何傳啟

中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的路線圖

何傳啟

2015年中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比例首次超過50%，占國民經(jīng)濟的半壁江山?！吨袊F(xiàn)代化報告2016》分析了世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢和中國服務(wù)業(yè)的基本國情，提出了“國際行業(yè)分類建議版”和中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的路線圖。未來30年要做好三件事：（1）大力發(fā)展勞務(wù)型服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)代化，建設(shè)流通服務(wù)強國；（2）優(yōu)先發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)內(nèi)容現(xiàn)代化，建設(shè)知識經(jīng)濟強國；（3）加快誠信文化建設(shè)，推進服務(wù)能力現(xiàn)代化，建設(shè)高質(zhì)量的誠信社會。建議實施知識強國戰(zhàn)略，啟動流通強國工程和誠信文化建設(shè)工程。

服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代化；路線圖；知識強國戰(zhàn)略；流通強國工程；誠信文化工程

2016年2月29日，國家統(tǒng)計局發(fā)布“2015國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”。統(tǒng)計公報顯示，2012年我國第三產(chǎn)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為最大產(chǎn)業(yè)；2015年我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例首次超過50%，占國民經(jīng)濟的半壁江山（表1）。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類，第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)。以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟可簡稱“服務(wù)經(jīng)濟”。

表1 2000-2015年中國三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例（%）

中國服務(wù)經(jīng)濟占GDP的比例超過50%，引發(fā)兩個值得研究的課題。其一，中國經(jīng)濟已經(jīng)從工業(yè)經(jīng)濟為主進入服務(wù)經(jīng)濟為主的階段，我們還能沿用工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展思路和發(fā)展模式嗎？如果不能，中國經(jīng)濟怎么辦？其二，服務(wù)經(jīng)濟比例已經(jīng)超過50%，成為國民經(jīng)濟的主體，那么，服務(wù)經(jīng)濟如何發(fā)展，服務(wù)業(yè)如何現(xiàn)代化？

最近幾年，服務(wù)經(jīng)濟的興起，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)受到我國政府和學(xué)界的高度重視。2007年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》。近年來，國務(wù)院頒布了促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列文件，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了政策指引。

《中國現(xiàn)代化報告》是一個年度系列報告，每年報告的主題不同。2005年研究了經(jīng)濟現(xiàn)代化，2012年研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2015年研究工業(yè)現(xiàn)代化，2016年研究服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化?！吨袊F(xiàn)代化報告2016》是我們的第15本年度報告。它分析了世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢和中國服務(wù)業(yè)的基本國情，提出了“國際行業(yè)分類建議版”和中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的路線圖。本文簡要介紹中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化路線圖的基本思路、主要內(nèi)容和政策建議，供大家指正。

一、制定路線圖的基本思路

我們認為，實現(xiàn)中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)該尊重規(guī)律，尊重國情，把握機遇，迎頭趕上。

（一）尊重規(guī)律：世界經(jīng)濟的三次轉(zhuǎn)型

首先，世界經(jīng)濟發(fā)展包括了四個時代和三次轉(zhuǎn)型。從人類誕生到21世紀(jì)末，根據(jù)世界經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)特征，世界經(jīng)濟的發(fā)展大致可以分為四個時代，分別是原始經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟時代。原始經(jīng)濟以狩獵采集為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)牧業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，而知識經(jīng)濟以知識產(chǎn)業(yè)為主。

同時，世界經(jīng)濟先后發(fā)生了三次轉(zhuǎn)型。第一次是從原始經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，大致時間是公元前8000-公元1760年。第二次是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，大致時間是1760-1970年。第三次是從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，大致時間是1970年以來。

根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，第三次轉(zhuǎn)型可以細分為兩個小階段。第一階段，從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，大致時間是1970-1990年，完成轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)業(yè)增加值占GDP比例和服務(wù)業(yè)勞動力占就業(yè)勞動力比例都超過50%。第二階段，從服務(wù)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，大致時間是1990年以來，完成轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)是知識產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例和知識產(chǎn)業(yè)勞動力占就業(yè)勞動力比例都超過40%。服務(wù)經(jīng)濟時代是一個從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過渡期。

其次，18世紀(jì)以來，服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)型，分別對應(yīng)世界經(jīng)濟的兩次轉(zhuǎn)型。

