2017年10月19日 重慶

劉曉一執(zhí)行會長兼秘書長在八屆二次會長工作會上的報告

2017年10月19日 重慶

劉曉一

高建林

莊其錚

葉遠西

陳麗

薛景霞

各位會長：

大家好！

首先代表協(xié)會對大家在百忙中聚集一堂，參加本次會長工作會表示熱烈的歡迎！對聯(lián)合承辦本次會長工作會的建峰建設(shè)集團股份有限公司和北京麗貝亞建筑裝飾工程有限公司表示衷心的感謝！同時對重慶市建筑裝飾協(xié)會對本次會議的大力支持表示衷心的感謝！

根據(jù)會議議程的安排，由我首先對協(xié)會秘書處2017年的工作進行總結(jié)，然后請各位副會長對2017年末及2018年工作提出意見和建議，最后形成在理事會和常務理事會上的工作報告。下面我就協(xié)會秘書處2017年前10個月的工作進行簡要的總結(jié)。

2017年是我國“十三五”規(guī)劃的第二年，是承上啟下的重要一年，也是全面建成小康社會決勝階段中的重要一年。2017年全球政治、經(jīng)濟格局繼續(xù)發(fā)生重大變化，最大經(jīng)濟體美國上任了新的總統(tǒng)、國際上恐怖襲擊不斷蔓延、中東局勢持續(xù)動蕩，保護主義有所抬頭，不穩(wěn)定、不確定因素持續(xù)存在，給我國經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來了很大的負面影響。在中央的堅強領(lǐng)導下，我國以穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好的經(jīng)濟工作總方針，深入推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟前三季度持續(xù)保持了6.9%的增長速度，實現(xiàn)了預設(shè)的目標，為今年十九大的勝利召開打下了良好的基礎(chǔ)。

在這一大環(huán)境下，我國建筑裝飾業(yè)也得到了持續(xù)的發(fā)展，取得了良好的成績，行業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量都優(yōu)于去年，在這一背景下，中國建筑裝飾協(xié)會主要開展了以下工作。

一、認真做好協(xié)會“脫鉤”的準備工作

行業(yè)協(xié)會與政府“脫鉤”是十八大以來社會治理體系改革的重要舉措，也是中央新一代領(lǐng)導集體治國理政觀念升華的重要體現(xiàn)。推動行業(yè)協(xié)會的實體化獨立運作，讓行業(yè)社團組織更好的發(fā)揮社會管理職能，是實現(xiàn)讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用、簡化行政管理，提高社會整體效率水平，推動供給側(cè)邁向中高端的重要保障條件。為此，黨中央和國務院把行業(yè)協(xié)會與政府部門“脫鉤”，作為今年深化體制改革的一項重要的工作任務。

目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理的行業(yè)協(xié)會，部分已經(jīng)完成了“脫鉤”的任務，部分協(xié)會正在進行“脫鉤”的準備工作，中國建筑裝飾協(xié)會就屬于第二批，要在2018年2月以前，完成“脫鉤”的全部工作?，F(xiàn)在已完成了協(xié)會資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，由住建部報財政部核定后，上報國資委。外事關(guān)系也與北京市外事辦建立了工作聯(lián)系，其它有關(guān)的工作，也在有條不紊的按照計劃進行，預計今年年底將圓滿完成各項準備工作。

協(xié)會與政府“脫鉤”，并不意味著協(xié)會沒有上級部門管理，反而“婆婆”更多了。協(xié)會運作必須要符合國家對行業(yè)社團管理的法規(guī)要求，接受國家民政部門的監(jiān)督、管理；同時，協(xié)會黨的關(guān)系、黨組織建設(shè)及領(lǐng)導班子管理要接受國家機關(guān)黨工委領(lǐng)導，業(yè)務上仍要受住建部的指導，還要承接政府職能轉(zhuǎn)變后住建部轉(zhuǎn)移的相關(guān)職能，可以說改革之后，行業(yè)協(xié)會是“脫鉤”不脫管，只是管理的體制和機制更為市場化、非行政化。

協(xié)會在“脫鉤”后，要繼續(xù)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，指導和支持企業(yè)主動適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以說，脫鉤后協(xié)會的社會責任更重、工作任務更艱巨、向社會提供服務的質(zhì)量要求更高。我們對行業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律要有新認識、樹立行業(yè)發(fā)展的新坐標、主動適應行業(yè)的新變化，把行業(yè)發(fā)展好，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程中做出新貢獻。

