摘 要：本文對退耕還林工程后期管理的幾點建議進行了全方位的分析，首先簡要概述了加強退耕還林工程后期管理的重要性，其次論述了退耕還林工程后期管理的作用及優(yōu)點，接著深入剖析了當前我國退耕還林工程后期管理工作中存在的不足，最后筆者在結合自身多年專業(yè)理論知識與實踐操作經(jīng)驗的基礎上提出了幾點建設性的有效策略。希望本文可以在一定程度上為相關的專業(yè)學者提供參考與借鑒，如有不足之處，還望批評指正。

關鍵詞：退耕還林工程；后期管理；幾點建議；探究分析

一、加強退耕還林工程后期管理的重要性

近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的迅猛發(fā)展與城市化工業(yè)化進程的顯著加快，雖然取得了客觀的社會經(jīng)濟效益，但卻是以犧牲生態(tài)自然環(huán)境資源為代價的，這直接導致我國某些區(qū)域內的森林植被覆蓋率直線下降，土壤沙化且水土流失等不良現(xiàn)象頻發(fā)，難以為生態(tài)提供強大的保護屏障且不利于人與自然的和諧發(fā)展進步。加強退耕還林工程后期管理可以通過改革創(chuàng)新與優(yōu)化升級產業(yè)結構來使得偏遠山區(qū)的農民走上科技致富的道路，改變了農民祖祖輩輩墾荒種糧的傳統(tǒng)耕作習慣，實現(xiàn)了由毀林開墾向退耕還林的歷史性轉變，可以因地制宜的推行生態(tài)林草、林竹紙以及林經(jīng)間作與產業(yè)配套等多種開發(fā)質量模式，還可以充分開發(fā)棚栽業(yè)與壯大林果業(yè)，這充分實現(xiàn)了耕地減少、農民增收與糧食增產的目標。

二、退耕還林工程后期管理的作用及優(yōu)點

退耕還林工程后期管理在我國的社會經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用，具有良好的社會、經(jīng)濟與生態(tài)效益，主要集中表現(xiàn)在以下幾點之上：首先，退耕還林以點帶面逐步走上了產業(yè)化的發(fā)展之路，農民增產增收的前景十分的廣闊，基本上形成了集中連片的規(guī)模效應，使得全國各地出現(xiàn)了許多林果專業(yè)示范戶，發(fā)揮出優(yōu)越的經(jīng)濟效益。其次，退耕還林大部分是在坡度為25度左右水土流失極為嚴重的區(qū)域內通過封山育林來發(fā)揮蓄水保水效益，農業(yè)生產方式由粗放型向集約型經(jīng)營轉變，培育豐富的牧草資源并高效的調整與優(yōu)化食物結構，引導和鼓勵退耕農戶發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟型后續(xù)產業(yè)以及進城務工，而且退耕還林工程還為我國生態(tài)建設步入破壞與治理相持的關鍵階段作出了重要貢獻。

三、當前我國退耕還林工程后期管理工作中存在的問題

1.退耕還林工程后期管理的服務工作不到位

針對當前我國退耕還林工程后期管理中存在的缺陷來講，最為典型突出的問題就是相關的服務工作不到位，即相關的政策技術沒有落到實處中去，只是單純的追求退耕還林的任務與面積，而不考慮廣大民眾對經(jīng)濟林培養(yǎng)、撫育管理的理解程度，相關人員的專業(yè)理論知識與實踐操作技能也不達標，這都不利于退耕還林工程后期管理的運行。再者，造林質量高低不均且補植整改工作量大、農民的認識上存在偏差等都是缺陷，而且退耕農戶后續(xù)管護投入不足且見效慢，總之，希望相關的專業(yè)負責人對上述問題引起廣泛的關注與重視，并采取及時有效的措施予以改善解決。

