周 蕾

(浙江樹人大學(xué) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 310015)

隨著技術(shù)進步和交易效率的提高，各國生產(chǎn)者開始專注于自己擅長的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將不擅長的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給其他國家，于是一種商品的生產(chǎn)過程被分割成多個生產(chǎn)階段，分布在各個國家，形成了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價值鏈。改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)通過“三來一補”等加工貿(mào)易方式參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，融入全球價值鏈，分享全球化帶來的經(jīng)濟利益。但發(fā)達國家憑借著品牌、技術(shù)和銷售渠道等關(guān)鍵要素，掌握著全球價值鏈的核心環(huán)節(jié)，處于高端位置，獲取高額利潤，而大多數(shù)發(fā)展中國家承接生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包，被鎖定在全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)，利潤低，而且很難在全球價值鏈中升級。黎峰(2016)認為，從國家價值鏈*國家價值鏈指的是由本土企業(yè)主導(dǎo)，基于國內(nèi)市場需求，憑借核心技術(shù)、銷售渠道或銷售渠道等優(yōu)勢，整合國內(nèi)原材料供給、零部件生產(chǎn)、成本組裝和物流配送等環(huán)節(jié)，并進入?yún)^(qū)域或全球市場的價值鏈分工生產(chǎn)體系。角度來看，我國大體形成了西部地區(qū)占據(jù)上游、中部地區(qū)位居中游和沿海地區(qū)位居下游的國家價值鏈分工格局。東部沿海地區(qū)的國家價值鏈參與度、國家價值鏈定位及國家價值鏈收益率均低于內(nèi)陸地區(qū)*黎峰：《增加值視角下的中國國家價值鏈分工——基于改進的區(qū)域投入產(chǎn)出模型》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2016年第3期，第52-60頁。。

可見，東部沿海地區(qū)已陷入一個“兩低”的困境——全球價值鏈的低端位置和國家價值鏈的下游低收益率環(huán)節(jié)。長此以往，地區(qū)之間存在的差異將會持續(xù)擴大。這種困境是什么原因使然，東部沿海加工企業(yè)能否以及如何突破這種困境？筆者從全球價值鏈和國家價值鏈的視角出發(fā)，探討東部沿海地區(qū)加工企業(yè)陷入“兩低”困境的原因，并提出突破該困境的主要障礙和可行路徑。

一、文獻與理論詮釋

對于我國企業(yè)處于全球價值鏈低端環(huán)節(jié)的描述，學(xué)術(shù)界主要有比較利益陷阱論*洪銀興：《從比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢——兼論國際貿(mào)易的比較利益理論的缺陷》，《經(jīng)濟研究》1997年第6期，第20-26頁。、全球價值鏈升級的俘獲論*Schmitz, Local Upgrading in Global Chains: Recent Findings, Working Paper, 2004.和全球價值鏈的低端鎖定論*盧福財、胡平波：《全球價值網(wǎng)絡(luò)下中國企業(yè)低端鎖定的博弈分析》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》，2008年第10期，第23-32頁。等觀點。這些觀點揭示了一個共同的現(xiàn)象：在發(fā)達國家跨國公司主導(dǎo)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，我國大多數(shù)企業(yè)停留在全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)，而且很難升級并獲取高額利潤。原因主要有兩個方面。一方面，對發(fā)達國家而言，發(fā)展中國家的企業(yè)如果試圖建立自己的核心技術(shù)、品牌或銷售渠道，進入全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)，就會對國際大買家或者發(fā)達國家跨國公司的買方壟斷勢力和既得利益構(gòu)成挑戰(zhàn)，這是他們無法接受和容忍的，千方百計遏制發(fā)展中國家在全球價值鏈上的升級，將其鎖定在低端環(huán)節(jié)。另一方面，對我國企業(yè)而言，通過低成本制造優(yōu)勢來獲取代工機會，并獲得跨國公司生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)工藝指導(dǎo)、輔助技術(shù)支持以及大規(guī)模訂單，可以保障一定的收入，相比在國內(nèi)市場上競爭，企業(yè)承接國際代工投入精力相對少，不用組建銷售渠道、不用投入廣告建立品牌及不用顧慮資金回收安全，且在短期內(nèi)或較長時間內(nèi)能保證利潤，導(dǎo)致大部分東部沿海地區(qū)加工企業(yè)安于全球價值鏈的低端位置。

