【摘 要】文化貿(mào)易是與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的貿(mào)易活動(dòng)，文化貿(mào)易是全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，其發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國(guó)家和地區(qū)軟實(shí)力都具有積極意義。上海以2020年建成國(guó)際文化大都市為目標(biāo)，文化貿(mào)易蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)鮮明特色的同時(shí)，也面臨挑戰(zhàn)?；趯?duì)上海文化貿(mào)易發(fā)展中存在問(wèn)題的分析，我們從融入國(guó)家戰(zhàn)略、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、提升市場(chǎng)主體的全球品牌價(jià)值四個(gè)層面對(duì)上海發(fā)展文化貿(mào)易提出了建議。

【關(guān)鍵詞】文化貿(mào)易順差；文化產(chǎn)品；文化服務(wù)

一、現(xiàn)狀與特色

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

上海文化貿(mào)易近年來(lái)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)上海商務(wù)委數(shù)據(jù)，2014年到2016年，上海文化貿(mào)易總額從83.43億美元增長(zhǎng)到92.06億美元①，其中服務(wù)部分從32.64億美元增長(zhǎng)為39.90億美元，產(chǎn)品部分從50.79億美元增長(zhǎng)為52.16億美元。上海文化貿(mào)易出口額高于進(jìn)口額，呈現(xiàn)順差態(tài)勢(shì)。2016年出口總額51.00億美元，進(jìn)口總額41.06億美元，貿(mào)易順差9.94億美元，順差幅度小于2012年的38.40億美元和2013年的31.19億美元。上海文化服務(wù)貿(mào)易額連續(xù)上升，在文化貿(mào)易總額中的比重增大。2013年至2016年，上海文化服務(wù)貿(mào)易額分別為27.07億美元、32.64億美元、37.44億美元和39.90億美元，在當(dāng)年上海文化貿(mào)易總量中的比重分別為16.95%、39.12%、41.31%和43.34%，呈現(xiàn)規(guī)模、比重雙增的走勢(shì)。

（二）海派特色

自貿(mào)試驗(yàn)，促文化市場(chǎng)開(kāi)放和管理創(chuàng)新。依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海深化文化市場(chǎng)的開(kāi)放和管理創(chuàng)新，建立國(guó)內(nèi)首個(gè)專業(yè)藝術(shù)品保稅倉(cāng)庫(kù)；出臺(tái)自貿(mào)區(qū)文化市場(chǎng)開(kāi)放項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，放開(kāi)外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、外商獨(dú)資娛樂(lè)場(chǎng)所、外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售；率先設(shè)立文化審批受理的延伸服務(wù)窗口，一站式受理中外文化企業(yè)的資質(zhì)審批、藝術(shù)品內(nèi)容審批等專項(xiàng)服務(wù)；增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，統(tǒng)一承擔(dān)專利、商標(biāo)、版權(quán)的行政管理和執(zhí)法工作；首創(chuàng)藝術(shù)品實(shí)物交易新模式，推出實(shí)物交易規(guī)則，推行經(jīng)紀(jì)會(huì)員、服務(wù)會(huì)員制度，通過(guò)構(gòu)建藝術(shù)品及其資源資產(chǎn)化、證券化、金融化，打造全球藝術(shù)品財(cái)富管理中心。結(jié)合今年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》的要求，上海將放寬文化領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入，探索實(shí)施管理新模式，推進(jìn)文化旅游等高端服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易便利化。

加快集聚，建國(guó)家級(jí)文化貿(mào)易平臺(tái)載體。通過(guò)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地等國(guó)家級(jí)文化貿(mào)易平臺(tái)載體，上海加快文化貿(mào)易集聚發(fā)展。這個(gè)基地的綜合服務(wù)功能涵蓋了貿(mào)易通關(guān)、商務(wù)咨詢、語(yǔ)言服務(wù)、法律服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解等，在加快文化產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)中華文化“走出去”，探索文化市場(chǎng)開(kāi)放等方面作用明顯，截止2016年底，入駐文化企業(yè)從2011年的80家增加到420家，入駐企業(yè)累計(jì)注冊(cè)資本超過(guò)100億元人民幣。