二、繼續(xù)加強協(xié)會秘書處的建設(shè)

“打鐵還需自身硬”，加強協(xié)會秘書處的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務建設(shè)是一項永遠在路上的工作。近一年多來，中國建筑裝飾協(xié)會經(jīng)歷了中央巡視組、國家審計署、發(fā)改委、民政部、住建部等8次審計檢查，是近兩年時間被審計檢查次數(shù)最多、最頻繁的行業(yè)協(xié)會。到今年年中，監(jiān)察審計報告已經(jīng)全部完成，對協(xié)會整體工作給予了積極、肯定的評價，但也暴露出一些問題，主要出現(xiàn)在協(xié)會的分支機構(gòu)。

可以說，多部門的反復審計檢查，提高了協(xié)會秘書處的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，結(jié)合“兩學一做”活動的開展，增強了協(xié)會秘書處的免疫能力，推動了協(xié)會秘書處的規(guī)范化運作，對協(xié)會自身建設(shè)和健康發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

牢固樹立禁止沒有法律依據(jù)的亂收費，減輕會員單位的負擔，是規(guī)范協(xié)會運作，使協(xié)會發(fā)展主動適應新常態(tài)的重要思想轉(zhuǎn)變。2014年開始，協(xié)會就主動對秘書處開展各項活動的收費狀況進行了自檢，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，對秘書處開展的工作，凡是沒有法律依據(jù)的就立即停止了收費，同時調(diào)整了活動的組織方法和規(guī)則。自2015年開始，“中國建筑工程裝飾獎”評審和“中國建筑裝飾行業(yè)百強企業(yè)”推介活動就已經(jīng)停止了收費，得到了政府相關(guān)機構(gòu)的認同和行業(yè)內(nèi)的好評。

在歷次審計檢查中，也發(fā)現(xiàn)和暴露出協(xié)會個別分支機構(gòu)存在著執(zhí)行協(xié)會決議不堅決、不徹底、不及時的問題。前不久曝光的中裝協(xié)某專業(yè)分會在“行業(yè)設(shè)計50強機構(gòu)”評選中，在協(xié)會決定停止活動收費之后仍在收費，在此輪番密集審計檢查中被查出。雖然違規(guī)金額只有67萬元，但暴露出秘書處在管理分支機構(gòu)運行中存在著疏忽和漏洞，反映出協(xié)會體系管理中還有很多有待提高的地方。

就組織建設(shè)的重點分析，當前的主要任務是要加強對分支機構(gòu)的管理。近幾年，協(xié)會的分支機構(gòu)發(fā)展過快，目前共有21個分支機構(gòu)。由于建筑裝飾行業(yè)無論從細分市場，還是從市場運作過程階段劃分分析，專業(yè)分支機構(gòu)過多，必然產(chǎn)生機構(gòu)間業(yè)務工作的交叉與重疊，容易產(chǎn)生機構(gòu)間的矛盾和糾紛，不利于秘書處的集中統(tǒng)一管理，不利于集成和整合協(xié)會掌控的社會資源。對分支機構(gòu)進行調(diào)整，將是協(xié)會組織建設(shè)工作的一項重要工作任務。

今年以來，為了更好地協(xié)調(diào)協(xié)會秘書處的各項工作，適應協(xié)會業(yè)務工作重點的轉(zhuǎn)變，秘書處在組織機構(gòu)上進行了完善，組建了“行業(yè)協(xié)會標準編制” 辦公室，配備了專職人員，把行業(yè)協(xié)會標準的編制納入?yún)f(xié)會秘書處的統(tǒng)一領(lǐng)導。今后，將在標準編制辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范的運作下完成各項行業(yè)協(xié)會標準的編制工作。

三、繼續(xù)認真組織好協(xié)會開展的各項業(yè)務活動

針對行業(yè)發(fā)展中的重點、難點，組織開展專業(yè)性經(jīng)濟、技術(shù)活動，使協(xié)會生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接決定了協(xié)會的影響力和凝聚力，是協(xié)會工作的重要任務。近年來，協(xié)會秘書處不斷提高對協(xié)會業(yè)務工作的認識水平，不斷改進工作作風和工作方法，完善業(yè)務工作的機制，提高了服務質(zhì)量水平，成為推動行業(yè)發(fā)展的重要動力來源，得到了社會和行業(yè)的好評。