第一次轉(zhuǎn)型是從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，簡稱為第一次服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，在發(fā)達國家其發(fā)生時間大致是1760-1970年。其間，服務(wù)業(yè)的規(guī)模擴張（圖1），結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化（表2）。例如，美國等8個發(fā)達國家，在1800-1970年期間，交通和運輸占GDP的比例先升后降，商業(yè)服務(wù)占GDP的比例先升后降，而其他服務(wù)業(yè)占GDP比例不斷上升（表2）。

圖1 1820-1970年美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化（服務(wù)業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)比例的變化）

表2 服務(wù)業(yè)部門增加值占GDP的比例的變化趨勢

表3 服務(wù)業(yè)的兩大集群

第二次轉(zhuǎn)型是從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向知識服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，簡稱為第二次服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，在發(fā)達國家其發(fā)生時間大致是1970年以來。服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)再次發(fā)生變化。此時，服務(wù)業(yè)可以分為兩大集群。其一，勞務(wù)性服務(wù)業(yè)是以體力和低技術(shù)為基礎(chǔ)的、勞務(wù)密集和知識含量較低的服務(wù)部門，包括批發(fā)和零售等6個服務(wù)部門。其二，知識型服務(wù)業(yè)是以知識和信息為基礎(chǔ)的、知識含量較高的服務(wù)部門，包括專業(yè)和科技服務(wù)等9個服務(wù)部門（表3）。

1970年以來，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的15個發(fā)達國家，在知識型服務(wù)業(yè)里面，有5個部門上升，1個部門下降，3個部門存在國別差異；在勞務(wù)型服務(wù)業(yè)里面，2個部門下降，4個部門存在國別差異（表2）。15個國家的總體情況是，知識型服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比例上升，勞務(wù)型服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比例下降（圖2）；知識型服務(wù)業(yè)占GDP比例上升，勞務(wù)型服務(wù)業(yè)占GDP比例先升后降（圖3）。服務(wù)經(jīng)濟的兩次轉(zhuǎn)型具有完全不同的結(jié)構(gòu)特征。

圖2 1948～2010年美國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變化（勞務(wù)型服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)比例的變化）

圖3 1960～2010年美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化（農(nóng)業(yè)和工業(yè)、勞務(wù)型服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)比例的變化）

再次，1960年以來世界服務(wù)經(jīng)濟迅速擴張，但國家進程不同步。1960年以來，服務(wù)增加值占GDP比例和服務(wù)業(yè)勞動力占就業(yè)勞動力比例超過50%的國家數(shù)量不斷增加。2010年以來，世界平均進入服務(wù)經(jīng)濟時代，世界服務(wù)業(yè)增加值占GDP比例和服務(wù)業(yè)勞動力占就業(yè)勞動力比例都超過了50%，2013年全球大約70多個國家進入服務(wù)經(jīng)濟時代。

1950-2000年期間，發(fā)達國家全部完成從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。目前部分發(fā)達國家處于從服務(wù)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程中，包括如荷蘭、德國等；部分發(fā)達國家已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代，如美國、法國、丹麥等。

最后，工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟有不同的特點。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同。工業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)；知識經(jīng)濟是物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)（表4）。二是結(jié)構(gòu)變遷不同。工業(yè)經(jīng)濟時代，工業(yè)比例上升，農(nóng)業(yè)比例下降（圖1）。知識經(jīng)濟時代，則是知識產(chǎn)業(yè)比例上升，物質(zhì)產(chǎn)業(yè)比例下降，工業(yè)下降，農(nóng)業(yè)也下降（圖3）。

表4 工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（二）尊重國情：中國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期

首先，目前中國經(jīng)濟處于向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期。2015年中國服務(wù)業(yè)增加值比例為50.5%，服務(wù)業(yè)勞動力比例大約是43.5%。表明中國進入從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型期。2000年以來，中國知識型服務(wù)業(yè)比例逐步提高，2012年達到22%。這為中國經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型打下了一些基礎(chǔ)。

其次，中國服務(wù)業(yè)的國際差距比較大。發(fā)達國家在2000年全部完成向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。目前，意大利等處于服務(wù)經(jīng)濟時代，德國等處于向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，美國等已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代。中國2015年才開始向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。目前我們尚未進入服務(wù)經(jīng)濟時代，我們具有向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的部分特點，但是沒有進入知識經(jīng)濟時代。

