劉聞佳

摘要黨校是各級(jí)黨委政府培訓(xùn)、輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地和主渠道，黨校教育培訓(xùn)質(zhì)量對(duì)于黨的事業(yè)的成敗具有重要的影響作用。然而，當(dāng)前不少黨校在干部培訓(xùn)工作中依然存在教學(xué)針對(duì)性和實(shí)效性不足的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：課程設(shè)置缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)、規(guī)范；教學(xué)內(nèi)容安排不符合學(xué)員需求；教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)?shù)貙?shí)際工作脫節(jié)；教學(xué)方式方法較為單一。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約著黨校作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)主陣地和主渠道作用的發(fā)揮。為此，我們應(yīng)不斷深化教學(xué)改革，將增強(qiáng)黨校教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性放到突出的位置予以特別的重視，具體措施包括：建立干部培訓(xùn)需求分析機(jī)制；設(shè)置適合不同類(lèi)別、層次學(xué)員的教學(xué)內(nèi)容；將黨校教學(xué)與中央及地方戰(zhàn)略相結(jié)合；打造高素質(zhì)的干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍。只有切實(shí)增強(qiáng)黨性培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性，才能為黨和政府真正培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞黨校教學(xué) 針對(duì)性 實(shí)效性

2015年，中共中央印發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，提出要“培養(yǎng)造就信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，切實(shí)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，真正把培養(yǎng)造就高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的任務(wù)落到實(shí)處?！比欢?，目前不少黨校在干部培訓(xùn)工作中依然存在教學(xué)針對(duì)性和實(shí)效性不足的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著黨校作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)主陣地和主渠道作用的發(fā)揮，影響著黨校歷史使命的履行，與黨中央和習(xí)總書(shū)記的要求不相適應(yīng)。因此，我們應(yīng)當(dāng)以坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，不斷深化教學(xué)改革，將增強(qiáng)黨校教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性放到突出的位置予以特別的重視。

一、當(dāng)前黨校教學(xué)工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題

影響黨校教學(xué)針對(duì)性與實(shí)效性的原因是多方面的，一方面如習(xí)總書(shū)記指出的那樣，存在培訓(xùn)對(duì)象“不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”的現(xiàn)象，另一方面也受到黨校課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等因素的制約。

（一）課程設(shè)置缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)、規(guī)范

黨校作為各級(jí)黨委培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的主陣地、黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐，其教學(xué)培訓(xùn)工作應(yīng)始終圍繞黨的中心工作開(kāi)展，因此，在不同地區(qū)、不同級(jí)別的黨校教育中如何自上而下地將黨中央的路線、方針、政策向廣大黨員干部進(jìn)行宣講便成為了一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。然而迄今為止，中央并未制定全國(guó)性的黨校教學(xué)大綱，對(duì)于黨校教學(xué)效果的評(píng)估也未制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，這就使得各級(jí)黨校尤其是基層黨校在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上往往只能各自為陣、自行摸索。

另一方面，在目前的黨校工作體系中，上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨校缺乏具體而有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，下級(jí)黨校即便想學(xué)習(xí)上級(jí)黨校的經(jīng)驗(yàn)，也往往停留在生搬硬套上級(jí)黨校教學(xué)計(jì)劃的層面上，課程設(shè)置具有一定的盲目性和隨意性，教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性有待提高。

（二）教學(xué)內(nèi)容安排不符合學(xué)員需求

黨校教育培訓(xùn)中貫穿著學(xué)員兩個(gè)層面的需求，即共性需求與個(gè)性需求。各級(jí)黨委、政府對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力要求具有一定的共性，同一級(jí)別、同一班次學(xué)員的崗位職責(zé)要求也具有相似性，這便構(gòu)成了學(xué)員培訓(xùn)需求上的共性。與此同時(shí)，每一位學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、人生經(jīng)歷、具體工作內(nèi)容都不盡相同，這形成了他們對(duì)于黨校培訓(xùn)不同的需求和期待。由此可見(jiàn)，學(xué)員對(duì)于黨校培訓(xùn)的需要包含著共性與個(gè)性?xún)蓚€(gè)層面，黨校培訓(xùn)應(yīng)在滿(mǎn)足和實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)于干部教育培訓(xùn)的需求和目的的基礎(chǔ)上，盡可能滿(mǎn)足學(xué)員多元化、個(gè)性化的培訓(xùn)需求。