行業(yè)社團標準建設(shè)是協(xié)會當前和今后一項重要的業(yè)務工作，也是協(xié)會站在行業(yè)發(fā)展制高點上新開展的一項重要的工作內(nèi)容。自2015年開始，通過協(xié)會立項開始編制的行業(yè)社團標準已經(jīng)達到了35項，已經(jīng)完成編制、通過審核、頒布實施的有5項，取得了階段性成果。由于是一項新開展的業(yè)務工作，經(jīng)過近兩年的運作，也暴露出一些問題，其中最主要的是體制機制的建設(shè)不完善，在編制主體和編制程序上存在制度性漏洞，嚴重影響到行業(yè)社團標準建設(shè)的質(zhì)量和在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮出指導作用。

為了加強對協(xié)會行業(yè)社團標準建設(shè)的領(lǐng)導，建立并完善協(xié)會行業(yè)社團標準編制的體制機制，協(xié)會秘書處組建了專職部門—行業(yè)社團標準編制辦公室，統(tǒng)一對各項標準的編制進行領(lǐng)導與管理。今后要在建立協(xié)會“行業(yè)社團標準編制管理辦法”的基礎(chǔ)上，明確行業(yè)社團標準編制的主體、程序、發(fā)布和推廣實施，切實發(fā)揮好行業(yè)社團標準對規(guī)范工程實施，提高建筑裝修裝飾工程質(zhì)量方面的指導作用。

要把協(xié)會行業(yè)社團標準建設(shè)同行業(yè)發(fā)展中突出、重點的技術(shù)難關(guān)結(jié)合起來；同中國建筑工程裝飾獎評審過程中的質(zhì)量通病解決的技術(shù)手段結(jié)合起來；同新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應用結(jié)合起來，進一步加大標準、規(guī)范、規(guī)程、工法等專業(yè)技術(shù)法規(guī)的編制、實施力度，提高行業(yè)社團標準對規(guī)范裝修裝飾工程的指導力度。要進一步加強協(xié)會主體責任，行業(yè)社團標準的編制主體只能是協(xié)會，要把行業(yè)社團標準建設(shè)作為協(xié)會核心業(yè)務工作，明確責任、目標和工作任務。

協(xié)會受住建部委托開展的“中國建筑工程裝飾獎”今年正常進行，目前已經(jīng)完成了第一批所有申報項目的復查工作，進入后期的評審階段，今年將如期完成2017—2018年度中國建筑工程裝飾獎的年度工作任務。協(xié)會受國務院整規(guī)辦委托開展的行業(yè)信用等級評價工作也在正常進行，今年這項工作的環(huán)境有所變化，協(xié)會也做了相應的調(diào)整。一是由單一開展信用評價工作向全面建設(shè)行業(yè)信用體系轉(zhuǎn)變；二是工作思路由向商務部對接向國家發(fā)改委對接轉(zhuǎn)變；三是主要工作對象由會員單位向全行業(yè)覆蓋轉(zhuǎn)變。協(xié)會開展的“行業(yè)百強企業(yè)推介”活動，今后改為每兩年評審一次，并吸取其他協(xié)會的辦法、企業(yè)的要求，改為“雙百強”，明年將繼續(xù)組織開展。但今年對行業(yè)內(nèi)大型骨干企業(yè)的調(diào)查與研究并沒有停止，已經(jīng)獲取了相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

為了禁止各分會亂收費，協(xié)會2016年起停止了專業(yè)分會上繳費用，2017年繼續(xù)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的客觀需要，組織開展了一系列專業(yè)論壇、測評、沙龍、展覽等活動，推動了行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。協(xié)會的官網(wǎng)《中國建筑裝飾新網(wǎng)》及《中華建筑報》、《中國建筑裝飾裝修》雜志也都在正常運行，協(xié)會還同中國建筑工業(yè)出版社聯(lián)合編撰了《中國建筑裝修裝飾精品案例集》叢書。全年的工作目標在穩(wěn)步實現(xiàn)。

今年還完成了《注冊建造師管理辦法》、《特級工程企業(yè)資質(zhì)標準》修訂等建設(shè)部交辦的其它工作。

關(guān)于今后的工作安排，簡單講一下思路。黨的十九大剛剛閉幕，深入學習黨的十九大文件精神，堅決貫徹十九大提出的方針、政策，落實工作任務，實現(xiàn)建黨百年的奮斗目標是一項重要的內(nèi)容。同時，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要和會員企業(yè)的期盼，組織開展好專業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、社會活動，在這里主要是聽各位副會長的意見。

與會人員合影