東部沿海地區(qū)加工企業(yè)國家價值鏈的參與度、定位及收益率均低于內(nèi)陸地區(qū)，主要有三方面的原因。第一，改革開放以來大量外資企業(yè)涌入，吸引東部沿海加工企業(yè)加入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，同時優(yōu)惠的國際貿(mào)易政策助推東部沿海地區(qū)加工企業(yè)積極開拓國際市場，較少參與國家價值鏈的分工。第二，終端產(chǎn)品生產(chǎn)的國家價值鏈定位導(dǎo)致東部沿海地區(qū)的生產(chǎn)要素主要集中在加工制造環(huán)節(jié)，技術(shù)、品牌和市場渠道等高級要素過于依賴國外，高端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足，目前還沒有能力支撐起國家價值鏈的研發(fā)設(shè)計和銷售環(huán)節(jié)。從國家資源整合的角度來說，東部沿海地區(qū)加工企業(yè)仍處于以大規(guī)模生產(chǎn)為主引致的其他區(qū)域要素投入、增強區(qū)域間經(jīng)濟關(guān)聯(lián)的低級階段，位于國家價值鏈的下游位置。第三，東部沿海地區(qū)加工企業(yè)依賴區(qū)外要素資源進行生產(chǎn)加工，實現(xiàn)了上游區(qū)域的增加值，而本地創(chuàng)造的國家價值鏈收益率相對降低*黎峰：《增加值視角下的中國國家價值鏈分工——基于改進的區(qū)域投入產(chǎn)出模型》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2016年第3期，第52-60頁。。

融入全球價值鏈是一把雙刃劍，一方面給中國經(jīng)濟起飛帶來巨大的推動力，另一方面加劇了國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟的差異。要突破東部沿海地區(qū)加工企業(yè)的“兩低”困境，僅依靠全球價值鏈是不夠的，必須探求一條突破全球價值鏈的路徑。

二、典型案例啟示

(一)企業(yè)概況

雅戈爾集團創(chuàng)建于1979年，是一家以品牌服裝為主業(yè)，涉足地產(chǎn)開發(fā)、金融投資領(lǐng)域的大型跨國集團。2017年，集團擁有海內(nèi)外員工近5萬人，實現(xiàn)營業(yè)總收入98.94億元，凈利潤3.55億元。在“2016中國企業(yè)500強”中排名第219位*《雅戈爾集團簡介》，2016-05-05，http://www.youngor.com/about.do？cid=200811070246144574。。經(jīng)過30多年的發(fā)展，雅戈爾的服裝產(chǎn)業(yè)已建成一條涉及上游紡織面料、中游成衣制造以及下游營銷網(wǎng)絡(luò)的垂直產(chǎn)業(yè)鏈，目前在全國擁有156家分公司、400多家自營專賣店*《雅戈爾大事記》，2016-05-05，http://www.youngor.com/about.do？action=dsj&cid=200811180345087595。；擁有襯衫、T恤、領(lǐng)帶、西服、夾克和西褲6個中國名牌產(chǎn)品，其主打產(chǎn)品襯衫是全國襯衫行業(yè)第一個國家出口免檢產(chǎn)品，并且連續(xù)14年居國內(nèi)市場綜合占有率首位，是中國最大的服裝生產(chǎn)企業(yè)，世界最大的男裝生產(chǎn)企業(yè)。

