付麗琴

摘要：在我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革工作開(kāi)展的過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算管理工作也受到了專(zhuān)業(yè)人員重視。尤其是在新會(huì)計(jì)制度頒布下，隨著其執(zhí)行的進(jìn)行，會(huì)計(jì)核算也受到了一定影響。要做好新會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算工作，就要根據(jù)其受到的影響，結(jié)合具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分析，采取合理的應(yīng)對(duì)策略。本文主要就新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的影響進(jìn)行了解，認(rèn)識(shí)到其在可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出一些處理措施。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 影響

我國(guó)行政事業(yè)單位的資金來(lái)源，主要是國(guó)家財(cái)政，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)其會(huì)計(jì)核算工作的重視，社會(huì)各界對(duì)其關(guān)注也在不斷加大。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作存在一些影響，要確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工程合理、有序進(jìn)行，就要積極了解其中存在的影響，并采取合理的解決措施，助推事業(yè)單位深化改革，為我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展注入積極力量。

一、新會(huì)計(jì)制度修訂原則

財(cái)政部在針對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作中，近年來(lái)補(bǔ)充了相關(guān)規(guī)定調(diào)整的具體措施，包括了國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理等，新會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步加大了對(duì)財(cái)務(wù)管理信息準(zhǔn)確性要求，加強(qiáng)了使用效果，也便于推動(dòng)事業(yè)單位改革，使財(cái)務(wù)職能在改革中發(fā)揮更大的作用。具體在新會(huì)計(jì)制度修訂中，要遵循的原則如下：

第一，修訂要在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)提高會(huì)計(jì)質(zhì)量的目標(biāo)；第二，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，以及相關(guān)的財(cái)政政策和改革方向都要明確，提高我國(guó)財(cái)政資金管理水平，使財(cái)政使用中政府的指導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮；第三，新會(huì)計(jì)制度需要與行政單位的相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)則在宗旨上保持一致，在基本科目方面也要保持一致，確保財(cái)會(huì)核實(shí)工作具備良好可比性。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)的影響

（一）對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和適用范圍產(chǎn)生的影響

舊的會(huì)計(jì)制度在適用性方面更差一點(diǎn)，只適合國(guó)有事業(yè)單位，而新會(huì)計(jì)制度則適應(yīng)所有的事業(yè)單位。新會(huì)計(jì)制度重新對(duì)事業(yè)單位的核算范圍做出了具體劃分，包含了兩大模塊，即核算內(nèi)容和基本建設(shè)投資。同時(shí)，針對(duì)不需要執(zhí)行該制度的一些情況，提出了具體處理方法。在新會(huì)計(jì)制度中，對(duì)六要素即資產(chǎn)、負(fù)載、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)等做了更明確具體的劃分，根據(jù)行政事業(yè)單位核算具體內(nèi)容，加入了具體預(yù)算、政府分類(lèi)收支等。同時(shí)，在核算分工方面進(jìn)一步細(xì)化，以核算支出為例，將其分為了基本支出、項(xiàng)目支出和其它支出，而基本支出又包括了日常公用和人員經(jīng)費(fèi)，在進(jìn)行核算時(shí)也需要細(xì)化。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)核算形式方法的影響

新會(huì)計(jì)制度使得行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算形式上也出現(xiàn)了一些改變，不僅是一些主要形式發(fā)生了變化，在很多細(xì)節(jié)方面也有所體現(xiàn)。其中轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在兩方面，第一是報(bào)表功能的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表功能主要是上報(bào)年度會(huì)計(jì)收支、管理事件，而沒(méi)有體現(xiàn)其社會(huì)公開(kāi)管理。在財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型和我國(guó)體制改革推進(jìn)過(guò)程中，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)面臨著新要求?，F(xiàn)階段財(cái)務(wù)報(bào)表在社會(huì)公開(kāi)管理方面積極轉(zhuǎn)變，一些預(yù)決算報(bào)表開(kāi)始公開(kāi)，便于接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督；第二點(diǎn)是會(huì)計(jì)報(bào)表的填寫(xiě)內(nèi)容發(fā)生了變化，更加詳細(xì)和具體，在很大程度上提升了復(fù)雜度，也提高了對(duì)核算質(zhì)量的要求。