2.退耕還林工程后期管理的規(guī)劃設計不夠科學合理

一方面，規(guī)劃設計不夠科學合理指的就是群眾退耕的地塊在已到造林季節(jié)時卻出現(xiàn)了盲目種植的不良現(xiàn)象，因為退耕還林工程后期管理比較的繁瑣復雜，如果規(guī)劃設計沒有嚴格遵循“與時俱進，開拓創(chuàng)新”的原則就會直接導致造林密度不符合規(guī)劃要求，更甚至會出現(xiàn)布局雜亂無章且后期的檢查驗收工作困難重重。另一方面，政策宣傳不足且群眾的生態(tài)環(huán)保意識不強也是阻礙退耕還林工程后期管理正常工作的因素，不少負責宣傳工作的人員并沒有從真正意義上透徹了解政策，反而讓群眾誤以為是只要種樹就能獲得資金補貼，進而極大的削弱了農民的主觀能動性與積極創(chuàng)造性。

四、增強退耕還林工程后期管理質量的幾點建議

1.加大投入，培育抗性強的新品種

要想從根本上實現(xiàn)增強退耕還林工程后期管理的質量水平，首先要做的就是逐步加大技術投入研發(fā)力度并培育抗性強的新品種，在林木的經(jīng)濟價值高、抗病蟲害與抗寒等性能方面多投入鉆研力度，堅持適地適樹的原則來確定還林樹種，大力營造針闊葉混交林，不造大面積楊樹純林，主要是因為該品種的病蟲害較純林少且輕，成活率較高且資金成本降低到了最小化。另外，在坡度較緩且土層深厚的地方可以優(yōu)先種植速生豐產用的材林，如果是某些土質差的地方要優(yōu)先選擇抗旱耐瘠薄的樹種，進而從根本上將退耕還林工程后期管理的工作落實好，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展進步。

2.增列項目管理經(jīng)費，解決好縣級林業(yè)單位的后顧之憂

首先，國家對退耕戶的兌現(xiàn)補助應該呈現(xiàn)出差異化，應該對退耕還林的農戶進行詳細準確的客觀調查，對其消費水平與生活最低標準等指數(shù)都有一個宏觀上的把握，補助應體現(xiàn)出公平公正而非挫傷農戶的積極性，同時建議國家增列項目管理費用以及新技術引進試驗推廣經(jīng)費，確保退耕還林后期管理工作中各個環(huán)節(jié)的清晰明了。其次，退耕還林的施工要自始至終秉持“以人為本”的原則來進行整地栽植、項目報批以及糧款兌現(xiàn)等，切忌不能搞突擊完成任務的形式，各個地區(qū)的政府還應該提高苗木的補助費標準，積極鼓勵有能力的人投資造林，真正制定切實的惠民政策。

3.加強基礎設施建設，提高森防隊伍的整體素質

一方面，進一步加大宣傳退耕還林的政策力度，要求各級政府部門以及林業(yè)主管部門要深入細致的做工作，真心實意的退耕并不反彈，依據(jù)造林地實際情況來實施多種造林規(guī)模，還要注重病蟲害防治技術貫穿該工程的始終，通過?？顚Ｓ脕砭S修或配備一些基本的檢疫設施、防蟲器械以及藥劑等。另一方面，必須要搞好培訓教育工作以提高森防隊伍的整體素質，逐步加大執(zhí)法力度予以堅實有效的保障，對森防職工進行人生觀與道德觀的教育，呼吁民眾愛護生態(tài)自然環(huán)境，同時嚴格按照《森林病蟲害防治條例》中的明文條令來堅決依法打擊任何違法亂紀行為。

五、結語

綜上所述，本文對退耕還林工程后期管理的幾點建議進行探究分析具有重要的現(xiàn)實性意義，退耕還林是由黨中央與國務院為了從根本上改善當前我國生態(tài)環(huán)境惡化與空氣污染以及資源耗竭等不良現(xiàn)狀而部署的戰(zhàn)略政策，退耕還林致力于把耕種的農業(yè)用地改為林地，用來涵養(yǎng)水源并逐步的凈化空氣以改善環(huán)境質量，還要不斷的調整農村產業(yè)結構以幫助農民實現(xiàn)增收，退耕還林具有管理難度大、建設時間長、政策性強且涉及面廣的特點，因此必須要通過不斷加強退耕還林工程后期管理工作的質量水平來促進經(jīng)濟的又好又快發(fā)展進步。

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作者簡介：彭林（1967-12-23），男，漢族，四川省通江縣，中專，林業(yè)工程師，從事林業(yè)方面工作。endprint