李森升

摘要：與新動能發(fā)展如火如荼態(tài)勢相呼應(yīng)，隨之而來的是一系列重大理論問題對學(xué)術(shù)研究提出新的訴求與期待。中國經(jīng)濟正從新舊動能轉(zhuǎn)換的膠著期，步入新動能加速擴張的關(guān)鍵期，為新動能發(fā)展的測度生出一系列亟待定量回答的問題，并加大了理論研究的難度。與新動能發(fā)展如火如荼態(tài)勢鮮明不同，學(xué)術(shù)界對我國經(jīng)濟發(fā)展新動能的研究卻略有失色，當(dāng)前主要面臨重要成果數(shù)量不足、研究范圍較窄、研究系統(tǒng)性較差等系列問題。新時代如何確定新動能內(nèi)涵與外延，怎樣深層次對認(rèn)識新動能進行統(tǒng)計測度，是后續(xù)研究的重點。

關(guān)鍵詞：增長動力；新舊動能轉(zhuǎn)換；新動能

一、引言

當(dāng)前中國經(jīng)濟上升動力和下行壓力交織，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進入關(guān)鍵時期。在2016年全國兩會總理記者會現(xiàn)場，李克強總理在答記者問時首次提出發(fā)展“新經(jīng)濟”需要培育”新動能”，促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2017年政府工作報告中指出強化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動能快速成長。黨的十九大報告更加強調(diào)，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要力爭加快培育新增長點、形成新動能。中央提出培育新動能后，國務(wù)院在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”、“中國制造2025”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等多個領(lǐng)域也出臺了一系列政策措施。新動能代表著時代進步的方向，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強心劑。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示2017年新動能成為經(jīng)濟增長的重要動力。2018年3月5日李克強總理在2018年政府工作報告中強調(diào)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。

新動能是近年來提及中國經(jīng)濟時的一個關(guān)鍵詞，因而目前學(xué)術(shù)成果并不多見，定量研究更是缺乏。但是改革開放以來，有關(guān)新舊動能轉(zhuǎn)換成為近年來國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)界爭論的熱點，成果豐富，相關(guān)研究成果如下：

二、新舊動能轉(zhuǎn)換的國際經(jīng)驗

經(jīng)濟增速變緩是全球范圍廣泛存在的現(xiàn)象fEichengreenB，2013）。當(dāng)一國收入處于中等水平時，更容易出現(xiàn)增速變緩fAiyarS，2013；Gill I S，2015）。中等收入國家在向高收入國家轉(zhuǎn)型的過程中，陷入經(jīng)濟增速放緩的原因在于原有增長動力逐漸減弱的同時缺少新增動力，或缺少轉(zhuǎn)型所依賴的國內(nèi)、國際環(huán)境，從而無法實現(xiàn)增長模式轉(zhuǎn)變。從新舊動能轉(zhuǎn)換的國際經(jīng)驗上看，美國實現(xiàn)了對英國的趕超，主要來源于美國國內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與前沿技術(shù)的一致性，以及國內(nèi)市場擴大帶來的規(guī)模效應(yīng)（M0ses A，2001）。日本是第一個趕超西方世界的亞洲國家，借鑒歐美標(biāo)準(zhǔn)模式推行現(xiàn)代化，引入和改造西方先進前沿技術(shù)提高生產(chǎn)率，歷經(jīng)勞動密集型生產(chǎn)模式、“大推進”式工業(yè)發(fā)展模式；逐漸轉(zhuǎn)化為投資拉動型、資本密集型生產(chǎn)模式，最后采取創(chuàng)新驅(qū)動成為日本高速增長后期的主要增長極經(jīng)濟增長模式（Miyajima H，2006；Nadiri M 1，2007）。韓國技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略成功在于強調(diào)宏觀政策和制度框架、教育投入和人力資本積累、研發(fā)和創(chuàng)新激勵、信息化建設(shè)之間的協(xié)同作用，保持教育和科技政策、產(chǎn)業(yè)政策與政府發(fā)展戰(zhàn)略相匹配（Suh J，2007；kHARAS H，2010；Dernis H，2015）。