中國服務(wù)業(yè)的規(guī)模和效率的國際差距也比較大。2013年，中國服務(wù)業(yè)比例是46%，美國是78%；人均服務(wù)業(yè)增加值，美國是中國的11倍，德國是中國的7倍；服務(wù)業(yè)勞動力生產(chǎn)率，美國是中國的7倍，德國是中國的5倍。

中國知識經(jīng)濟的差距比服務(wù)業(yè)還要大。2010年，美國知識服務(wù)業(yè)比例是中國的2.4倍，德國是中國的1.9倍；人均知識型服務(wù)業(yè)，美國是中國的23倍，德國是中國的11倍；2103年人均服務(wù)業(yè)，美國是中國的11倍，德國是中國的7倍。

最后，中國經(jīng)濟面臨四大轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。第一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，從白色機械農(nóng)業(yè)向綠色智慧農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。第二是工業(yè)轉(zhuǎn)型，從機械化工業(yè)向智能化工業(yè)的轉(zhuǎn)型，就是所謂的工業(yè)4.0。第三是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，從勞務(wù)型服務(wù)業(yè)向知識型服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。第四是經(jīng)濟的總體轉(zhuǎn)型，從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

（三）把握機遇：主要是三個機遇

首先是第五次科技革命，就是信息革命的尾聲機遇。其次是第六次科技革命，新生物學(xué)和再生革命的先聲機遇。最后是知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型機遇，就是知識型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，中國服務(wù)業(yè)存在兩個國際差距。第一是勞務(wù)型服務(wù)業(yè)，2010年我國流通服務(wù)占GDP比例為21%，美國是30%。第二是知識型服務(wù)比例，2010年我們知識型服務(wù)業(yè)比例是20%，美國是48%。

（四）迎頭趕上：需要戰(zhàn)略謀劃

目前，發(fā)達國家部分進入知識經(jīng)濟時代，世界經(jīng)濟平均處于服務(wù)經(jīng)濟時代，中國經(jīng)濟處于向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，服務(wù)業(yè)比例超過50%。面對知識經(jīng)濟時代，中國怎么辦？

我們認為，中國可以制定服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的路線圖，實施知識強國戰(zhàn)略，實現(xiàn)五個目標(biāo)。

首先，兩個轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)推進，開辟現(xiàn)代化的運河。第一個轉(zhuǎn)型從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型；目前中國處于轉(zhuǎn)型期，需要加快。第二個轉(zhuǎn)型，從服務(wù)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；目前中國知識型服務(wù)業(yè)比例逐步上升，有一定基礎(chǔ)。

其次，制定服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的路線圖，進行戰(zhàn)略謀劃。服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化路線圖是中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本路徑的一種系統(tǒng)集成，旨在通過三大措施，實現(xiàn)向知識經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，成為知識經(jīng)濟的發(fā)達國家。

最后，實施知識強國戰(zhàn)略，實現(xiàn)五大目標(biāo)。知識強國戰(zhàn)略是中國面向服務(wù)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的一種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，旨在通過優(yōu)先發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，建設(shè)知識經(jīng)濟強國。

二、路線圖的主要內(nèi)容

中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化路線圖包括8個部分，即戰(zhàn)略目標(biāo)、基本任務(wù)、運河路徑、監(jiān)測指標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容監(jiān)測、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、服務(wù)要素監(jiān)測、戰(zhàn)略要點等。

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)，分三步走

第一步，在2030年前后，完成第一次服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，建成流通服務(wù)強國。

第二步，在2050年前后，基本實現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，建成知識經(jīng)濟強國。

第三步，在21世紀(jì)末，全面實現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，建成知識經(jīng)濟發(fā)達國家。

（二）運河路徑，迎頭趕上

基本思路是：瞄準(zhǔn)世界服務(wù)業(yè)的未來前沿，兩次服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，加速從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。堅持“質(zhì)量第一、內(nèi)容至上、誠信為本”的三個原則，大力推進服務(wù)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化、個性化和國際化，迎頭趕上服務(wù)業(yè)的未來世界前沿水平。在2050年前后達到中等發(fā)達國家水平，建成流通服務(wù)強國和知識經(jīng)濟強國。在21世紀(jì)末達到世界先進水平，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)能力及知識經(jīng)等達到當(dāng)時發(fā)達國家水平，全面實現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）戰(zhàn)略重點，三足鼎立