(二)發(fā)展路徑

1.創(chuàng)業(yè)：夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。1983年，雅戈爾的前身——青春服裝廠與上海開開襯衫公司進行橫向聯(lián)營，“開開”有償提供相關(guān)技術(shù)、信息及商標，青春服裝廠為“開開”的分廠，自行進行生產(chǎn)銷售，橫向聯(lián)營使青春服裝廠的利潤得到顯著提高。1986年，青春服裝廠創(chuàng)建首個品牌“北侖港”牌襯衫，當年銷售達300萬件，被評為省優(yōu)產(chǎn)品。1990年，青春服裝廠與澳門南光國際貿(mào)易有限公司合資成立“雅戈爾制衣有限公司”，“雅戈爾”品牌誕生，并獲得巨大的市場反響。1994年，雅戈爾襯衫首次被評為全國襯衫十大名牌第一名。1995年組建現(xiàn)代化營銷中心——雅戈爾服飾有限公司，開始構(gòu)建雅戈爾的國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)體系。1996年首次獨家開發(fā)“HP棉免熨襯衫”，被評定為襯衫行業(yè)有史以來唯一的國家級新產(chǎn)品。1997年“雅戈爾”商標被評為“中國馳名商標”。1999年，斥資1億美元建設(shè)集設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、展示和商務(wù)于一體的雅戈爾國際服裝城，2001年竣工。

2002年雅戈爾紡織城動工，2003年竣工，這標志著雅戈爾從紡織面料、成衣制造到終端市場銷售的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。2003年雅戈爾國際服裝城被中國服裝協(xié)會認定為中國最大的服裝先進制造業(yè)基地。

雅戈爾創(chuàng)業(yè)早期，主要通過貼牌、合資等方式擴大市場銷量；中期主要創(chuàng)建了“雅戈爾”品牌，研發(fā)免熨核心技術(shù)，并開始構(gòu)建國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)體系；后期通過興建雅戈爾國際服裝城，打造世界上設(shè)備最先進、規(guī)模最大的服裝工業(yè)基地，并通過興建雅戈爾紡織城從事面料生產(chǎn)，形成了從面料、紡紗、設(shè)計到裁剪制作全流程的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.拓疆：搭建國家價值鏈。2002年，一直致力于成衣制造的雅戈爾開始進軍上游的紡織面料產(chǎn)業(yè)。2003年，雅戈爾與重慶南岸區(qū)茶園新城區(qū)管委會簽訂正式協(xié)議，征用南岸茶園建服裝生產(chǎn)、銷售基地。雅戈爾立足重慶，構(gòu)建了川、桂、貴等西部9省區(qū)的服裝銷售網(wǎng)絡(luò)。2003年，雅戈爾在西部省份銷售的西服超過15萬套，襯衫超過100萬件，銷售額達2億多元，其中重慶占西部9省區(qū)銷售額的30%以上。西部9省區(qū)的市場份額全部由雅戈爾西部公司獨立運營完成，大大降低西部地區(qū)的運營成本，縮短了運營周期。

2005年，雅戈爾在喀什注冊成立新疆雅戈爾棉紡織有限公司。之后，又在喀什中亞南亞工業(yè)園區(qū)內(nèi)成立雅戈爾日中紡織有限公司，以高檔織物面料的生產(chǎn)加工與銷售為主。此外，雅戈爾還在伽師縣建成新雅棉業(yè)有限公司，業(yè)務(wù)涵蓋種子研究和棉花種植、收購、加工、銷售，擁有棉田1萬畝，是雅戈爾優(yōu)質(zhì)長絨棉的種植培育基地。新疆雅戈爾生產(chǎn)的中高檔紗線除了供給寧波雅戈爾日中紡織印染有限公司以外，一部分銷往廣東、江蘇和浙江等地，另一部分遠銷我國香港地區(qū)和日本、毛里求斯等國家。在新疆雅戈爾等龍頭企業(yè)的帶動下，喀什的紡織企業(yè)產(chǎn)能不斷擴張、裝備水平升級、產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提高。2007年，喀什地區(qū)全年生產(chǎn)棉紗27 756噸，棉布3 750萬米，實現(xiàn)產(chǎn)值8.76億元，增加產(chǎn)值2.35億元，紡織工業(yè)已成為喀什經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)*《深耕新疆紡織產(chǎn)業(yè)十二載》，《寧波日報》2007年7月6日，第A3版。。