（三）對(duì)會(huì)計(jì)核算制度體系的影響

新會(huì)計(jì)制度規(guī)范和細(xì)化了行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)從業(yè)人員、檔案管理、會(huì)計(jì)核算，其突出作用就是嚴(yán)格規(guī)范了法律保護(hù)，使得會(huì)計(jì)核算工作有法可依，同時(shí)對(duì)存在的違法行為也可依法追究。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員存在流動(dòng)性問(wèn)題，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)人員工作交接進(jìn)行相關(guān)管理，在工作中形成一些不便之處，而新會(huì)計(jì)制度重視起這一問(wèn)題，在參考相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際核算工作，對(duì)交接管理流程進(jìn)行了規(guī)范，避免了其中存在的會(huì)計(jì)信息不完整的問(wèn)題，減少了會(huì)計(jì)核算工作隱患。

三、我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算具體處理策略

行政事業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作時(shí)，要積極處理新制度會(huì)產(chǎn)生的影響，相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)研究，及時(shí)找到合理的措施應(yīng)對(duì)，具體可以采取以下手段：

（一）按照新制度要求，科學(xué)運(yùn)營(yíng)會(huì)計(jì)核算方式

要適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，就要在會(huì)計(jì)工作中使用科學(xué)合理的新會(huì)計(jì)方法，主要涉及到以下幾方面內(nèi)容：第一，可以在核算工作中發(fā)揮借鑒作用，在新會(huì)計(jì)制度施行中，行政機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)更加接近企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作，學(xué)習(xí)企業(yè)會(huì)計(jì)方法是比較有效的，但要有所選擇，不能完全照搬，結(jié)合行政事業(yè)單位自身的獨(dú)特性進(jìn)行合理調(diào)整和完善；第二，要明確核算管理思想，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度要求，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中相關(guān)會(huì)計(jì)工作，提升事業(yè)單位的資金管理水平；第三，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在行政單位轉(zhuǎn)型中，會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，事業(yè)單位要積極應(yīng)對(duì)國(guó)家財(cái)政政策方面的金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

（二）應(yīng)用信息化會(huì)計(jì)核算方式

在本世紀(jì)信息技術(shù)得到迅猛發(fā)展，在各行各業(yè)都發(fā)揮了重大作用，也成為了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中的重要組成。在新會(huì)計(jì)制度施行中，加強(qiáng)對(duì)信息化會(huì)計(jì)核算方式的應(yīng)用，可以有效提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量、效率。通過(guò)借鑒企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，制定合理、科學(xué)、完善的核算軟件和系統(tǒng)，更便于實(shí)現(xiàn)科學(xué)會(huì)計(jì)核算。

（三）完善會(huì)計(jì)核算制度

對(duì)會(huì)計(jì)核算制度的完善，要建立在傳統(tǒng)制度基礎(chǔ)上，科學(xué)改善其中存在的不足之處。在對(duì)會(huì)計(jì)核算制度不斷完善的過(guò)程中，要避免出現(xiàn)與傳統(tǒng)核算制度的沖突，將其有效結(jié)合。此外，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，積極學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，不斷提升會(huì)計(jì)核算水平。

四、結(jié)語(yǔ)

在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作也在不斷完善，其正常、有序的開(kāi)展推動(dòng)了事業(yè)單位的發(fā)展，當(dāng)前我們對(duì)其產(chǎn)生的影響要積極對(duì)待、認(rèn)真分析，采取有效應(yīng)對(duì)策略，保障行政事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展。

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（作者單位：吉林省藥物研究院）