師世平

摘要：作者以自己所在單位為例分析了機關事業(yè)單位編外員工現(xiàn)狀及思想形式分析，提出了加強編外人員思想政治教育的方式方法。

關鍵詞：編外人員；思想政治

編外人員在我國機關企事業(yè)單位中比較長見，隨著社會的進步和工作要求的不斷提高和細化，使單位中原有的人員難以承擔現(xiàn)有的工作量，因此很多單位在編制以外招聘人員，而這些人員顯然就成了“編外人員”。編外人員思想不穩(wěn)定、隊伍不穩(wěn)定、管理不經(jīng)常等問題日益凸顯。特別是近年來，一些單位疏于加強編外人員的思想教育和管理，使得出現(xiàn)了一些編外人員引起的事件，影響了單位的形象。思想是行動的先導，要使隊伍穩(wěn)定的就必須緊緊抓住思想政治教育這根生命線，從思想上入手促進整個編外人員隊伍素質(zhì)的提高。

一、本單位編外員工現(xiàn)狀

以太倉市市場監(jiān)督管理局編外員工使用情況為例：

1、編外員工基本情況。截至2017年8月，全系統(tǒng)機關事業(yè)單位編外用工共有180人，人均月工資2990元（實發(fā)），人均年工資收入35000元（實發(fā)），單位給編外員工均繳納“五險一金”。這部分編外員工中年齡最大的已接近退休，年齡最小的25歲，35-50歲的有140人。

2、編員員工崗位分布。180名編外員工中有120人處在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管一線擔任協(xié)管員，其中有駕駛員28人，其余32名編外員工分布檔案室、投訴舉報中心、后勤服務等崗位。

3、編外員工學歷情況。180名員工初中學歷占了50%強，高中、中專學歷的有40%左右，取得了自學或函授?？茖W歷的編外員工只有不到10%，全日制大專生僅1人。

二、編外員工思想形式分析

一是自卑感強?！熬幫馊藛T”在政治上、經(jīng)濟上的待遇都不及在編人員，自認為是單位里的“二等公民”。特別是少數(shù)比在編員工能力強、素質(zhì)高、干得好的編外員工，也享受不到正式在編人員的相同待遇，這種體制背離了同工同酬、按勞分配等用工法則；而在管理上，編外員工在單位沒有發(fā)言權，所以他們總有一種“低人一等”的感覺，造成該群體自卑感比在編員工強。

二是歸屬感弱。編外員工雖然具體工作的機關事業(yè)單位，但比如有些自收自支事業(yè)單位根據(jù)自身的經(jīng)營情況，在需要減員增效的時候，可以隨時對編外員工予以解聘，可是一部分在編制內(nèi)的正式員工還捧著“鐵飯碗”永遠不會下崗，這樣既影響編外員工們的工作積極性，也容易造成他們相互間的情緒對立，造成了編外員工歸屬感弱或者一點歸屬感都沒有，使他們?nèi)鄙侔踩小?/p>

三是認同感差。與在編員工工作任務的一視同仁和出了問題都同樣處理“認事不認人”的責任追求制度相比，編外員工因身份、地位的差異，不能安心本職工作，經(jīng)常跳槽，給單位正常工作造成被動。因為編外員工具有很強的臨時性，他們往往只注重短期效果，沒有長遠打算，少數(shù)人甚至不惜破壞單位的聲譽干一些違規(guī)活動。

三、加強編外員工思想政治教育的幾點看法

由于大部分編外員工學歷普遍偏低、年齡普遍偏大，接受新事物慢、認識事物和適應環(huán)境的能力不強，有些編外員工在工作崗位干了幾十年，自尊心也越來越強，關注具體物質(zhì)與經(jīng)濟實惠的取向越來越明顯。針對以上問題，幫助和引導編外員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力培育創(chuàng)造意識、奉獻意識和團隊精神離不開對思想政治教育這件法寶，做好編外員工思想政治教育工作要在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)良方法的同時，勇于探索，大膽創(chuàng)新，尋求新的方法，構筑新的載體。

一是強化政治學習，增強教育感染力。以黨的十八大精神為指引，通過理論學習、理論研討等載體，開展經(jīng)常性的思想政治學習和教育活動，幫助廣大編外員工建立起社會主義核心價值觀的理論體系，切實提高他們的思想覺悟和認識水平。在教育學習中，要結合編外員工的思想實際，針對編外員工在世界觀，人生觀，價值觀，權力觀，地位觀和利益觀等方面存在的問題進行剖析，增強教育的感染力和說服力。

二是創(chuàng)新教育方式，增強教育吸引力。以我國自建國以來特別是黨的十八大以來取得舉世矚目的成就作為激發(fā)編外員工思想認識的內(nèi)在動力，把繼承和發(fā)展結合起來，把教育和娛樂結合起來，堅持送教育到基層，黨委書記、支部書記、分局局長、科長等人員定期對編外人員開展經(jīng)常性思想教育；邀請專業(yè)人士結合案例剖析，組織觀看專題宣教片，通過正反典型，引起大家的警惕和深思；舉辦廉潔文化創(chuàng)先沙龍活動，通過小品表演、詩歌朗誦、公益廣告展播、書法即席揮毫等活動形式，化解傳統(tǒng)思想政治工作古板說教的弊端，增強教育活動的吸引力和實效性。

三是結合工作實際，增強教育說服力。根據(jù)不同類型編外員工的特長，開展編外員工技術比武、安全知識競賽等多種活動，教育引導編外員工在本職崗位上勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，做到“干一行、愛一行，鉆一行、精一行”。樹立一批思想覺悟高、業(yè)務技能高、技術水平高、服務質(zhì)量高的編外員工作為先進分子，引導教育編外員工自覺做到學技術、鉆業(yè)務，促進編外員工技能素質(zhì)的提高。

四是真心幫助鼓勵，增強教育擴張力。做編外員工教育工作，心中要以編外員工為先，傾聽編外年員工的呼聲，反映編外員工意愿，代表編外員工利益，解決編外員工的實際問題，積極關注編外員工8小時以外的生活情況，從他們最關心的事情入手，將思想政治工作滲透到為員工辦好事辦實事之中。充分發(fā)揮黨支部、團支部、工會組織作為單位和編外員工之間的橋梁紐帶作用，及時了解和掌握員工思想動態(tài)，真正做到想編外員工之所想，急編外員工之所急，才能不斷增強編外員工思想政治教育的綜合效果，提高編外員工隊伍建設，使干部職工隊伍更加團結，單位更加和諧。

（作者單位：江蘇省太倉市市場監(jiān)督管理局，江蘇 太倉 215400）endprint