文/劉在武 圖/徐建軍

2017年2月23日8時(shí)許，正在建設(shè)中的徐州地鐵1號(hào)線1期工程01標(biāo)段出入段線圍護(hù)樁鋼筋加工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約90萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，徐州市委、市政府迅速成立了由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市公安局、市建設(shè)局等部門參加的 “2·23”事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市人民檢察院同步參加，全面開(kāi)展事故調(diào)查。

事故經(jīng)過(guò)

2017年2月23日7時(shí)40分左右，簽約徐州地鐵1號(hào)線1期工程01標(biāo)段出入段線圍護(hù)樁項(xiàng)目工程的徐州基樁工程公司現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)工王某某，安排吊車司機(jī)李某某和鋼筋工石某某、郭某把現(xiàn)場(chǎng)鋼筋吊至北側(cè)的加工臺(tái)進(jìn)行鋼筋加工。7時(shí)50分左右，石某某、郭某用兩根長(zhǎng)6 m、直徑20 mm的鋼絲繩吊索捆綁第一捆鋼筋后掛上吊車副鉤，信號(hào)工王某某隨即指揮吊車司機(jī)李某某，將第一捆鋼筋吊起放置在北側(cè)1 m高的鋼筋加工平臺(tái)上。因其中一根鋼絲繩吊索被鋼筋壓住無(wú)法抽出，信號(hào)工王某某便指揮吊車司機(jī)李某某用吊車副鉤把被壓住的鋼絲繩吊索斜向抽出。由于被抽出的鋼絲繩吊索下端拖至地面，加之抽出的拉力較大，吊車向南回轉(zhuǎn)至待吊的第二捆鋼筋上方時(shí)，吊車副鉤連同鋼絲繩吊索發(fā)生較大擺動(dòng)。當(dāng)鋼絲繩吊索擺動(dòng)到鋼筋工石某某、郭某附近時(shí)，石某某在未接到信號(hào)工王某某指令的情況下，就主動(dòng)向南跨步，去控制鋼絲繩吊索擺動(dòng)，郭某也主動(dòng)去幫石某某，兩人瞬間被一股強(qiáng)大的電流擊倒在地。

事故發(fā)生后，徐州基樁工程公司安全員鄭某立即撥打120和110，并分別將石某某、郭某送至附近的礦山醫(yī)院和徐州六院進(jìn)行搶救，石某某經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效，于2月23日9時(shí)左右死亡。郭某經(jīng)治療后，于3月5日康復(fù)出院。

事故原因和性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起作業(yè)人員違章作業(yè)，安全管理和安全措施不到位導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

直接原因

事故現(xiàn)場(chǎng)的鋼筋加工場(chǎng)南邊的圍墻處，設(shè)有一路東西走向的10 kV高壓電線（裸線），高壓電線距地面9 m；在高壓線北側(cè)4.75 m的地面上，呈東西方向堆放著多捆鋼筋。據(jù)JGJ 46-2005《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》第4.1.4條規(guī)定：起重機(jī)的任何部位與10 kV架空輸電導(dǎo)線的的垂直方向安全距離都不得小于3 m、水平方向距離不得小于2 m。而施工時(shí)，吊車臂伸出約24 m，吊車的回轉(zhuǎn)中心距高壓線北側(cè)堆放的鋼筋中部距離約18 m，經(jīng)計(jì)算吊臂頂端距地面約15 m，高出南面高壓電線約6 m。副鉤將地面高壓線北側(cè)堆放的鋼筋吊運(yùn)至北側(cè)1 m高的鋼筋加工平臺(tái)上時(shí)，擺動(dòng)的高點(diǎn)位與高壓線垂直距離已低于3 m。

吊車司機(jī)處置不當(dāng)，在臨近高壓線路進(jìn)行起重作業(yè)，未采取避免吊鉤和鋼絲繩吊索擺動(dòng)的措施。司機(jī)在吊運(yùn)第一捆斜向抽出被壓的鋼絲繩吊索后，起重臂向南回轉(zhuǎn)準(zhǔn)備吊運(yùn)第二捆鋼筋時(shí)，6 m長(zhǎng)吊索的一端沿地面隨吊鉤一同向南回轉(zhuǎn)，由于副鉤自重較輕，回轉(zhuǎn)慣性，加上抽出鋼絲繩吊索斜拉力度大，導(dǎo)致副鉤帶動(dòng)鋼絲繩吊索產(chǎn)生較大幅度擺動(dòng)。

事故發(fā)生當(dāng)天，空氣濕度較大，信號(hào)工王某某違反JGJ 33-2012《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》第4.1.18條規(guī)定，指揮吊車司機(jī)斜拉被壓的鋼絲繩吊索，導(dǎo)致拖地鋼絲繩與在危險(xiǎn)區(qū)域的拖地鋼絲繩吊索形成電流回路。當(dāng)鋼絲繩吊索擺動(dòng)到石某某和郭某附近時(shí)，石某某違反《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》第4.1.12條規(guī)定，在未接到信號(hào)工指令的情況下，在危險(xiǎn)區(qū)域主動(dòng)跨步，用腳踩住有感應(yīng)的拖地鋼絲繩吊索，同時(shí)用手抓住另一根鋼絲繩，形成電流回路，瞬間被電擊倒。郭某雖未碰到鋼絲繩，但是，因他準(zhǔn)備協(xié)助石某某抓住擺動(dòng)的鋼絲繩，與帶電的鋼絲繩距離較近，也被跨步電壓擊倒。

間接原因

在臨近高壓線路的危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行起重作業(yè)時(shí)，施工單位未遵循技術(shù)交底方案和安全協(xié)議要求，未按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和防范措施，致使作業(yè)人員隨意進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，隱患未及時(shí)排查。

分包單位對(duì)專項(xiàng)分包項(xiàng)目定期安全檢查不到位。

事故防范措施建議

施工建設(shè)、監(jiān)理單位及相關(guān)管理部門要舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，全面提高項(xiàng)目施工安全管理水平。

施工單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全技術(shù)交底，加強(qiáng)人員的安全教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)（施工）意識(shí)，嚴(yán)禁施工人員違反操作規(guī)程作業(yè)，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的施工現(xiàn)場(chǎng)，要設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，配備相應(yīng)的安全設(shè)施，采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域，確定專人現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮和監(jiān)督，強(qiáng)化安全管理和檢查力度。

分包單位應(yīng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格審查承包企業(yè)的施工方案，對(duì)施工單位存在的違法違規(guī)行為，要及時(shí)督促整改，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，切實(shí)加強(qiáng)施工安全監(jiān)理工作，健全安全監(jiān)控責(zé)任制度，落實(shí)監(jiān)理人員監(jiān)理職責(zé)，認(rèn)真編制監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工單位施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全事故預(yù)防和監(jiān)控措施、安全技術(shù)措施等要認(rèn)真審核把關(guān)，認(rèn)真做好監(jiān)理巡查工作。

建設(shè)單位應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、施工安全環(huán)境以及每一個(gè)施工標(biāo)段、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保安全責(zé)任落實(shí)到位，防范措施部署到位，事故隱患整改到位。