張曉軍

摘 要：本文介紹了農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的意義，介紹了農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的現(xiàn)狀，并提出了針對(duì)性的對(duì)策，為廣大水利管理人員提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；管理；現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，如防洪、抗旱、灌溉等，對(duì)于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，減少自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的損失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有著極為重要的意義。對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是其主要的收入來(lái)源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收成直接影響到新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。因此，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理和發(fā)展，直接影響到我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

一、發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的意義

1.水利是農(nóng)業(yè)的命脈

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于水源的依賴程度極高，管理好了農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，就是把握住了農(nóng)業(yè)的命脈。尤其是近些年來(lái)氣候變化較大，各種極端氣候頻繁發(fā)生，干旱、洪澇災(zāi)害時(shí)常影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)展。因此，只有加強(qiáng)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，才能保障糧食生產(chǎn)的順利進(jìn)行，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.水利是民生之本

人們的生活都離不開(kāi)水，而且水質(zhì)量的好壞，也關(guān)乎到村民的生命健康和生活質(zhì)量水平。而農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，對(duì)于確保農(nóng)民生活水源的充足和飲用水的質(zhì)量有著極為重要的作用。甚至可以說(shuō)，一個(gè)地區(qū)的水源數(shù)量及質(zhì)量可以影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)田小型水利工程的管理，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境有著極為重要的作用。同時(shí)，還能夠調(diào)節(jié)我國(guó)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，緩解人口與環(huán)境資源之間的壓力，維護(hù)良好的用水秩序，營(yíng)造公平用水、合理用水的氛圍，對(duì)于和諧社會(huì)的建設(shè)意義重大。

二、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)狀

1.財(cái)政投入不足

多數(shù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，地方政府財(cái)力不夠，難以有足夠的資金投入到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)上來(lái)。雖然國(guó)家已經(jīng)從多個(gè)方面對(duì)農(nóng)村水利工程進(jìn)行補(bǔ)助，但多數(shù)都是針對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)水利工程，針對(duì)小型農(nóng)田水利工程的極少。財(cái)政資金投入的不足，難以保障水利上程配套建設(shè)的按期啟動(dòng)和竣工，是制約農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的重要因素。

2.工程管理滯后

田地承包到戶以后，各農(nóng)戶都是“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”，只關(guān)注與自己農(nóng)田相關(guān)的水利，而不估計(jì)其他人的用水。在行洪河道設(shè)漁網(wǎng)、在圍堤上河道里亂墾亂種、無(wú)節(jié)制開(kāi)采地下水，圍堤沿線出現(xiàn)了魚(yú)塘、河道灘地上種菜種樹(shù)等等破壞水利工程的行為比比皆是。與此同時(shí)，水土流失問(wèn)題也日益嚴(yán)重，山體的大量泥石沖入河道，這不僅影響生產(chǎn)，也破壞了生態(tài)環(huán)境，甚至還有可能造成洪災(zāi)

3.人力資源配置不合理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需求的增多，近些年來(lái)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程不斷增加，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。但是由于工程規(guī)模小，大的施工單位不愿意做，小的施工單位缺乏科學(xué)的設(shè)置和管理，人力資源配置不合理，導(dǎo)致施工效率低下，工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，影響了水利工程效益的發(fā)揮。

三、農(nóng)村小型水利工程管理的改進(jìn)措施

1.深化建設(shè)和管理體制改革

合理的體制是提高建設(shè)和管理水平的重要因素，深化農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理體制的改革，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是重視運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)小型農(nóng)村農(nóng)田水利工程的管理，并以此促進(jìn)大中型灌區(qū)的工程管理體制改革；二是進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)文件，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過(guò)調(diào)動(dòng)用水戶的參與積極性來(lái)完善相關(guān)體制改革工作；三是以多種形式建立管理責(zé)任制度，提高工程的完好率和滿意度。

2.加大資金投入

資金的投入可以多方面進(jìn)行，一方面，政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的支持力度，加大財(cái)政投入，確保農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程能夠順利開(kāi)工建造，并及時(shí)維修改建；另一方面，由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，政府資金確實(shí)有限，可通過(guò)其它渠道籌措資金，如農(nóng)戶自籌、社會(huì)捐助等等，來(lái)確保小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)及維修。

3.合理配置人力資源

充足的人力資源是一切工作順利開(kāi)展的根本前提，小型農(nóng)田水利工程的管理和發(fā)展也是如此。因此，要加強(qiáng)對(duì)小型水利工程人力資源的選拔、開(kāi)發(fā)及合理配置。一方面，組織相關(guān)工程建設(shè)及管理類人才的培訓(xùn)，因材施教，調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性，提升整體素質(zhì)，以適應(yīng)市場(chǎng)的需要及崗位的需求。二是重視技術(shù)交底能力的培養(yǎng)，確定現(xiàn)有的每位技術(shù)人員的專長(zhǎng)，具體分為水土保持、地質(zhì)和地下水、農(nóng)田水利、財(cái)務(wù)管理、水行政執(zhí)法、水資源管理等方面。重視基層水利服務(wù)、公益性抗旱組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利結(jié)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮水利站的各項(xiàng)作用。

4.加快相關(guān)法律建設(shè)

當(dāng)前，由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，農(nóng)村水利僅僅依靠政府的力量去組織、引導(dǎo)和管理，但是政府農(nóng)民之間的權(quán)、責(zé)、利益關(guān)系不明確。只有完善相關(guān)的法律法規(guī)，明確政策界限，明確政府和農(nóng)民之間的權(quán)、責(zé)、利益關(guān)系，才能使農(nóng)村小型水利工程的管理和發(fā)展走上正軌。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村小型水利工程的管理與發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，其建設(shè)、管理、維護(hù)、發(fā)展應(yīng)受到高度重視。只有在相關(guān)部門的配合與支持下，才能確保農(nóng)村小型水利工程建設(shè)快速發(fā)展，并以此帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

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