謝繼華

摘 要 不動(dòng)產(chǎn)是我國(guó)物權(quán)制度重要的組成部分之一，不動(dòng)產(chǎn)登記就是不動(dòng)產(chǎn)的所有者根據(jù)相關(guān)要求在政府登記。隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)登記有了一定程度的改善。當(dāng)前，不動(dòng)產(chǎn)登記正在向著電子化和自主化的方向發(fā)展。在此，本文略談不動(dòng)產(chǎn)登記的電子化和自主化。

關(guān)鍵詞 不動(dòng)產(chǎn)登記 電子化 自主化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們擁有了更多的不動(dòng)產(chǎn)，而且我國(guó)人口眾多，不動(dòng)產(chǎn)登記這項(xiàng)工作變得越來(lái)越繁重。因此，將不動(dòng)產(chǎn)登記與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相融合，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記的電子化和自主化，成為一項(xiàng)值得研究的課題。

一、實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記的電子化和自主化的意義

（一）能夠極大地降低出錯(cuò)的概率

一直以來(lái)，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記都是由人工完成。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們的不動(dòng)產(chǎn)逐漸增多，傳統(tǒng)的登記方式已經(jīng)不適用，登記容易出錯(cuò)，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，由于工作人員的疏忽造成的錯(cuò)誤，這類(lèi)錯(cuò)誤由工作人員來(lái)賠償；第二，由于不動(dòng)產(chǎn)所有者虛報(bào)、謊報(bào)，提供不真實(shí)資料而造成的錯(cuò)誤，這類(lèi)錯(cuò)誤由不動(dòng)產(chǎn)所有者自行賠償。然而，這兩種錯(cuò)誤的根源都在于不完善的電子化和自主化不動(dòng)產(chǎn)登記制度，讓人有機(jī)可乘，造成了不動(dòng)產(chǎn)登記的不真實(shí)、不準(zhǔn)確。

（二）提高不動(dòng)產(chǎn)登記的工作效率

傳統(tǒng)的登記方法速度慢、效率低，而現(xiàn)在人們的生活節(jié)奏非?？?，每分每秒都有更重要的事情。如果依然采取傳統(tǒng)的登記方法，就會(huì)使工作越積越多。長(zhǎng)此以往，會(huì)帶來(lái)極大的不便。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記必須與時(shí)俱進(jìn)，提高工作效率，采取電子化和自主化的登記方式，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，為人們提供更大的便利。

（三）促進(jìn)物權(quán)交易更順利地進(jìn)行和完成

如今的市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，如果不能及時(shí)登記就很可能產(chǎn)生極大的影響，并且傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記方式手續(xù)極其煩瑣。然而，如果在網(wǎng)絡(luò)上來(lái)完成，就可以節(jié)省大量的時(shí)間，還可以降低交易的成本，同時(shí)也減少了不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的工作量，帶來(lái)了極大的便利。

（四）有助于明確權(quán)利

不動(dòng)產(chǎn)登記的方式不止一種，雖然它們的適用范圍各不相同，但是電子化和自主化的不動(dòng)產(chǎn)登記都是建立在它們的基礎(chǔ)之上的。因此，可以更準(zhǔn)確地明確適用范圍，明確權(quán)利，這也是電子化和自主化不動(dòng)產(chǎn)登記的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）能夠有效地降低風(fēng)險(xiǎn)甚至規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

電子化和自主化的不動(dòng)產(chǎn)登記可以在驗(yàn)證的時(shí)候更加準(zhǔn)確，采取更好的驗(yàn)證方法，計(jì)算機(jī)驗(yàn)證出錯(cuò)的概率要比人工審查低很多。由此可見(jiàn)，電子化和自主化的不動(dòng)產(chǎn)登記可以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，甚至避免風(fēng)險(xiǎn)。

二、當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記的電子化和自主化中存在的問(wèn)題

（一）不動(dòng)產(chǎn)的信息管理體系還不夠完善

前文已經(jīng)提到，當(dāng)前人們的不動(dòng)產(chǎn)比較多，單單依靠人工來(lái)管理不動(dòng)產(chǎn)信息是一項(xiàng)非常大的工作，同時(shí)會(huì)提高出錯(cuò)的概率，如果需要查詢(xún)，就需要大量的人工，既浪費(fèi)人力資源又浪費(fèi)時(shí)間，造成工作效率低下。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員不能熟練使用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)