科技創(chuàng)新，提升文化貿(mào)易技術(shù)含量。結(jié)合全球科創(chuàng)中心建設(shè)，上海積極發(fā)展文化裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化裝備的“中國(guó)使用”，走向“中國(guó)制造”、“中國(guó)創(chuàng)造”。與美國(guó)國(guó)家廣播電視業(yè)協(xié)會(huì)共同主辦跨媒體技術(shù)裝備創(chuàng)新博覽會(huì)，打造中國(guó)乃至亞太地區(qū)最具影響力、創(chuàng)新型及交融性發(fā)展的文化裝備專業(yè)高端展會(huì)，構(gòu)建中國(guó)文化裝備企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)專業(yè)平臺(tái)。發(fā)起成立上海VR /AR產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有序推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。鼓勵(lì)骨干企業(yè)與海外頂級(jí)文化科技企業(yè)合資合作，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，2016年SMG與美國(guó)頂級(jí)VR公司Jaunt成立合資企業(yè)，聚焦VR影視、體驗(yàn)空間和游戲等三大應(yīng)用領(lǐng)域，構(gòu)建從IP創(chuàng)意、制作、分發(fā)平臺(tái)到增值服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

全球視野，骨干企業(yè)多渠道“走出去”。上海骨干文化企業(yè)著眼全球，積極開(kāi)展海外布局合作，增強(qiáng)國(guó)際文化資源的利用和配置能力。2015～2016年度，上海日?qǐng)?bào)社等33家上海文化企業(yè)進(jìn)入《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)》名錄，上海今日動(dòng)畫(huà)影視文化有限公司等15家文化企業(yè)的15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入《國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目》名錄?；烙皹I(yè)6000萬(wàn)歐元收購(gòu)了法國(guó)歐羅巴影業(yè)股份，游族網(wǎng)絡(luò)8000萬(wàn)歐元收購(gòu)歐洲游戲商Bigpoint，三七互娛成立1億美元海外種子投資基金，并以310萬(wàn)美元投資加拿大VR技術(shù)公司Archiact，眾明優(yōu)影等出品的電影《功夫熊貓3》在北美和中國(guó)同步公映，創(chuàng)造了同類電影市場(chǎng)營(yíng)銷新模式②。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦高附加值領(lǐng)域布局。上海以版權(quán)貿(mào)易、電影產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)品交易、游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和會(huì)展行業(yè)五大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快高附加值文化貿(mào)易發(fā)展布局。通過(guò)舉辦版權(quán)貿(mào)易洽談會(huì)、文化授權(quán)交易會(huì)、國(guó)際著作權(quán)研討會(huì)吸引國(guó)際知名版權(quán)貿(mào)易相關(guān)方參與，擴(kuò)大國(guó)際版權(quán)貿(mào)易規(guī)模，2016年上海文化授權(quán)交易會(huì)吸引了200多個(gè)優(yōu)質(zhì)IP參與授權(quán)③。支持骨干電影企業(yè)通過(guò)不同商業(yè)模式開(kāi)展海外合作。通過(guò)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際藝術(shù)品交易中心、上海藝術(shù)博覽會(huì)，搭建國(guó)際藝術(shù)品交易平臺(tái)，2016年上海藝術(shù)博覽會(huì)吸引了17個(gè)國(guó)家參展，成交量近1.5億元。支持上海游戲動(dòng)漫企業(yè)在保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的同時(shí)，通過(guò)收購(gòu)、成立海外發(fā)行部、海外設(shè)展、舉辦海外新聞發(fā)布會(huì)等不同方式積極進(jìn)軍國(guó)際游戲動(dòng)漫市場(chǎng)。

導(dǎo)向明確，切實(shí)落地扶持舉措。上海以2020年基本建成國(guó)際文化大都市建設(shè)為目標(biāo)，出臺(tái)多個(gè)文化貿(mào)易發(fā)展相關(guān)的政策文件，切實(shí)落地各項(xiàng)支持舉措，提升上海文化貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。出臺(tái)的政策文件主要包括《上海市版權(quán)“走出去”扶持資金管理辦法》、《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展本市對(duì)外文化貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)上海電影發(fā)展的若干政策》、《促進(jìn)上海電影發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則（2016年版）》、《上海市加快促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016～2018）》、《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2016～2018年）》、《上海市“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》。通過(guò)上海文化“走出去”專項(xiàng)扶持資金、服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)資金和服務(wù)外包專項(xiàng)資金，對(duì)文化貿(mào)易企業(yè)在出口績(jī)效、人才培訓(xùn)、投促活動(dòng)、聘請(qǐng)外國(guó)專家、語(yǔ)言翻譯、平臺(tái)建設(shè)等方面給予扶持。endprint