未來30年，中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點包括三個，即服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)代化、服務(wù)內(nèi)容的現(xiàn)代化和服務(wù)能力的現(xiàn)代化。在一定程度上，質(zhì)量是服務(wù)業(yè)的生命，內(nèi)容是服務(wù)業(yè)的靈魂，誠信是服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)則。我們認為，服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)代化是重中之重，服務(wù)內(nèi)容的現(xiàn)代化是主攻方向，服務(wù)能力的現(xiàn)代化是長期任務(wù)。

未來30年，我們要做好三件事。

1.大力發(fā)展勞務(wù)型服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)代化，建設(shè)流通服務(wù)強國。勞務(wù)型服務(wù)業(yè)：質(zhì)量是關(guān)鍵，誠信是基礎(chǔ)；可以把服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)代化作為第一優(yōu)先。

2.優(yōu)先發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)內(nèi)容現(xiàn)代化，建設(shè)知識經(jīng)濟強國。知識型服務(wù)業(yè)：內(nèi)容是關(guān)鍵，質(zhì)量是基礎(chǔ)，誠信是準(zhǔn)則，可以把服務(wù)內(nèi)容現(xiàn)代化作為第一要務(wù)。

3.加快誠信文化建設(shè)，推進服務(wù)能力現(xiàn)代化，建設(shè)高質(zhì)量的誠信社會。服務(wù)能力的現(xiàn)代化，先進服務(wù)文化是關(guān)鍵，服務(wù)要素是基礎(chǔ)，誠信是服務(wù)業(yè)的基本準(zhǔn)則，是先進服務(wù)文化的核心。服務(wù)能力建設(shè)：可以把服務(wù)文化現(xiàn)代化作為第一方向。

三、路線圖的三個建議

（一）實施知識強國戰(zhàn)略，建設(shè)知識經(jīng)濟強國

1.建議理由：知識經(jīng)濟決定國家的前途和命運

21世紀(jì)既是服務(wù)經(jīng)濟的世紀(jì)，也是知識經(jīng)濟的世紀(jì)。2013年服務(wù)經(jīng)濟占世界經(jīng)濟比例超過70%，發(fā)達國家知識型服務(wù)業(yè)占GDP比例達到40%左右。知識和信息的生產(chǎn)、傳播和服務(wù)，不僅決定國際經(jīng)濟競爭的成敗，而且影響民族的前途和命運。

目前，中國知識經(jīng)濟的國際差距大于服務(wù)經(jīng)濟的國際差距。例如，2010年美國人均知識型服務(wù)業(yè)增加值是中國的20多倍，2013年美國人均服務(wù)業(yè)增加值是中國的10多倍。

表5 2050年知識強國戰(zhàn)略的定量目標(biāo)

實施知識強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，建設(shè)知識經(jīng)濟強國，具有戰(zhàn)略意義。

2.基本思路：以人類發(fā)展服務(wù)為引領(lǐng)

以人類發(fā)展服務(wù)為引領(lǐng)，以高效經(jīng)濟和社會運行服務(wù)為基礎(chǔ)，以便捷流通服務(wù)和誠信文化為支撐，全面提升知識型服務(wù)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，不斷滿足人民日益增長的精神生活需要和健康需求，建設(shè)知識創(chuàng)新強國、知識傳播強國和知識經(jīng)濟強國。

3.戰(zhàn)略目標(biāo)：建設(shè)“三個強國”

力爭用35年時間（2015-2050年），知識型服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和國際競爭力超過世界平均水平，知識生產(chǎn)、知識傳播和知識服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量達到世界先進水平，建成知識創(chuàng)新強國、知識傳播強國、知識經(jīng)濟強國。具體包括15項指標(biāo)（表5）。

