文 李洋

為什么有個張三也叫奔馳

文 李洋

上次我們談到，國外車企如何通過產(chǎn)品、渠道和金融來管控其全球銷售網(wǎng)絡(luò)，這次我們把目光拉回國內(nèi)，仔細(xì)扒一扒咱們跟“外企”在汽車領(lǐng)域的斗智斗勇。

30年前，那時候汽車關(guān)稅很高，也沒有總代和4S店，各大汽車品牌的駐華機(jī)構(gòu)不過是個辦事處，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)政府關(guān)系，而整車進(jìn)口業(yè)務(wù)由一個個獨立的貿(mào)易公司負(fù)責(zé)。那時候進(jìn)口車市場用兩個字來形容：混亂。

而進(jìn)口的車型，也能用兩個字來形容：奇葩。價格就不說了，像過山車一樣，車型規(guī)格也凌亂，可用“八國聯(lián)軍”來形容。不僅如此，二手車、走私車、國外盜搶車、拼裝車比比皆是，還有右舵改左舵、車身鋸開加長等現(xiàn)在種種難以想象的手法。于是各個品牌的駐華辦多了一項工作：負(fù)責(zé)鑒別眾多奇葩車到底是不是自家產(chǎn)品。相比那些小公司，中汽進(jìn)出口等幾家國字頭企業(yè)是當(dāng)時的正規(guī)軍。

上世紀(jì)90年代，汽車進(jìn)口量越來越大，轉(zhuǎn)眼成了香餑餑，任何一方都不想坐視不理，于是外資品牌駐華辦先出手，從辦事處、代表處升級為某某（中國）有限公司，干起賣車營生，他們已經(jīng)不甘心只做聯(lián)絡(luò)員和裁判員，還要自己上場抱著皮球往前沖！

但這種既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的游戲規(guī)則很快露出弊端，那就是，把所有不是自己和自己嫡系公司進(jìn)口的產(chǎn)品一律扣上“水貨”的帽子。這個問題到現(xiàn)在也沒有徹底解決。

而那些較早起家的“游擊隊”，在完成原始積累后，轉(zhuǎn)型成為“正規(guī)軍”，一批初具規(guī)模的汽貿(mào)公司應(yīng)運而生，與外資品牌在華銷售公司分庭抗禮。

這幾招組合拳一出手，徹底打擊了外資品牌的囂張氣焰，中國進(jìn)口車市場出現(xiàn)了第一個“黃金十年”。

整個90年代，汽車行業(yè)最有影響力的一件事就是《機(jī)動車運行安全技 術(shù)條件》（GB7258-1997）的頒布和實施。這是整個汽車領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，任何車型只有符合GB7258才能進(jìn)口和銷售。與之相配套的汽車產(chǎn)品目錄管理開始走上正軌，所有車型，無論進(jìn)口車還是國產(chǎn)車，只有上了目錄，才能上牌落戶。與此同時，海關(guān)成立了審價處，與緝私處聯(lián)手采集海外主要市場的車輛價格信息作為征稅依據(jù)，此舉徹底避免低報進(jìn)口價格偷逃關(guān)稅的行為。這幾招組合拳一出手，徹底打擊了外資品牌的囂張氣焰，中國進(jìn)口車市場出現(xiàn)了第一個“黃金十年”。

到了2005年，隨著中國加入WTO，汽車關(guān)稅逐步降低，為了緩解因關(guān)稅降低而引起的進(jìn)口車對本土汽車工業(yè)的沖擊，2005年4月1日商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局制定的《汽車品牌銷售管理實施辦法》開始施行：境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車，須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商，制訂和實施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

于是，國內(nèi)沒有獲得汽車廠商品牌授權(quán)的進(jìn)口車貿(mào)易公司全部退出市場，幾乎所有的跨國公司都把品牌授權(quán)給了獨資或者絕對控股的銷售公司。進(jìn)口汽車總經(jīng)銷商全盤掌控了貨源和定價權(quán)，以4S店經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)為零售終端基礎(chǔ)的中規(guī)車渠道體系在國內(nèi)大面積展開。

《辦法》的初衷是減緩因關(guān)稅下降而引起的進(jìn)口車對于本土汽車工業(yè)的沖擊，但事實上，由于品牌總授權(quán)的規(guī)定，將進(jìn)口車的渠道完全讓給了外商。2005年之后，由于進(jìn)口渠道單一，配套法規(guī)尚不健全，一些違規(guī)的做法開始在進(jìn)口車領(lǐng)域抬頭。比如一些總代理利用各種手段低報計稅價格，致使國家稅款流失。