2007年，雅戈爾用自己培植的新疆長絨棉，相繼開發(fā)出堪與意大利國際頂級面料相媲美的新昊棉、阿瓦提棉、液體棉和Liquid Cotton(水柔棉)等200—360支高支面料，并據(jù)此裁制出糅合免熨后整理工藝的純棉高支免熨襯衫，其中新昊棉的售價為市場普通面料的5倍，且供不應(yīng)求，獲得國家行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的科技創(chuàng)新獎。優(yōu)異的產(chǎn)品也幫助下游成衣制造企業(yè)獲得更多訂單，使上下游企業(yè)獲得了更多由協(xié)同合作帶來的利益。雅戈爾通過在國內(nèi)構(gòu)建國家價值鏈，由服裝加工、銷售向上游原料生產(chǎn)延伸，不僅有效地控制了產(chǎn)品質(zhì)量，降低了成本，而且增強了抵御市場風(fēng)險的能力。

在這個階段，雅戈爾通過重慶基地的建立，高效利用當?shù)氐娜瞬刨Y源、勞動力資源、原材料資源和自然資源，確保立足重慶、輻射西部和做大做強服裝產(chǎn)業(yè)；通過在喀什投資設(shè)廠，構(gòu)建了從棉花種植→紡紗織造→面料研發(fā)→服裝設(shè)計→成衣制作→賣場終端的全產(chǎn)業(yè)鏈格局，也帶動了新疆當?shù)丶徔椆I(yè)的發(fā)展，從而形成由雅戈爾主導(dǎo)的紡織國家價值鏈。

3.騰飛：構(gòu)筑全球價值鏈。雅戈爾的銷售額在國內(nèi)市場位居前列，內(nèi)需市場的引導(dǎo)力已經(jīng)穩(wěn)固，同時積極拓展海外市場。早期雅戈爾以O(shè)EM(代工生產(chǎn))方式與世界著名服裝公司合作，進入歐洲和美國服裝中檔市場。1999年雅戈爾日本公司成立，改變OEM的單一貿(mào)易狀況，加強與日本企業(yè)在品牌開發(fā)、生產(chǎn)和貿(mào)易方面的合作。2003年，雅戈爾集團與伊藤忠商社共同出資4 000萬美元，在寧波成立雅戈爾日中紡織印染有限公司。此后，歐洲最大的紡織面料生產(chǎn)供應(yīng)商意大利瑪佐多公司以新的注資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和提供營銷渠道的方式，提供獨家技術(shù)和工藝，與雅戈爾、伊藤忠共同合作。三家企業(yè)的國際化銷售網(wǎng)絡(luò)通過整合互補，業(yè)務(wù)范圍遍及150多個國家和地區(qū)，成為當今全球最大的紡織服裝戰(zhàn)略同盟。2007年，雅戈爾與美國百年品牌Hart Schaffner Marx(浩獅邁)合作，雙方簽訂了為期20年的代理合同，將其主打品牌Hart Schaffner Marx引入中國市場。同年，雅戈爾收購美國新馬集團，成功進軍美國市場，成為國內(nèi)紡織服裝行業(yè)最大的一宗跨國收購案，使雅戈爾實施國際化戰(zhàn)略取得了實質(zhì)性進展。

通過此次并購，雅戈爾獲得20多個知名品牌的ODM(原始設(shè)計制造商)加工業(yè)務(wù)，擁有Perry Ellis、Nautica等5個授權(quán)許可品牌，大大完善了雅戈爾的產(chǎn)業(yè)鏈條以及在全球市場的布局，并購后的雅戈爾成為世界最大的男裝企業(yè)*根據(jù)雅戈爾集團網(wǎng)站(http://www.youngor.com，2016-05-05)以及《雅戈爾非凡崛起》(蘇益波，浙江人民出版社2010年版)相關(guān)資料整理。。