4.戰(zhàn)略布局：瞄準(zhǔn)前沿、四輪驅(qū)動、八管齊下、迎頭趕上

就是瞄準(zhǔn)知識經(jīng)濟的世界前沿，從人類發(fā)展服務(wù)、基本運行服務(wù)、流通服務(wù)和誠信文化四個方面，八大舉措?yún)f(xié)同推進。形象地說，就是讓中國人類發(fā)展服務(wù)走到世界前沿，基本運行服務(wù)達到世界水平，流通服務(wù)暢通高效，讓誠信成為中國文化（圖4）。

圖4 知識強國戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)示意圖

5.主要措施：四輪驅(qū)動、八管齊下

第一輪——人類發(fā)展服務(wù)：一個工程，兩個計劃。

建議啟動國家知識創(chuàng)新工程，搶占第六次科技革命的制高點，建設(shè)“國家科技創(chuàng)新特區(qū)”，重點建設(shè)三個研究院，包括國家高等科學(xué)研究院、國家先進技術(shù)研究院和國家現(xiàn)代化研究院，爭取獲得諾貝爾獎10個左右。

實施文化服務(wù)行動計劃，重點建設(shè)六個國家文化服務(wù)示范區(qū)。分別是：北方的北京、哈爾濱，南方的長沙、南京，西部的西安和昆明。

實施旅游服務(wù)行動計劃，重點建設(shè)八個國家旅游服務(wù)示范區(qū)。分別是：北方的大連、青島，南方的杭州、廈門、桂林、三亞，西部的成都和蘭州。

第二輪——基本運行服務(wù)：兩個計劃，一個部。

建議實施生產(chǎn)服務(wù)行動計劃，重點建設(shè)八個國家生產(chǎn)性服務(wù)試驗區(qū)，分別是：北方的沈陽、天津、鄭州，南方的武漢、蘇州和深圳，西部的重慶和烏魯木齊。

實施公共服務(wù)行動計劃，重點建設(shè)一批城市基本公共服務(wù)試驗區(qū)。

組建“國家知識經(jīng)濟部”，促進知識型服務(wù)業(yè)和知識經(jīng)濟的發(fā)展。

第三輪是流通服務(wù)，第四輪是誠信文化，后面專門討論。

6.預(yù)期效果

知識強國戰(zhàn)略的預(yù)期效果是實現(xiàn)五大目標(biāo)和三個轉(zhuǎn)型。五大目標(biāo)分別是建成知識創(chuàng)新強國、知識傳播強國、知識經(jīng)濟強國、流通服務(wù)強國和高質(zhì)量的誠信社會。完成中國經(jīng)濟發(fā)展模式的三個轉(zhuǎn)型升級，分別是從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟、從效率優(yōu)先向質(zhì)量第一，從生產(chǎn)驅(qū)動向服務(wù)引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型升級。

（二）啟動流通強國工程，建設(shè)流通服務(wù)強國

1.建議理由：流通效率決定社會效率

從系統(tǒng)論角度看，人類社會是一個開放系統(tǒng)，可以看成是人體系統(tǒng)的一種“放大”。人類社會的流通系統(tǒng)，大致相當(dāng)于人體的血液系統(tǒng)。一旦血液系統(tǒng)出問題，人體就會生病。如果流通系統(tǒng)出問題，人類社會將有大麻煩。在很大程度上，流通服務(wù)的效率，決定社會運行的效率。建議啟動流通強國工程，建設(shè)流通服務(wù)強國，將極大提高中國社會的運行效率。

目前，中國第一次服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化尚未完成，向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型尚未完成，需要補課。2010年中國人均流通服務(wù)增加值的國際差距比較大，美國是13000美元，中國只有800美元；流通服務(wù)占GDP的比例，美國是28%，中國是21%。我們要給第一次服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化補課。

2.總體目標(biāo)：建設(shè)流通服務(wù)強國

力爭用15年時間（2015-2030年），流通服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率和人均流通服務(wù)超過世界平均水平，流通服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和比例接近世界先進水平，建成流通服務(wù)強國。

具體地說，就是流通服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和人均流通服務(wù)增加值進入世界前40名，人均國際旅游收入和國際服務(wù)貿(mào)易額進入世界前40名，流通服務(wù)的增加值比例和勞動力比例接近30%，流通服務(wù)勞動生產(chǎn)率超過10萬美元，人均流通服務(wù)增加值超過1萬美元，人均服務(wù)進出口額超過5000美元，而商品出口的平均通關(guān)時間下降到10天以下。

