王慶金，馬 偉(青島大學 商學院，山東 青島 266071)

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)建設(shè)研究

王慶金，馬 偉
(青島大學 商學院，山東 青島 266071)

隨著全球經(jīng)濟一體化的加快推進，世界各國非常重視協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)建設(shè)。健全協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)，有機整合各種創(chuàng)新資源和要素，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵。本文基于系統(tǒng)動力學視角，在分析區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，分別對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺主體子系統(tǒng)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺人才支撐子系統(tǒng)和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺載體子系統(tǒng)進行系統(tǒng)動力學分析，并對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的主體、組織和平臺載體協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)進行了系統(tǒng)動力學分析。根據(jù)系統(tǒng)動力學分析的結(jié)果，結(jié)合國外經(jīng)驗，提出區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展建議。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新；協(xié)同創(chuàng)新平臺；協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)；系統(tǒng)動力學

一、問題的提出

隨著全球經(jīng)濟一體化的加快推進，世界各國非常重視協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為創(chuàng)新型國家或地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力的一種新模式。美國為了提升創(chuàng)新能力，應對金融危機，由美國科技園區(qū)協(xié)會發(fā)起，大學、企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)及社區(qū)等共同建設(shè)“協(xié)同創(chuàng)新共同體”。歐洲非常重視區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，先后出臺了一系列政策，提倡產(chǎn)學研用、資源及人才的協(xié)同創(chuàng)新。當前，我國正處在提升自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時期。面對經(jīng)濟新常態(tài)，必須優(yōu)化要素資源配置，有機整合信息、技術(shù)、資本、人才、政策環(huán)境以及空間載體等各種創(chuàng)新資源和要素，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺體系，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展。

目前，國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新平臺以及人才協(xié)同培養(yǎng)機制的相關(guān)研究中，大部分學者分析了區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡、策略以及對國家創(chuàng)新系統(tǒng)的作用。Hadjimanolis[1]認為協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡是由企業(yè)、客戶、供應商以及中介機構(gòu)等通過形成垂直或水平的關(guān)聯(lián)節(jié)點所構(gòu)成。Pekkarinen和Harmaakorpi[2]認為中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡主要包括企業(yè)、大學、研究機構(gòu)和中介組織等。Dries等[3]提出了區(qū)域創(chuàng)新主體合作創(chuàng)新的策略。Barnes等[4]研究了大學、科研機構(gòu)以及企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新績效的影響因素，并提出了行為、過程和績效之間的三階段模型。Helfat和Quinn[5]研究了企業(yè)開放式創(chuàng)新對國家創(chuàng)新系統(tǒng)的作用。葉偉巍等[6]基于復雜系統(tǒng)理論視角，分析了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的動態(tài)演進機制，仿真研究了不同政策產(chǎn)生的激勵效果，從而為破解產(chǎn)學研系統(tǒng)協(xié)同效率問題提供了優(yōu)化方向。劉丹和閆長樂[7]研究了協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)與機理，認為政府主導、制度安排和自組織的協(xié)同機制是系統(tǒng)健康發(fā)展的關(guān)鍵要素。張兄武[8]研究了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才多元協(xié)同培養(yǎng)機制。胡一波[9]分析了科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)存在的問題，認為科技成果轉(zhuǎn)化定位錯誤是制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，并提出了相應的對策建議。呂榮勝和葉魯俊[10]分析了協(xié)同創(chuàng)新平臺的功能與框架，闡述了官產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺的構(gòu)建模型以及運行機制?？紫槟闧11]對協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)提出了“平臺架構(gòu)多元化”“組織模式市場化”“職能定位多樣化”等舉措。黃曉霞和丁榮貴[12]構(gòu)建了五位一體的協(xié)同創(chuàng)新治理平臺，對平臺的結(jié)構(gòu)、要素及功能等進行了系統(tǒng)的設(shè)計與分析。