二、存在的問(wèn)題

文化產(chǎn)品出口力度不夠。2016年全國(guó)文化產(chǎn)品順差688億美元的背景下，上海文化產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)逆差。2015年上海文化產(chǎn)品出口額19.79億美元，進(jìn)口額33.40億美元，逆差13.61億美元。2016年上海文化產(chǎn)品出口額23.10億美元，進(jìn)口額29.06億美元，逆差5.96億美元。

對(duì)發(fā)展中市場(chǎng)的輻射力度不足。以文化產(chǎn)品進(jìn)出口為例，2014年到2016年，上海與中東15國(guó)、拉美、非洲的文化產(chǎn)品進(jìn)出口之和占當(dāng)年整體文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額的比例分別僅為6.39%、 3.73%和18.03%④。近兩年，上海與中東15國(guó)、拉美、非洲的文化產(chǎn)品進(jìn)出口額同比均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2015年同比分別下滑17%、21.5%和10%，2016年同比分別下滑22.41%，1.18%和9.20%。

上海文化品牌國(guó)際影響力不大。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，上海文化品牌在全球的認(rèn)知度、影響力偏弱。以電影領(lǐng)域?yàn)槔?，與威尼斯國(guó)際電影節(jié)、戛納國(guó)際電影節(jié)和柏林國(guó)際電影節(jié)等歐洲電影節(jié)相比，上海國(guó)際電影節(jié)的全球影響力有限，上海國(guó)際電影節(jié)最高獎(jiǎng)項(xiàng)金爵獎(jiǎng)與上述三大歐洲國(guó)際電影節(jié)、美國(guó)奧斯卡金像獎(jiǎng)的品牌影響力相差甚遠(yuǎn)，缺乏具有全球轟動(dòng)效應(yīng)的原創(chuàng)作品，鮮少有上海出品的電影在歐美國(guó)際電影節(jié)上獲得重要獎(jiǎng)項(xiàng)。

企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合中的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力欠缺。文化與其他產(chǎn)業(yè)的融合可以有效提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，上海在向科技服務(wù)、金融服務(wù)、新一代信息技術(shù)等為核心的新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，亟需提升文化企業(yè)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)文化與其他產(chǎn)業(yè)的融合。上海比較欠缺能高效整合跨產(chǎn)業(yè)鏈多層要素，創(chuàng)新資源配置的引領(lǐng)型企業(yè)，文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣力度不足，欠缺位于價(jià)值鏈高端，具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)和大師級(jí)人才，文化創(chuàng)意衍生品的設(shè)計(jì)能力不強(qiáng)，還未形成完整的文化創(chuàng)意衍生品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

文化貿(mào)易領(lǐng)域突破性的政策少。上海依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在投資管理、金融、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等領(lǐng)域推出了一系列便利措施，但在文化貿(mào)易開(kāi)放程度上，突破性的政策不多。在文化貿(mào)易的政策配套和法規(guī)支持方面，不同部門(mén)的政策法規(guī)還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。上海建設(shè)國(guó)際文化大都市，需要招引一批國(guó)內(nèi)外大師級(jí)文化人才，上海目前的戶籍、購(gòu)房、社保、入學(xué)等制度規(guī)定使得非滬籍人士在滬生活存在一定不便，制約高端文化人才的引進(jìn)。文化貿(mào)易領(lǐng)域的行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督制度還不完備。文化貿(mào)易涉及到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，與意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的臨界點(diǎn)難以把握，地方政府在管理方面顧慮多，管理創(chuàng)新的動(dòng)力不足。

三、下一步建議

（一）勇于創(chuàng)新實(shí)踐，爭(zhēng)當(dāng)國(guó)家文化發(fā)展改革排頭兵

上海應(yīng)當(dāng)在國(guó)家文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中發(fā)揮更為積極作用，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)“十三五”期間的文化發(fā)展改革目標(biāo)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，成為國(guó)家文化發(fā)展改革的排頭兵。加快完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化水平，形成上海特色的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，形成國(guó)際知名的上海文化企業(yè)和文化品牌。支持新興媒體與傳統(tǒng)媒體的融合發(fā)展，形成有國(guó)際品牌知名度的主流媒體集團(tuán)。堅(jiān)持傳承和創(chuàng)新發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。繼續(xù)深化上海文化宏觀管理體制改革，健全微觀運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)文化法制建設(shè)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展更具海派特色的文化貿(mào)易