3.主要措施：“5+7模式”

繼續(xù)實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)五個自由貿(mào)易區(qū)。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)，重點建設(shè)七個國家物流服務(wù)中心。

五個自由貿(mào)易區(qū)分別是：北方的天津，南方的上海、福建、廣東和海南島。

七個國家物流服務(wù)中心分別是：北方的沈陽、石家莊、鄭州，南方的武漢、廣州，西部的西安、成都。

（三）啟動誠信文化建設(shè)工程，建設(shè)現(xiàn)代誠信社會

1.建議理由是：誠信是現(xiàn)代社會的基石

從社會關(guān)系角度看，傳統(tǒng)社會是一種血緣社會，現(xiàn)代社會是一種契約社會，誠信是契約社會的基石。有了誠信，社會運行具有低成本和高效率的特點，人與人可以自由地交流和交易；沒有誠信，沒有相互信任，人與人交流或交易就缺少基本的保障，社會運行成本增加，效率低下。目前中國經(jīng)濟和社會都面臨比較嚴峻的誠信風(fēng)險。啟動誠信文化建設(shè)工程，全面建成先進服務(wù)文化和誠信社會，可以極大降低中國社會的運行成本。

2.總體目標(biāo)是：建成高質(zhì)量的誠信社會

力爭用15年時間（2015-2030年），健全完善誠信法規(guī)，全面形成誠信意識，誠實守信成為自覺行為；違背誠信引發(fā)的社會沖突和法律案件數(shù)量和比例持續(xù)下降，服務(wù)部門的誠信水平和服務(wù)能力接近發(fā)達國家水平，建成高質(zhì)量的誠信社會。

3.主要措施：建議有關(guān)部門發(fā)布《誠信宣言》

其一，建議有關(guān)部門發(fā)布《誠信宣言》?！墩\信宣言》包括24個字：“誠信社會，從我做起；不說假話，不做假事；言行一致，誠實守信。”這里，“假事”指弄虛作假的事情?！墩\信宣言》將成為誠信文化建設(shè)的重要支撐。

其二，完善社會信用體系，提高失信行為的機會成本，增強誠信的激勵機制。

其三，建立企業(yè)的信用資產(chǎn)負債表預(yù)警機制。

其四，建設(shè)一批非營利的誠信服務(wù)中心和誠信服務(wù)平臺。

四、結(jié)束語

經(jīng)濟現(xiàn)代化既是國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，也是國家現(xiàn)代化的主要動力?！吨袊F(xiàn)代化報告》提出了四個路線圖，試圖描繪經(jīng)濟現(xiàn)代化的未來藍圖?！吨袊F(xiàn)代化報告2005》提出經(jīng)濟現(xiàn)代化路線圖，《中國現(xiàn)代化報告2012》提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路線圖，《中國現(xiàn)代化報告2015》提出工業(yè)現(xiàn)代化的路線圖，《中國現(xiàn)代化的報告2016》提出服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化路線圖。

1996年經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)表《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》報告（OECD,1996），知識經(jīng)濟引起世界關(guān)注?！吨袊F(xiàn)代化報告2005》認為，第一次經(jīng)濟現(xiàn)代化是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，第二次經(jīng)濟現(xiàn)代化是從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。1997年以來，我們提出了面向知識經(jīng)濟的兩個戰(zhàn)略構(gòu)想。

第一個構(gòu)想是《迎接知識經(jīng)濟時代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系》研究報告。1997年在中國科學(xué)院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，何傳啟及其5人小組，執(zhí)筆起草《迎接知識經(jīng)濟時代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系》研究報告，受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。此研究報告建議：啟動知識創(chuàng)新工程，繼續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新工程和“211工程”，建設(shè)面向21世紀(jì)的國家創(chuàng)新體系，提高國家創(chuàng)新能力。隨后，中國科技面貌煥然一新，創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國社會的一個關(guān)鍵詞。

第二個構(gòu)想是建議實施知識強國戰(zhàn)略，建設(shè)知識經(jīng)濟強國。2016年何傳啟及其團隊完成《中國現(xiàn)代化報告2016：服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化研究》，提出中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化路線圖和知識強國戰(zhàn)略等。報告中建議：實施知識強國戰(zhàn)略，大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，建設(shè)知識創(chuàng)新強國、知識傳播強國和知識經(jīng)濟強國。