雅戈爾圍繞品牌建設(shè)、免熨核心技術(shù)研發(fā)和全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，走出了一條夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、搭建國家價值鏈和構(gòu)筑全球價值鏈的成功之路?？梢?，以領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)模式構(gòu)建的國家價值鏈到全球價值鏈的路徑是可行的。

三、突破路徑與支撐體系

針對我國企業(yè)能否突破全球價值鏈低端環(huán)節(jié)問題，目前有兩種觀點：一是認為大部分企業(yè)突破全球價值鏈低端鎖定成功的可能性很小，僅依靠自身能力很難擺脫國際大買家的控制，且升級無望*盧福財、胡平波：《全球價值網(wǎng)絡(luò)下中國企業(yè)低端鎖定的博弈分析》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2008年第10期，第23-32頁。；二是認為發(fā)展中國家的企業(yè)在尋求全球價值鏈定位攀升受阻的條件下，基于國內(nèi)市場空間加快構(gòu)建自己的國家價值鏈，是一條涉及設(shè)計、研發(fā)、品牌環(huán)節(jié)以及國內(nèi)銷售渠道的產(chǎn)業(yè)鏈，在國家價值鏈完善后再逐步進入周邊國家或具有相似需求特征的國家，以期建立以本國企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域價值鏈分工體系，最后進入成熟的發(fā)達國家市場，構(gòu)建與國際大買家或發(fā)達國家跨國公司相合作的全球價值鏈分工體系*Schmitz, Local Upgrading in Glgbal Chains: Recent Finding, Working Paper,2004.*劉志彪、張杰：《全球代工體系下發(fā)展中國家俘獲型網(wǎng)絡(luò)的形成、突破與對策》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2007年第5期，第39-47頁。。

(一)突破路徑

劉志彪等(2009)提出，我國企業(yè)構(gòu)建國家價值鏈的兩種可行途徑分別是雙邊交易平臺載體模式(專業(yè)化市場)與單邊市場載體模式(領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò))*劉志彪、張杰：《從融入全球價值鏈到構(gòu)建國家價值鏈：中國產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略思考》，《學(xué)術(shù)月刊》2009年第9期，第59-68頁。。巫強等(2010)認為，雙邊交易市場平臺是構(gòu)建國家價值鏈的有效途徑，山寨手機行業(yè)正是依賴華強北市場這一專業(yè)平臺成功構(gòu)建出國家價值鏈的雛形*巫強、劉志彪：《雙邊交易平臺下構(gòu)建國家價值鏈的條件、瓶頸與突破——基于山寨手機與傳統(tǒng)手機產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的比較分析》，2010年第3期，第76-85頁。。筆者延續(xù)第二種觀點并進一步深化領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)模式，試圖構(gòu)建一條東部沿海地區(qū)加工企業(yè)作為領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)突破全球價值鏈低端鎖定以及國家價值鏈下游分工的具體路徑：選擇一批有實力、有信譽的企業(yè)作為合作對象，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給這些企業(yè)，東部沿海地區(qū)龍頭企業(yè)主要負責(zé)研發(fā)和銷售。這里的合作企業(yè)既可以是東部沿海地區(qū)的中小企業(yè)，也可以是中西部地區(qū)配套完善的大企業(yè)，從而構(gòu)建東部沿海地區(qū)龍頭企業(yè)專注研發(fā)銷售環(huán)節(jié)、東部沿海地區(qū)中小企業(yè)或中西部地區(qū)企業(yè)配套生產(chǎn)的國內(nèi)分工價值鏈。隨著分工的細化，越來越多的企業(yè)參與國家價值鏈分工，帶動上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于發(fā)揮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，改變當前國家價值鏈比較短的現(xiàn)狀。同時，國家價值鏈的延伸和完善會帶來生產(chǎn)的迂回和專業(yè)化程度的提升，不僅可以獲得規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，而且可以使東部沿海地區(qū)龍頭企業(yè)累積與發(fā)達國家相抗衡的知識資本和人力資本，使中西部地區(qū)企業(yè)充分利用自身的要素優(yōu)勢獲取收益。此外，這樣的分工價值鏈可以充分利用我國龐大的市場需求以及要素稟賦存在差異的優(yōu)勢。根據(jù)一些發(fā)展中國家的經(jīng)驗，立足國內(nèi)市場發(fā)育并成長的本國企業(yè)在進入?yún)^(qū)域或全球市場后，在全球價值鏈中常常表現(xiàn)出很強的功能升級與部門升級能力*Schmitz, Local Upgrading in Global Chains: Recent Findings, Working Paper,2004.。當由東部沿海地區(qū)龍頭企業(yè)主導(dǎo)國家價值鏈具備一定的實力以后，就可以進入國際市場，與國外大買家或發(fā)達國家的跨國公司進行合作。