借鑒國際經(jīng)驗和我國技術(shù)創(chuàng)新的潛在優(yōu)勢領(lǐng)域，學(xué)者認(rèn)為我國需要積極實現(xiàn)技術(shù)前沿創(chuàng)新、人口質(zhì)量紅利、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與深度工業(yè)化、中高端消費提升、深度城市化等方面的新舊動能轉(zhuǎn)換（中國人民大學(xué)宏觀經(jīng)濟分析與預(yù)測課題組，2016），使其成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能。除此之外，近年來學(xué)者對新舊動能轉(zhuǎn)換的研究視角呈現(xiàn)多元化，分別從宏觀與區(qū)域?qū)用鎳@新舊動能轉(zhuǎn)換的要素（張述存，2016；佳飛，2016）、新動能培育的必要性與面臨的風(fēng)險等方面進行了探索（張述存，2016；佳飛，2016；李寶會，2016；王小廣，2015；龐鳳喜，2017；王波，2017）。

三、新動能的范圍與影響因素

中國經(jīng)濟發(fā)展新動能是什么，專家學(xué)者分別從新興產(chǎn)業(yè)、三新產(chǎn)業(yè)、體制、數(shù)字經(jīng)濟等方面進行探討。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、快遞業(yè)、分享經(jīng)濟……近年來，一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)“引爆”市場，逐漸成為市場“新寵”。專家指出，新興產(chǎn)業(yè)代表未來發(fā)展的方向，是發(fā)展中國經(jīng)濟新動能的重要一環(huán)，同時要加快運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，多方面發(fā)展中國經(jīng)濟新動能（張立群，2017）。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，除了以上兩個方面，中國經(jīng)濟新動能將來源于消費的升級和大消費的產(chǎn)業(yè)、城市群及大型都市圈的建設(shè)、開放，特別是服務(wù)業(yè)的開放（王一鳴，2017）。樊綱認(rèn)為中國經(jīng)濟增長的四大“新動能”分別為制度供給、融資創(chuàng)新、中國制造的“外部效應(yīng)”以及消費增長（樊綱，2018）。國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林認(rèn)為未來中國經(jīng)濟增長的新動能更多可能來自“創(chuàng)新形成”和“消費形成”兩大領(lǐng)域，并建議從體制和機制上要為“新動能”發(fā)揮作用創(chuàng)造更好的條件（徐林，2018）。

四、我國新動能核算取得的初步進展

在國家統(tǒng)計局局長寧喆看來，所謂新動能，即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式（寧吉喆，2018）。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的要求，為科學(xué)界定“三新”活動范圍，滿足統(tǒng)計上觀察、測算“三新”經(jīng)濟活動發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等需要，2017年國家統(tǒng)計局印發(fā)了《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（試行）》（國家統(tǒng)計局，2017）。同時歷經(jīng)四年的研究開發(fā)，《中國國民經(jīng)濟核算體系（2016）》（以下簡稱CSNA-2016）于2017年獲批發(fā)布（國家統(tǒng)計局，2017）。核算框架中增加了擴展核算的新興經(jīng)濟核算，CSNA-2016中指出新興經(jīng)濟以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為主體的一種經(jīng)濟狀態(tài)，由于具有跨界、融合的特點，統(tǒng)計單位應(yīng)以產(chǎn)業(yè)活動單位進行核算，同時制定了新興經(jīng)濟基本概念、主要特征、分類標(biāo)準(zhǔn)以及核算內(nèi)容（張美慧，2017）。

國家統(tǒng)計局制定“三新”專項調(diào)查與“三新”統(tǒng)計分類為我國經(jīng)濟發(fā)展新動能的統(tǒng)計測度工作奠定了良好基礎(chǔ)，是對傳統(tǒng)調(diào)查方法突破性的完善與突破，同時目前國際社會對新動能的基本概念、統(tǒng)計范圍與核算口徑等方面尚未達成共識，對新動能的實質(zhì)內(nèi)涵缺乏系統(tǒng)、深入的理論分析，專門針對新動能發(fā)展的定量研究成果較少，所以我國經(jīng)濟發(fā)展新動能統(tǒng)計體系未來需要逐步深化與完善，以便更好地服務(wù)于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。