如果說，第一份戰(zhàn)略構(gòu)想瞄準(zhǔn)知識經(jīng)濟的“創(chuàng)新驅(qū)動”，那么，第二份戰(zhàn)略構(gòu)想瞄準(zhǔn)知識經(jīng)濟的“轉(zhuǎn)型升級”。第一份構(gòu)想受到國家重視，取得良好效果。第二份構(gòu)想，如果能夠受到重視，相信會發(fā)揮積極作用，并促進中國知識經(jīng)濟的騰飛，加快中華民族偉大復(fù)興的進程。

全面實現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，全面建成“質(zhì)量是生命、內(nèi)容是靈魂、誠信是準(zhǔn)則”的先進服務(wù)文化以及流通服務(wù)強國、知識型服務(wù)強國和知識經(jīng)濟發(fā)達國家，需要我們的群策群力。而且，不同地區(qū)和不同服務(wù)部門有不同特點，他們的服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化需要專題研究。

我們相信，通過實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三個現(xiàn)代化路線圖，通過實施“制造強國戰(zhàn)略”和“知識強國戰(zhàn)略”兩個戰(zhàn)略以及創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略等等，中國知識經(jīng)濟的騰飛指日可待。

[1]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2016[Z].北京:中國統(tǒng)計出版社，2016.

[2]何傳啟.中國現(xiàn)代化報告2012:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究[M].北京:北京大學(xué)出版社，2012.

[3]何傳啟.中國現(xiàn)代化報告2014-2015:工業(yè)現(xiàn)代化研究[M].北京:北京大學(xué)出版社，2015.

[4]何傳啟.中國現(xiàn)代化報告2016:服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化研究[M].北京:北京大學(xué)出版社，2016.

[5]庫茲涅茨.各國經(jīng)濟的增長[M].常勛，等，譯.北京：商務(wù)印書館，1999.

[6]麥迪森.世界經(jīng)濟千年史[M].伍曉鷹，許憲春，葉燕斐，施發(fā)啟，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2003.

[7]米切爾.帕爾格雷夫世界歷史統(tǒng)計：美洲卷（1750-1993）.北京：經(jīng)濟出版社，2002.

[8]中國科學(xué)院（執(zhí)筆：何傳啟、李寧、張鳳、田銘、霍明遠等）.迎接知識經(jīng)濟時代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系[J].中國科學(xué)院院刊，1998，13（3）:165～169.

[9]中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組，中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心.中國現(xiàn)代化報告2005:經(jīng)濟現(xiàn)代化研究[M].北京:北京大學(xué)出版社，2005.

[10]BEA.2015.Industry Economic Accounts[EB/OL].[2015-10-15].http://www.bea.gov/industry/index.htm.

[11]OECD.The Knowledge-based economy[M].Paris:OECD，1996.

[12]OECD.Dataset:STAN Database for Structural Analysis(ISIC Rev.4)[EB/OL].[2015-10-15].http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=STANI4.

[13]World Bank.World Development Indicators Database[EB/OL].[2015-10-15].http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world-development-indicators.

Roadmap of Service Modernization in China

HEChuanqi

The percentage of added value of service industry in the GDPof China has been more than 50%in 2015.China Modernization Report 2016 discussed the trends of world service industries and the situation of China's service industries,and advanced"arecommendation on theinternational classification of industries"and"theroadmap of China'sservicemodernization”.Three tasks should be finished in the next 30 years:(1)To develop the labor-intensive service,to improve the quality of service,and tobecomeapower of circulation service;(2)Toputtheknowledgeserviceat priority,topush themodernization of servicecontents,and tobecomeapower of knowledgeeconomy;(3)Todevelop thetrust cultureand tobecomea societyoftrust.Thesuggestionistostartprogramsof"power of knowledge","power ofcirculation",and"thecultureof trust".Keywords:service;modernization;roadmap;power of knowledge;power of circulation;thecultureof trust

F063.1

A

1003－1502（2017）05－0034－08

何傳啟（1962-），男，國際歐亞科學(xué)院院士、中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心主任。郵編：100864

翟 祎