具體來說，總經(jīng)銷商和國外廠商實際上構(gòu)成了一種公司內(nèi)貿(mào)易，或者叫關(guān)聯(lián)交易。總經(jīng)銷商可以通過低報CIF價格來少繳納關(guān)稅、增值稅和消費稅，把利潤留在海外。遇上海關(guān)嚴(yán)打走私，這些總經(jīng)銷商又和外資品牌勾結(jié)，以正常價格報關(guān)，把增加的稅收成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，再通過其他渠道，把國內(nèi)的利潤轉(zhuǎn)移到海外?？傊?，進(jìn)口車高價格產(chǎn)生的高利潤大都被外資的進(jìn)口車總經(jīng)銷商賺走，消費者沒有享受到市場開放、競爭升級帶來的好處。

見招拆招，2008年商務(wù)部決定出臺《辦法》的相關(guān)細(xì)則，其中適當(dāng)放開“平行進(jìn)口”成為弱化外資對進(jìn)口車市場壟斷行為的重要措施。平行進(jìn)口商品，一般是指除總經(jīng)銷商以外的其他進(jìn)口商從產(chǎn)品原產(chǎn)地進(jìn)口的商品，這類商品一般售價較低。

這種非境外生產(chǎn)企業(yè)發(fā)起的認(rèn)證或非境外生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)總經(jīng)銷商發(fā)起認(rèn)證的3C認(rèn)證，業(yè)內(nèi)統(tǒng)稱“小3C認(rèn)證”。

其實，平行進(jìn)口并不是中國的專利，從日本、歐盟、韓國等國家的法律看，都允許汽車平行進(jìn)口作為限制汽車進(jìn)口總經(jīng)銷商壟斷行為、促進(jìn)市場競爭的有效手段。我國法律從來都沒有規(guī)定不允許平行進(jìn)口。事實上，平行進(jìn)口的口子一直是開著的，不僅如此，政府下一步還將支持有條件的汽車進(jìn)口經(jīng)銷商直接從國外進(jìn)口產(chǎn)品，對一定要通過總經(jīng)銷商的規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

舉個更通俗的例子，原來A、B、C、D數(shù)家汽車進(jìn)口商都能從奔馳拿貨，現(xiàn)在國家說了，奔馳所有進(jìn)入中國市場的已售車型，必須全部由A來進(jìn)口，B/C/D等必須通過A拿貨，如此一來，原來從事進(jìn)口車貿(mào)易的B/C/D等變成從總經(jīng)銷商進(jìn)貨的二級經(jīng)銷商。

現(xiàn)在的情況下，B/C/D等汽車進(jìn)口商想繞過A公司直接從國外市場拿貨，但面臨的難題是，他們可以從國外市場采購到車，卻無法進(jìn)口并得到境外汽車生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)，沒有授權(quán)則無法進(jìn)口，即使進(jìn)到國內(nèi)，海關(guān)也不會放行，B/C/D 等汽車進(jìn)口商也不甘心，你不給我授權(quán)，我自己給自己授權(quán)，B/C/D等汽車進(jìn)口商在國外對某些國內(nèi)暢銷車型進(jìn)行改裝（只是名義改裝，實際上可能一顆螺絲都沒有動），然后將這些改裝車注冊個新牌子。還以奔馳為例，車還是奔馳的車，但牌子已不叫奔馳，可能叫張三奔馳、李四奔馳，這樣就能進(jìn)口了。

而境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在將車型引入中國市場之前，必須先在國內(nèi)備案，并進(jìn)行碰撞試驗，碰撞合格后才能獲得國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書（China Compulsory Certification，俗稱3C認(rèn)證）?！镀嚻放其N售管理辦法》出臺后，只有境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的A公司才有權(quán)利去備案、去碰撞，碰撞合格才能進(jìn)口。

張三奔馳、李四奔馳等這些改裝車同樣也要去國內(nèi)質(zhì)量認(rèn)證中心做包括碰撞試驗在內(nèi)的3C認(rèn)證，這種非境外生產(chǎn)企業(yè)發(fā)起的認(rèn)證或非境外生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)總經(jīng)銷商發(fā)起認(rèn)證的3C認(rèn)證，業(yè)內(nèi)統(tǒng)稱“小3C認(rèn)證”，有了小3C認(rèn)證后，這些改裝車就能繞過《汽車品牌銷售管理辦法》堂而皇之地進(jìn)口了。

到這時候，平行進(jìn)口車的法律障礙都解決了，但還有個事讓消費者很不爽：明明買的是原產(chǎn)自美國的寶馬X5，拿到手的《進(jìn)口貨物證明書》上卻寫著產(chǎn)地：阿拉伯聯(lián)合酋長國，車輛的品牌也變成奇奇怪怪的阿貓阿狗，比如戴納肯、恒嘉、廣爵……這又是怎么一回事呢？下回分解。