然而，目前組織部干教部門(mén)和黨校教務(wù)部門(mén)在了解和把握學(xué)員需求方面所做的工作還比較有限，有的黨校雖通過(guò)問(wèn)卷、座談等方式對(duì)學(xué)員需求進(jìn)行了一定的調(diào)研，但調(diào)研結(jié)果并未得到真正應(yīng)用，在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)仍然簡(jiǎn)單地按照上級(jí)要求或比照上級(jí)黨校課程設(shè)置來(lái)進(jìn)行，這使得黨校課程設(shè)置不能很好地契合學(xué)員需求，影響到黨校培訓(xùn)的科學(xué)性、合理性、針對(duì)性和時(shí)效性。

（三）教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)?shù)貙?shí)際工作脫節(jié)

黨校是服務(wù)同級(jí)黨委的思想庫(kù)和智囊團(tuán)，黨校教師既要做理論知識(shí)的傳播者，更要成為領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策的好參謀。黨校學(xué)員不同于一般意義上的學(xué)生，他們有著豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，迫切希望通過(guò)學(xué)習(xí)掌握解決實(shí)際問(wèn)題的方法。因此，黨校教學(xué)內(nèi)容的安排應(yīng)聚焦黨和政府關(guān)切的重大問(wèn)題、轉(zhuǎn)型期民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于理論問(wèn)題的探討應(yīng)瞄準(zhǔn)理論前沿，將最新信息傳遞給學(xué)員。

然而，當(dāng)前黨校培訓(xùn)中教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象依然大量存在：課程安排方面，空洞的純理論講授較多，面向當(dāng)?shù)貙?shí)際、針對(duì)學(xué)員工作中實(shí)際問(wèn)題的內(nèi)容較少，難以發(fā)揮黨校培訓(xùn)在提高學(xué)員能力、解決實(shí)際問(wèn)題上的作用：教師授課方面，黨校教師在教育培訓(xùn)過(guò)程中普遍存在重理論研究輕實(shí)踐操作、偏宏觀視野輕當(dāng)?shù)貙?shí)際、重書(shū)本知識(shí)輕實(shí)地調(diào)研等問(wèn)題，缺少實(shí)例分析，缺乏方法指引，無(wú)法真正幫助學(xué)員解決面臨的實(shí)際問(wèn)題，學(xué)員聽(tīng)課后往往有一種“不解渴”的感覺(jué)。

（四）教學(xué)方式方法較為單一

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，極大改變了人們的生活方式和學(xué)習(xí)習(xí)慣，也給干部教育培訓(xùn)工作帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。隨著手機(jī)APP、在線課程、微黨課等教學(xué)方法與手段的應(yīng)用，黨校教學(xué)過(guò)程也開(kāi)始具有移動(dòng)化、碎片化、在線化、個(gè)性化的特征，這是黨校干部教育培訓(xùn)工作適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的體現(xiàn)，提升了黨校教學(xué)的針對(duì)性與實(shí)效性。

然而，目前大部分黨校，尤其是基層黨校，在教學(xué)方式方法上依然是延續(xù)傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，授課形式多是單向傳輸?shù)闹v授式課堂教學(xué)。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)的教學(xué)方法在理論傳播方面有其不可替代的作用，但在目前社會(huì)發(fā)展和干部培訓(xùn)需求日趨多樣化的背景下，若仍固守單一的傳統(tǒng)講授式教學(xué)方法，則會(huì)導(dǎo)致黨校課堂對(duì)學(xué)員失去吸引力，培訓(xùn)內(nèi)容難以被學(xué)員內(nèi)化吸收。