當(dāng)前，許多不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員年齡比較大，他們不會(huì)熟練地使用計(jì)算機(jī)，從而限制了不動(dòng)產(chǎn)登記電子化和信息化的發(fā)展。

（三）缺乏對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的監(jiān)管系統(tǒng)

監(jiān)管系統(tǒng)的主要工作任務(wù)是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的規(guī)范性和不動(dòng)產(chǎn)信息等進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，其作用不言而喻。但電子化和自主化的不動(dòng)產(chǎn)登記還處于發(fā)展階段，仍有待完善，因此缺乏對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的監(jiān)管，這也在一定程度上影響了電子化和自主化不動(dòng)產(chǎn)登記的進(jìn)步。

三、如何實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記的電子化和自主化

（一）完善對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息的管理體系

不動(dòng)產(chǎn)涉及的范圍非常大，如人們的房屋，而草地、海洋也屬于不動(dòng)產(chǎn)。因此，完善不動(dòng)產(chǎn)信息的管理體系具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們應(yīng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)信息共享，便于查閱資料和數(shù)據(jù)。除此之外，也為人們提供了方便，讓人們可以隨時(shí)查詢(xún)自己的資料，也可以隨時(shí)全面、清楚地了解國(guó)家關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)等信息。最重要的是，這樣的系統(tǒng)避免了虛假信息，因?yàn)樗軌蚣皶r(shí)有效地查詢(xún)。由此可見(jiàn)，完善的不動(dòng)產(chǎn)信息管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子化和信息化的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)證機(jī)關(guān)的信息管理體系也需要完善

發(fā)證機(jī)關(guān)信息管理體系的完善能夠確保與不動(dòng)產(chǎn)登記工作的銜接。對(duì)此，首先要確保數(shù)據(jù)維護(hù)工程的安全和正常運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)信息共享。關(guān)于動(dòng)態(tài)配置，要站在整體環(huán)境的角度來(lái)思考，對(duì)信息體系的管理采用分層管理的方式，即對(duì)內(nèi)服務(wù)和對(duì)外服務(wù)。對(duì)內(nèi)服務(wù)是指根據(jù)政府人員工作內(nèi)容的不同來(lái)進(jìn)行不同的管理，將對(duì)內(nèi)服務(wù)和對(duì)外服務(wù)同時(shí)做好，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的有效管理，彌補(bǔ)傳統(tǒng)信息管理體系中存在的不足，使得不動(dòng)產(chǎn)登記工作向著電子化和自主化的方向發(fā)展。

（三）建立完善的不動(dòng)產(chǎn)登記監(jiān)管體系

設(shè)立監(jiān)管體系有利于對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、監(jiān)督和管理，以保證不動(dòng)產(chǎn)登記工作按照制度和規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，為實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記的電子化和信息化提供強(qiáng)有力的保障。

（四）積極引進(jìn)年輕人才

不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)需要及時(shí)引進(jìn)年輕的工作人員，因?yàn)樗麄兡軌蜉^快地接受電子化和信息化。同時(shí)，還可以為這一部門(mén)注入新鮮血液，盡早向老職工更全面、更具體地普及關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)工作的注意事項(xiàng)、操作流程，培養(yǎng)出高質(zhì)量的儲(chǔ)備人才，保證不動(dòng)產(chǎn)登記的正常運(yùn)行和良好發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

筆者通過(guò)分析實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記的電子化和自主化的重要意義和當(dāng)前實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子化和自主化的建議，以期能引起相關(guān)工作人員的注意，以提高不動(dòng)產(chǎn)登記工作的效率、準(zhǔn)確率，為我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的發(fā)展略盡綿薄之力。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記的電子化和自主化，是當(dāng)前社會(huì)的要求，也是我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高的重要體現(xiàn)。最重要的是，它有很多傳統(tǒng)登記方式所沒(méi)有的優(yōu)點(diǎn)，比如更加準(zhǔn)確、快速，也減少了工作人員的工作量，是非常值得推廣的。但是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記的電子化和自主化并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，主要是加強(qiáng)信息化的建設(shè)，離不開(kāi)部門(mén)的重視、支持以及工作人員的共同努力。

（作者單位為四川省大竹縣國(guó)土資源管理局）

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