在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的組織和平臺載體建設(shè)方面，Butler[13]認為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟這種組織形式得到了各方的認可。吳紹棠和李燕萍[14]分析了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟網(wǎng)絡多元性對合作創(chuàng)新的影響。劉釩和李光[15]提出要根據(jù)不同類型協(xié)同創(chuàng)新平臺特點，采取靈活多樣的運作模式，實現(xiàn)平臺運作持續(xù)發(fā)展。何潔等[16]研究了美國工程研究中心建設(shè)對我國政府資助產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)的啟示。李守偉等[17]基于2011計劃，分析了產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺設(shè)計，提出具有多主體網(wǎng)絡化的協(xié)同創(chuàng)新平臺應以提升高等學校創(chuàng)新能力為目標。李艾丹和朱東華[18]通過引入可拓方法構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新服務平臺的可拓服務物元模型。王凱和鄒曉東[19]對大學與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的組織模式進行了研究，提出區(qū)域化創(chuàng)新政策要求大學通過知識創(chuàng)新成為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵驅(qū)動力。王雪原等[20]結(jié)合生命周期理論，確定處于不同階段企業(yè)的創(chuàng)新資源擁有與需求情況及創(chuàng)新資源間交互與耦合變動情況。在以上研究的基礎(chǔ)上，本文從系統(tǒng)動力學視角，進行了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)建設(shè)研究。

二、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)建設(shè)

平臺先后有產(chǎn)品平臺、技術(shù)平臺和知識平臺三種。協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)是涉及經(jīng)濟、人才和科技等領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，是由區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主體子系統(tǒng)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺的人才支撐子系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新平臺載體子系統(tǒng)構(gòu)成的，如圖1所示。

圖1 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)

由圖1可知，其中區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主體是大學及科研機構(gòu)、政府、企業(yè)及科技中介組織等。企業(yè)的作用主要是產(chǎn)品研發(fā)及成果的產(chǎn)業(yè)化，政府的作用主要是政策引導，大學及科研機構(gòu)的作用主要是科學研究、培養(yǎng)人才和服務社會，科技中介組織主要是發(fā)揮橋梁和紐帶作用。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的組織主要包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及協(xié)同創(chuàng)新中心。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是區(qū)域創(chuàng)新主體以契約為保障，以企業(yè)需求和各方利益為基礎(chǔ)，形成的優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是整合創(chuàng)新資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)平臺組織。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的平臺載體主要包括研發(fā)中心和實驗室等研發(fā)平臺載體、協(xié)同創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)化平臺載體以及中小企業(yè)服務中心等公共服務平臺載體，創(chuàng)新平臺載體的一體化發(fā)展是協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵，創(chuàng)新平臺載體的有機對接和互動協(xié)同是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺體系有效運轉(zhuǎn)的核心。

通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和平臺載體的有機融合，促進產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和創(chuàng)新鏈的“三鏈”有機結(jié)合，形成有機的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進新興產(chǎn)業(yè)在該生態(tài)系統(tǒng)層面上的健康成長和發(fā)展。由于“三鏈”融合的驅(qū)動，促進了商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有效運行，進而形成了一種生態(tài)良好的共生界面，在這個界面上新興產(chǎn)業(yè)自我地生存和發(fā)展。當前國際產(chǎn)業(yè)鏈的競爭已經(jīng)由產(chǎn)品競爭進入到產(chǎn)業(yè)鏈競爭階段，技術(shù)創(chuàng)新由單項突破進入到多技術(shù)集成創(chuàng)新階段，資本投資也由項目直接投資進入到跨國跨領(lǐng)域并購階段。只有圍繞最新技術(shù)發(fā)展趨勢及其內(nèi)部集成機制，升級產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“三鏈”的有機結(jié)合，才能促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)有效運行要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈優(yōu)化資金鏈，促進科技創(chuàng)新要素的有效流動，實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的有效分配。

三、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)運行的系統(tǒng)動力學分析

1.區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺主體子系統(tǒng)運行的系統(tǒng)動力學分析