總的來說，該路徑下的國家價值鏈本質(zhì)上以本土的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)為主，且立足于國內(nèi)市場。這條國家價值鏈可以促進東部沿海地區(qū)加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，從事高附加值、高技術(shù)含量的生產(chǎn)和研發(fā)；可以創(chuàng)造更多的利潤，并留在本國；也有利于國家協(xié)調(diào)區(qū)域的均衡發(fā)展，東部與中西部形成互補的分工模式。

(二)支撐體系

當前，在大量勞動力回遷導(dǎo)致的用工荒、沿海地區(qū)土地價格上漲和外資外遷等因素的影響下，構(gòu)建國家價值鏈已勢在必行。但是，構(gòu)建國家價值鏈存在很多障礙：從微觀上看，我國制造企業(yè)“熱衷”于參與出口市場的全球價值鏈，而不是“偏好”構(gòu)建基于本土市場需求的國家價值鏈*筆者曾經(jīng)調(diào)研浙江省內(nèi)的一家紡織企業(yè)，企業(yè)當前在產(chǎn)業(yè)升級方面做得很好，致力于針織面料的研發(fā)和國外銷售渠道的培育，將生產(chǎn)過程外包給本地企業(yè)，企業(yè)也表示不愿意投入太多精力拓展國內(nèi)市場，主要是因為國內(nèi)客戶收款比較困難，風(fēng)險大，有實力有信譽的客戶不多，國外客戶利潤雖不如國內(nèi)多，但資金比較安全，所以企業(yè)更樂于開拓國外市場。；從宏觀上看，我國的國際一體化程度在逐步上升的同時，國內(nèi)市場分割有進一步加深的趨勢。筆者認為，構(gòu)建國家價值鏈的主要障礙體現(xiàn)在以下四個方面。

1.交易成本過高。中西部地區(qū)勞動力成本相對較低，但現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達、基礎(chǔ)設(shè)施配套缺失，政府服務(wù)不規(guī)范、不透明以及法制化程度低等，導(dǎo)致交易成本過高。

2.國內(nèi)市場的分割。我國的分稅制改革和政績考核體制導(dǎo)致國內(nèi)市場分割和地方保護主義，助長了各省份“大而全”“小而全”的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致各省之間結(jié)構(gòu)趨同、市場過度競爭，從而使各地提高市場貿(mào)易保護壁壘，對國家價值鏈分工構(gòu)成天然屏障，不利于國家價值鏈的形成。

3.地方政府缺乏相應(yīng)的扶持政策。由于我國招商引資政策的局限，地方政府往往偏好引進外資，且對外資企業(yè)有不少稅收、土地的優(yōu)惠政策，而對國內(nèi)異地企業(yè)沒有相應(yīng)的扶持政策，尤其是當東部沿海地區(qū)龍頭企業(yè)尋求中西部地區(qū)企業(yè)合作時，當?shù)卣鶝]有給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

