lián)系起來，通過優(yōu)秀的素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的業(yè)績展示公司的良好形象。

二、基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。突出政治引領(lǐng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展優(yōu)勢，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的思想保證、政治保證、組織保證。

（二）問題導(dǎo)向原則。劍指不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為突出問題，聚焦“浮拖懶粗散軟”六種現(xiàn)象，著眼影響管理效率的關(guān)鍵事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取針對性、長效性措施，以小見大，發(fā)揮撬動效應(yīng)，確保在全面系統(tǒng)解決問題上見真效、見功效、見實(shí)效。

（三）統(tǒng)籌兼顧原則。落實(shí)公司、機(jī)關(guān)各部門、各單位各自責(zé)任，確保工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；鞏固好前期已經(jīng)開展的“雙嚴(yán)”專項(xiàng)治理工作；既致力于轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化流程、健全機(jī)制，又注重應(yīng)用信息化管理工具、指標(biāo)，打好提升效率的“組合拳”。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)原則。按照先試行、再推開的思路穩(wěn)妥開展，把握好節(jié)奏力度，把握時機(jī)壓茬推進(jìn)，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終固化到制度中，常態(tài)化、機(jī)制化、高效化運(yùn)行。

三、具體做法

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，著力解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。

（一）緊緊抓住“馬上就辦”這個切入點(diǎn)。圍繞推動效率變革，緊密結(jié)合黨組落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則，健全工作機(jī)制，提高管理效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是以“限時辦結(jié)”工作頻率高、反響強(qiáng)烈、輻射帶動作用明顯的簽報、會簽、批復(fù)為抓手，著力提高審批時效。二是推進(jìn)統(tǒng)一公文管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善公文管理系統(tǒng)功能，提升“短信提醒”功能，深化公文管理系統(tǒng)與督辦系統(tǒng)、制度管理系統(tǒng)的集成應(yīng)用。三是大力推廣應(yīng)用移動辦公，進(jìn)一步擴(kuò)大移動辦公應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成應(yīng)用，避免“信息孤島”；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，完善提升移動辦公功能，實(shí)現(xiàn)移動端與PC端的主要流程貫通，深化遠(yuǎn)程辦公，提高工作效率；同時，試行“一站式”集中辦公。

（二）緊緊抓住增強(qiáng)服務(wù)意識這條主線。一是加強(qiáng)自身修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持重心下移，落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，提高服務(wù)效率，切實(shí)幫助基層單位和職工群眾解難題、辦實(shí)事；各級機(jī)關(guān)員工要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、責(zé)任意識，樹立機(jī)關(guān)就是服務(wù)的觀念，把基層單位和職工群眾是否滿意作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)。二是履行服務(wù)職能。在兩級機(jī)關(guān)推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制。勇于擔(dān)當(dāng)，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)攻堅克難的決心，加強(qiáng)調(diào)研和分析，著力提高解決突出問題的能力。

（三）緊緊抓住問題解決這個突破口。著力解決干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。緊緊圍繞對黨忠誠、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一是重點(diǎn)解決政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行上級決策部署等方面存在的問題；二是重點(diǎn)解決全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力的問題；三是重點(diǎn)解決凝聚力不強(qiáng)，破解難題辦法不多、執(zhí)行力不強(qiáng)，不作為、慢作為問題；四是重點(diǎn)解決對糾正“四風(fēng)”重要性、復(fù)雜性、長期性、隱蔽性認(rèn)識不足，存在上熱中溫下涼的問題。

（四）緊緊抓住制度建設(shè)這個保障。制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的重要保障，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，增強(qiáng)“按制度管權(quán)管事管人”的意識和能力，充分發(fā)揮制度在管理中的作用。一是抓好制度的梳理。對現(xiàn)行進(jìn)行整合、廢止、補(bǔ)充、完善，努力構(gòu)建一套清晰明了、務(wù)實(shí)管用的制度體系和工作流程；二是抓好制度的宣貫。通過宣傳、解讀、培訓(xùn)等多種方式，組織干部員工學(xué)習(xí)制度、理解制度、掌握制度；對于不熟悉本崗位相關(guān)制度和流程的干部員工，必須先培訓(xùn)、后上崗。三是抓好制度的執(zhí)行。利用信息手段將制度和程序規(guī)定嵌入管理流程，確保制度規(guī)定不可逾越、不可替代、不可或缺。

（五）緊緊抓住責(zé)任落實(shí)這個關(guān)鍵問題。一是明晰功能定位，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。理順工作關(guān)系，防止職責(zé)不清、任務(wù)不明而產(chǎn)生內(nèi)耗。支持鼓勵積極作為、主動作為，嚴(yán)禁不作為、亂作為，改變慢作為、緩作為，避免“打亂仗”或“掛空擋”的現(xiàn)象。二是明確崗位責(zé)任。通過崗位責(zé)任制，對每一個崗位所承擔(dān)的責(zé)任做出明確具體的規(guī)定，使每一名干部職工各司其職、各負(fù)其責(zé)、盡心盡責(zé)。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有崗必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。完善員工考核，在堅持業(yè)績導(dǎo)向基礎(chǔ)上，突出考核工作能力與工作作風(fēng)，使公司干部職工不斷強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，形成良好局面：對于職責(zé)范圍內(nèi)的事情，敢于負(fù)責(zé)，不等不靠、不推不拖，該研究的抓緊研究，該推進(jìn)的大力推進(jìn)，該牽頭的主動牽頭，該配合的積極配合；具有馬上就辦、辦就辦好的精神，做到“案無積卷、事不過夜”；堅持原則，敢抓敢管、真抓真管、常抓常管，不怕得罪人。

（六）緊緊抓住選人用人這個導(dǎo)向。一是認(rèn)真貫徹中央關(guān)于從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的要求和《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等制度精神，進(jìn)一步完善干部管理有關(guān)制度。二是把干部作風(fēng)作為選人用人的重要依據(jù)，對那些政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行提拔重用、委以重任；對那些政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決進(jìn)行組織調(diào)整和處理。三是建立嚴(yán)格的激勵約束機(jī)制，通過選拔、使用、激勵、問責(zé)、獎懲等一整套制度安排，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制和導(dǎo)向。