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主體子系統(tǒng)是指在一定范圍內(nèi)，以企業(yè)為核心，大學、科研機構(gòu)及中介組織在政府宏觀調(diào)控下形成的政產(chǎn)學研介“五位一體”的復雜創(chuàng)新系統(tǒng)，如圖2所示。一方面，大學和科研院所源源不斷地為產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)提供大量的科研創(chuàng)新成果，促使產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)不斷創(chuàng)新，不斷提高技術(shù)水平，從而導致新業(yè)務的產(chǎn)生，激發(fā)企業(yè)研發(fā)的積極性，促使新技術(shù)和新服務的引入；另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)為大學和科研院所的研究成果提供產(chǎn)業(yè)化基地，為各種科研活動提供資金支持。政產(chǎn)學研介“五位一體”的深度融合，能促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的有效運行，而區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)的有效運行又促進了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主體間的有機耦合協(xié)同，從而形成不斷強化的循環(huán)系統(tǒng)。

圖2 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主體子系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展

由圖2可知，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主體子系統(tǒng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)發(fā)揮著重要的支撐作用。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主體子系統(tǒng)的有效運行，能有效體現(xiàn)創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新效應。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主體子系統(tǒng)運行的結(jié)果表現(xiàn)為創(chuàng)造出大量的創(chuàng)新性成果，系統(tǒng)運行的最終目的是提升區(qū)域的核心競爭能力。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的加速推進，區(qū)域內(nèi)外的企業(yè)間競爭越來越激烈，技術(shù)創(chuàng)新要求越來越高，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為企業(yè)關(guān)注的重要問題。因此，分析區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)運行模式對培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才尤為重要。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主體子系統(tǒng)運行的系統(tǒng)動力學模型中，模型的回路路徑主要有如下三條：

(1)政府財政支出→政府管理水平→中介服務體系完善程度→科技中介服務水平→合作創(chuàng)新項目數(shù)量→合作創(chuàng)新成果數(shù)→企業(yè)成果轉(zhuǎn)化能力→企業(yè)新產(chǎn)品收入→企業(yè)創(chuàng)新收益→區(qū)域GDP→政府財政收入→政府財政支出。

(2)政府財政支出→政府對創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投入→(企業(yè)科技支出→)企業(yè)科研經(jīng)費→合作創(chuàng)新項目數(shù)量→……→政府財政支出。

(3)政府財政支出→政府對環(huán)境保護的投入→區(qū)域宜居水平→區(qū)域人才吸引能力→區(qū)域人才創(chuàng)新水平→合作創(chuàng)新項目數(shù)量→……→政府財政支出。

上述三條回路路徑說明政府財政支出的增加提升政府管理水平，使中介服務體系更加完善，伴隨著技術(shù)市場的發(fā)展，使得企業(yè)創(chuàng)新成果增加，增加了企業(yè)創(chuàng)新收益，增加了政府財政收入；政府財政支出的增加使政府對創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投入增加，經(jīng)過一系列正回饋作用，增加了政府財政收入；同時政府財政支出增加，能夠提升區(qū)域人才吸引能力和區(qū)域人才創(chuàng)新水平，使得合作創(chuàng)新項目數(shù)量增多，最終導致政府財政支出增加的良性循環(huán)。

2.區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺人才支撐子系統(tǒng)運行的系統(tǒng)動力學分析

如圖3所示，通過人才數(shù)量預測系統(tǒng)動力學模型，可以分析創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展過程中人才的動態(tài)變化，對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)的有效運行起到重要的支撐作用。由圖3可知，高校大學生數(shù)量與市場互動，畢業(yè)的大學生補充政府及企業(yè)等創(chuàng)新主體所需要的各類人才。如企業(yè)員工數(shù)量預測中，根據(jù)統(tǒng)計年鑒，可以計算出某個區(qū)域企業(yè)員工年增長率。根據(jù)總?cè)丝谠鲩L率和企業(yè)員工年度增長的比率，可以預測出企業(yè)員工占比情況，用該比率和市場上的人才總數(shù)相乘，便可以得到企業(yè)員工變動數(shù)量。