進(jìn)一步強(qiáng)化文化貿(mào)易與上?！八膫€(gè)中心”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、全球科創(chuàng)中心建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與上海金融、科技、高端制造、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快發(fā)展極具海派特色亮點(diǎn)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升上海產(chǎn)品、上海服務(wù)的文化含量和附加值。結(jié)合上海作為近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化中心、近代工業(yè)的主要發(fā)祥地、中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生地的獨(dú)特歷史地位，發(fā)展特色風(fēng)情旅游、紅色旅游，提升傳統(tǒng)旅游的文化創(chuàng)意內(nèi)涵。通過(guò)張江國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地等載體建設(shè)，加快實(shí)施文化科技融合創(chuàng)新示范工程，加強(qiáng)文化貿(mào)易的科技支撐。加速研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)品和內(nèi)容制作平臺(tái)，加快AR /VR技術(shù)與電影、電視、游戲、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合。加快上海文化貿(mào)易與全球金融中心建設(shè)的融合，發(fā)展文化金融，探索通過(guò)文化金融合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制加強(qiáng)文化金融融合發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索建立國(guó)家文化金融合作試驗(yàn)區(qū)。

（三）優(yōu)化政策保障，打造國(guó)際文化大都市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

結(jié)合上?！笆濉睍r(shí)期國(guó)際文化大都市的建設(shè)目標(biāo)，做好“放管服”改革，加大政策引導(dǎo)支持，培育文化類社會(huì)組織，完善行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督制度建設(shè)，打造上海國(guó)際文化大都市的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)文化領(lǐng)域高端智庫(kù)，研究借鑒國(guó)際成功實(shí)踐，健全上海文化出口扶持政策體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新面向?qū)ν馕幕Q(mào)易的信貸、保險(xiǎn)的產(chǎn)品和模式，探索擴(kuò)大文化收益權(quán)質(zhì)押貸款的使用范圍。完善文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用保證機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)高信用企業(yè)實(shí)施便捷通關(guān)和外匯管理。

（四）培育市場(chǎng)主體，提升上海文化的全球品牌價(jià)值

堅(jiān)持企業(yè)是文化貿(mào)易發(fā)展的主體，深化文化事業(yè)單位改革，激發(fā)國(guó)企活力，扶持民企發(fā)展，確保外企在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開(kāi)展文化貿(mào)易，并享有同等待遇。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際重量級(jí)文化會(huì)展活動(dòng)，積極進(jìn)軍海外市場(chǎng)，拓展“一帶一路”和新興市場(chǎng)，提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)語(yǔ)言服務(wù)，大力推廣“上海出品”品牌。支持有實(shí)力的上海文化企業(yè)對(duì)外投資，設(shè)立海外演義經(jīng)紀(jì)公司、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、文化經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，收購(gòu)海外文化企業(yè)、演出劇場(chǎng)等。結(jié)合文化金融建設(shè)，建設(shè)上海文化企業(yè)融資項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)文化出口企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)先信貸支持。支持中小微文化貿(mào)易企業(yè)形成核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善文化創(chuàng)意眾創(chuàng)空間發(fā)展的平臺(tái)，為文化企業(yè)提供法律、人事、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

（中國(guó)服務(wù)外包研究中心，北京100731）

注釋：

①2016年文化產(chǎn)品貿(mào)易總額361.86億人民幣，按照2016年12月30日1美元兌6.937元人民幣匯率計(jì)算.

②上海市委宣傳部，上海文化事業(yè)管理處，上海社會(huì)科學(xué)研究院.2016年上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告.

③人民網(wǎng)-上海頻道文化授權(quán)交易會(huì)“梅開(kāi)三度”亮相上海自貿(mào)區(qū)，2016，10，26.

④2014年為核心文化產(chǎn)品的比例，文化產(chǎn)品類別的統(tǒng)計(jì)與2015年、2016年略有不同.

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作者簡(jiǎn)介：朱華燕（1977—），女，江蘇昆山人，碩士，商務(wù)部中國(guó)服務(wù)外包研究中心財(cái)務(wù)與投資研究部研究人員（主持部門(mén)管理），研究方向?yàn)榉?wù)外包、服務(wù)貿(mào)易、對(duì)外投資、自貿(mào)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易等。endprint