二、提高黨校教學(xué)針對(duì)性與實(shí)效性的建議

（一）建立干部培訓(xùn)需求分析機(jī)制

準(zhǔn)確、全面地把握學(xué)員培訓(xùn)需求，是提升黨校教學(xué)針對(duì)性與實(shí)效性的重要途徑?！包h校姓黨”，必須自上而下地將黨中央的路線、方針、政策向廣大黨員干部進(jìn)行宣講；與此同時(shí)，各級(jí)黨校也應(yīng)按照本地區(qū)實(shí)際盡可能滿(mǎn)足學(xué)員多樣化的培訓(xùn)需求。為此，我們必須建立組織部干教部門(mén)與黨校、學(xué)員單位與黨校、學(xué)員與黨校之間的溝通交流機(jī)制，對(duì)各級(jí)黨委、學(xué)員單位、學(xué)員三方的培訓(xùn)需求進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的調(diào)研與分析，根據(jù)培訓(xùn)需求反饋制定年度干部培訓(xùn)計(jì)劃。endprint

（二）設(shè)置適合不同類(lèi)別、層次學(xué)員的教學(xué)內(nèi)容

黨員干部的經(jīng)歷、崗位、責(zé)任各不相同，即便是同一系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)員，其所處環(huán)境、具體工作職能、工作中可能面臨的問(wèn)題與困境以及個(gè)人的思想層次也有所不同。因此，針對(duì)不同類(lèi)別、層次的學(xué)員，所設(shè)置的教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)有所不同。在干部培訓(xùn)需求分析機(jī)制的基礎(chǔ)上，區(qū)分層次、區(qū)別對(duì)象，根據(jù)學(xué)員的知識(shí)需求確定培訓(xùn)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，可適當(dāng)增加學(xué)員自主選學(xué)的內(nèi)容，讓學(xué)員根據(jù)自己的工作需要和自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，自主選擇要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。這一培訓(xùn)需求分析機(jī)制，能夠保證培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求的一致性，激發(fā)干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的動(dòng)力和積極性，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)效。

（三）將黨校教學(xué)與中央及地方戰(zhàn)略相結(jié)合

地方黨校若想提升教學(xué)的時(shí)效性，就必須將培訓(xùn)教學(xué)與中央及地方的近期、中期以及長(zhǎng)期戰(zhàn)略相結(jié)合。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，應(yīng)將中央對(duì)于黨校工作的指示、地方黨委政府對(duì)于干部素質(zhì)能力的要求以及地方工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，聚焦黨中央關(guān)注的重大問(wèn)題、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題，將其形成專(zhuān)題進(jìn)入課堂。

為此，黨校教師應(yīng)充分研究中央及地方戰(zhàn)略與政策重點(diǎn)，并努力將授課內(nèi)容與中央及地方的戰(zhàn)略與政策結(jié)合起來(lái)，針對(duì)不同時(shí)期的不同戰(zhàn)略要求對(duì)自身教學(xué)、科研的重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。此外，針對(duì)不同地區(qū)的工作實(shí)際，黨校的教學(xué)與培訓(xùn)也可和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工作相結(jié)合，根據(jù)當(dāng)?shù)卣恼摺⒋胧┮约敖?jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化而有所調(diào)整。

（四）打造高素質(zhì)的干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍

一支高素質(zhì)的干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍，是提升黨校教學(xué)質(zhì)量的根本保證，因此，我們必須高度重視黨校師資力量的培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)的黨校培訓(xùn)師資隊(duì)伍。一是加大黨校教師培訓(xùn)工作的力度，定期安排黨校教師前往上級(jí)黨校、高校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)前沿理論，更新教學(xué)方法與教學(xué)理念。二是健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)合理的黨校教師工作考核辦法，將教師的教學(xué)效果、科研成果切實(shí)與績(jī)效考核、職稱(chēng)評(píng)比、崗位晉升掛鉤，使得優(yōu)秀的教師及教學(xué)、科研成果能夠脫穎而出，在黨校系統(tǒng)內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。三是支持和鼓勵(lì)教師將教學(xué)、科研工作與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、掛職鍛煉等形式，促使黨校教師深入了解一線工作實(shí)際，加深對(duì)于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的了解，并將調(diào)研、掛職的成果轉(zhuǎn)化為科研課題和教學(xué)專(zhuān)題，從而使得黨校培訓(xùn)工作更加“接地氣”，提升黨校教學(xué)的針對(duì)性與實(shí)效性。endprint