圖3 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新人才支撐子系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展

3.區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺載體子系統(tǒng)運行的系統(tǒng)動力學分析

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺載體子系統(tǒng)主要是研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化以及公共服務平臺載體互動融合的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的支撐系統(tǒng)。在公共服務平臺載體的支撐下，研發(fā)平臺載體和產(chǎn)業(yè)化平臺載體的有機融合，實現(xiàn)研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化的一體化發(fā)展。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺載體子系統(tǒng)主要包括：

(1)研發(fā)平臺載體。研發(fā)平臺載體是創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)和源頭，對關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)等進行研發(fā)，能獲取具有自主知識產(chǎn)權(quán)成果。研發(fā)平臺載體建設(shè)能有效促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高科技原創(chuàng)能力和工程化技術(shù)實力，進而提升產(chǎn)業(yè)競爭力。研發(fā)平臺載體主要包括重點實驗室、工程技術(shù)研究中心以及中試基地等。

(2)產(chǎn)業(yè)化平臺載體。產(chǎn)業(yè)化平臺載體是培育前瞻性、戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)的搖籃和基地。它的建設(shè)能提升科技成果轉(zhuǎn)化率，孵化科技企業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化平臺載體主要包括科技企業(yè)孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等。

(3)公共服務平臺載體。公共服務平臺載體是創(chuàng)新活動的保障支撐體系，能提供產(chǎn)權(quán)交易、科技數(shù)據(jù)和科技文獻的共享服務、知識產(chǎn)權(quán)服務以及科技成果轉(zhuǎn)化服務等。公共服務平臺載體主要包括產(chǎn)權(quán)交易中心、知識產(chǎn)權(quán)服務中心、科技數(shù)據(jù)和科技文獻共享服務中心、檢驗檢測中心、產(chǎn)品認證中心和生產(chǎn)力促進中心等。

研發(fā)平臺載體與產(chǎn)業(yè)化平臺載體的因果循環(huán)圖以及研發(fā)平臺載體與公共服務平臺載體、產(chǎn)業(yè)化平臺載體與公共服務平臺載體之間的仿真模型如圖4所示。由圖4可知，公共服務平臺載體為研發(fā)平臺載體和產(chǎn)業(yè)化平臺載體提供保障支撐，而研發(fā)平臺載體與產(chǎn)業(yè)化平臺載體的有機融合、協(xié)同創(chuàng)新是提升科技成果轉(zhuǎn)化率，進而提升區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。

圖4 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺載體子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展

4.區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的主體、人才支撐和平臺載體協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)動力學分析

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)是由區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺主體子系統(tǒng)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺人才支撐子系統(tǒng)以及區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺載體子系統(tǒng)有機耦合形成的復雜系統(tǒng)。

為了實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)的有效運行，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺各個子系統(tǒng)之間要實現(xiàn)良性互動。

首先，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)有效運行需要政府、企業(yè)、大學、科研機構(gòu)及科技中介組織五者之間要進行政產(chǎn)學研介的深度融合，建立起互動協(xié)同創(chuàng)新機制。

其次，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺體系的組織間的合作創(chuàng)新，是促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的組織形式。

最后，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺載體之間建立互動合作的協(xié)同機制，形成最終的“區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體”，從而不斷地提高區(qū)域競爭能力。

四、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)與發(fā)展建議

根據(jù)美國和歐盟等協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)的經(jīng)驗，為了推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，了解區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機理，建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體的建設(shè)非常重要。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是通過相關(guān)政策和激勵體系，使區(qū)域內(nèi)大學、企業(yè)以及科研機構(gòu)開展多種形式的產(chǎn)學研合作，能夠?qū)崿F(xiàn)相互整合優(yōu)勢資源，協(xié)同開展技術(shù)研發(fā)并加速推進成果的產(chǎn)業(yè)化，提升科技成果的轉(zhuǎn)化率。