4.制度成本的制約。當前我國社會信用體系普遍缺位，相對于國內(nèi)市場交易，在不可撤銷信用證、銀行擔保的結(jié)算方式以及船上交貨(FOB)出口貿(mào)易方式保證的前提下，出口國外市場具有預(yù)付貨款、收款及時、批量大且市場穩(wěn)定等優(yōu)勢，使國內(nèi)企業(yè)偏好開拓國外市場。此外，在國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護制度和執(zhí)行機制欠缺的情況下，大量同行競爭企業(yè)采用模仿與扶植式行為，以低價與研發(fā)企業(yè)競爭，扼殺了研發(fā)企業(yè)的生存空間*張杰、劉志彪、張少軍：《制度扭曲與中國本土企業(yè)的出口擴張》，《世界經(jīng)濟》2008年第10期，第3-11頁。，并可能造成中國國際價值鏈分工地位偏低*楊珍增：《知識產(chǎn)權(quán)保護、國際生產(chǎn)分割與全球價值鏈分工》，《南開經(jīng)濟研究》2014年第5期，第133-150頁。。 針對以上障礙，本文認為重點要從以下四個方面入手加以應(yīng)對。

1.降低交易成本。沿海地區(qū)企業(yè)在拓展國家價值鏈的每一個環(huán)節(jié)，都需要付出交易成本，如果付出的成本大于收益，企業(yè)就會放棄這一環(huán)節(jié)的外包，只有降低與中西部地區(qū)企業(yè)的交易成本，才有可能構(gòu)建國家價值鏈。因此，中西部地區(qū)政府需要致力于優(yōu)化投資環(huán)境，做好相應(yīng)的硬件配套工作，引導(dǎo)當?shù)仄髽I(yè)參與國家價值鏈物流、金融等相應(yīng)環(huán)節(jié)的服務(wù)。

2.加快政府向市場分權(quán)的步伐。國內(nèi)市場分割表明，市場并沒有完全發(fā)揮基礎(chǔ)性的資源配置作用，地方政府的力量仍然超越了市場的力量。隨著市場機制的完善，擴張中的市場機制必然對地方政府干預(yù)市場機制的行為產(chǎn)生一定的沖擊。政府向市場分權(quán)是深化市場改革的一個重要環(huán)節(jié)，加快政府向市場的分權(quán)步伐，有利于市場機制發(fā)揮作用，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，在一定程度上抑制全國市場分割。

3.出臺地方政策構(gòu)建國家價值鏈。構(gòu)建國家價值鏈并不排斥外資企業(yè)，結(jié)合我國國情，政府需要逐漸調(diào)整外資的結(jié)構(gòu)，進一步限制“兩頭在外”的加工貿(mào)易方式，鼓勵更多采購本地化、國內(nèi)銷售的外資進入，在帶動本地配套能力的同時，增強國內(nèi)各區(qū)域的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)；通過完善市場機制，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，并通過適當?shù)恼邇A斜使沿海地區(qū)企業(yè)獲得更多的投資機會。

4.降低制度成本。信用制度和知識產(chǎn)權(quán)保護制度欠缺，已成為阻礙我國構(gòu)建國家價值鏈的重要因素。構(gòu)建信用制度并嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護制度，已成為擺在政府和企業(yè)面前的緊迫任務(wù)。通過產(chǎn)權(quán)制度管理、企業(yè)信用文化培育和信用懲罰機制的建立等方式，構(gòu)建企業(yè)信用內(nèi)生體制機制；通過發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門、科研機構(gòu)和行業(yè)組織的作用，提供知識產(chǎn)權(quán)政策、技術(shù)和法律等方面的支持；在知識產(chǎn)權(quán)適度保護的基礎(chǔ)上，制定促進成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)擴散的相關(guān)法律法規(guī)，從而保護企業(yè)科技創(chuàng)新的成果。