1.完善法律法規(guī)等政策措施

首先，完善與利益協(xié)調(diào)機制相關(guān)的法律法規(guī)政策措施。完善的法律法規(guī)等政策措施造就了美國硅谷等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。為了促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)的有效運行，需要健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)建設(shè)與運行的法律法規(guī)。完善協(xié)同創(chuàng)新中各創(chuàng)新主體之間協(xié)同創(chuàng)新的法律法規(guī)，明確協(xié)同創(chuàng)新過程中各創(chuàng)新主體間的動能定位和利益分配等政策措施，推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主體間開展多層次、跨學科的合作，以促進區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。

其次，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺運營的制度，促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺的市場化運營。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺要制定科學的戰(zhàn)略規(guī)劃目標，完善內(nèi)部運營的制度體系。要明確創(chuàng)新平臺內(nèi)部的工作流程，規(guī)范創(chuàng)新平臺內(nèi)部的流程。在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及公共服務等創(chuàng)新平臺載體的認定、績效管理、獎勵補貼、資源共享以及大型儀器設(shè)備購置等方面形成完善的制度體系和規(guī)范流程。要完善創(chuàng)新平臺服務范圍、服務標準、服務流程和服務收費等方面的實施細則、管理制度或標準規(guī)范，并且在創(chuàng)新平臺的人才隊伍建設(shè)以及知識產(chǎn)權(quán)保護等方面制定統(tǒng)一的配套政策。同時，完善創(chuàng)新平臺內(nèi)部的控制程序和流程，科學有效地運用事前控制、事中控制和事后控制。

2.健全管理體制和運行機制

首先，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新視角下的創(chuàng)新平臺決策機制。完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺的法人治理結(jié)構(gòu)，健全專家咨詢委員會和監(jiān)督委員會為指導，理事會(管委會)、董事會以及高級經(jīng)理人員組成的相互依賴又相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)的有效運行，降低運行成本。

其次，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺市場化運行機制。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺市場化運營是要充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置導向作用的機制，市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果機制、技術(shù)轉(zhuǎn)移機制、風險投資機制以及商業(yè)模式創(chuàng)新等?？萍紕?chuàng)新平臺市場化運作與企業(yè)化管理重視的是創(chuàng)新平臺的運行效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。制定市場化的服務價格和服務標準，除了部分公益性的創(chuàng)新平臺外，準公益性等創(chuàng)新平臺要積極向社會開展有償服務項目，實現(xiàn)自主盈虧，自我發(fā)展。

最后，完善網(wǎng)絡化組織。根據(jù)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺的規(guī)模情況，靈活運用事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)模式和矩陣式組織機構(gòu)模式。優(yōu)化組織的機構(gòu)模式要進行工作分析(崗位分析)，明晰創(chuàng)新平臺內(nèi)部需要設(shè)立的部門、部門內(nèi)需要設(shè)立的崗位以及崗位職責說明書，并且將創(chuàng)新平臺內(nèi)部的運營流程以流程圖的形式明確表示出來。

3.加快構(gòu)建多元化市場化的投融資機制

首先，完善產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的引導資金機制。要積極建設(shè)多元化市場化的融資渠道，以技術(shù)使用許可、成果轉(zhuǎn)讓以及聯(lián)合開發(fā)等方式，吸引社會資本和風險資金的加入，實現(xiàn)政府資金引導、社會多方參與、市場化運行的科技金融體系。通過預測區(qū)域關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)發(fā)展趨勢，以明確區(qū)域投資的方向和重點。要通過政府資金引導，社會資金參與，積極構(gòu)建多元化的引導資金體系，支撐產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。通過設(shè)立科技創(chuàng)新風險投資基金以及運行補貼的專項基金等激勵措施，推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

其次，健全資本市場引導機制。要加快股票市場、債券市場、銀行的信貸以及各種風險投資體系支撐區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺的建設(shè)及運行。要在政府引導資金的帶動下，鼓勵保險機構(gòu)、銀行以及民間資本積極參與到風險投資基金中。要出臺相應的政策措施和激勵機制，促進民間資本成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的主體，投資和服務于科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極發(fā)展買方信貸、賣方信貸和融資租賃等金融衍生工具支持區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。有效使用財政風險補償轉(zhuǎn)移機制，大力支持各類擔保機構(gòu)向協(xié)同創(chuàng)新主體提供擔保服務，降低協(xié)同創(chuàng)新風險。

4.倡導“共享”理念，推動協(xié)同創(chuàng)新

首先，強化產(chǎn)學研用的協(xié)同創(chuàng)新，推進創(chuàng)新體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極構(gòu)建科協(xié)同新平臺的主體、平臺的組織以及研發(fā)平臺、公共服務平臺以及產(chǎn)業(yè)化平臺的一體化協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)創(chuàng)新主體間的信息共享。通過政產(chǎn)學研介五位一體的融合方式，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部優(yōu)勢，加速資金、技術(shù)、知識、人才和信息等要素的集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈的形成，加快各類特色產(chǎn)業(yè)集聚。

其次，整合全球資源配置，加強國際協(xié)同創(chuàng)新。在經(jīng)濟全球化和“一帶一路”背景下，整合全球創(chuàng)新資源，重視全球背景下的協(xié)同創(chuàng)新，著力打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡重要節(jié)點，是全球化背景下區(qū)域發(fā)展的新趨勢。

5.健全協(xié)同創(chuàng)新平臺體系發(fā)展的人才支撐體系

首先，加強人才的引進和培育。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)與運營離不開人才的支撐，因此，一方面，要加強人才的引進。要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培育機制，加強科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團隊的選拔和培育機制建設(shè)，完善企業(yè)和大學聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的協(xié)同機制。加強人才引進模式的創(chuàng)新，采取人才剛性和柔性引進的雙軌并行策略，推進資本移民、項目移民和技術(shù)移民。另一方面，更新觀念，構(gòu)建平臺，積極探索多層次、多元化的協(xié)同培養(yǎng)模式。要加強引進國內(nèi)外大學、科研機構(gòu)及科技中介組織向區(qū)域聚集，采取“訂單培養(yǎng)”“校企協(xié)同培養(yǎng)”“委托培養(yǎng)”“面向市場需求的分類協(xié)同培養(yǎng)”等多種人才培養(yǎng)模式，提升人才的協(xié)同培養(yǎng)力度。

其次，加強專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。完善激勵體系，用好和留住人才，讓科技人才實現(xiàn)人生價值以及社會價值。一是研發(fā)平臺要打造結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新水平高的專業(yè)化研發(fā)人才團隊，重視研發(fā)平臺所需人才的分配機制等中長期激勵制度的建設(shè)，建立技術(shù)成果、技術(shù)專利等智力方式入股的多元化股權(quán)激勵的協(xié)同創(chuàng)新平臺運營所需的管理型和技術(shù)型人才的中長期激勵機制，實現(xiàn)研發(fā)人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。二是在公共服務平臺注重打造復合型服務人才，重視人才的培育和成長，從而為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺主體在研究開發(fā)階段和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化階段提供公共服務。

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2017-09-15

國家社會科學基金教育學一般項目“系統(tǒng)觀視角下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)機制及系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計”(BIA150111)

王慶金(1972-)，男，山東臨沂人，教授，博士，主要從事技術(shù)經(jīng)濟及管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理和區(qū)域創(chuàng)新研究。E-mail:wangqingjin2005@126.com馬 偉(通訊作者)(1965-)，男，山東濟寧人，副教授，博士，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學研究。

F061.5

A

1000-176X(2017)12-0110-07

劉艷)