歐陽(yáng)科明

[摘 要] 新形勢(shì)下，我國(guó)航空業(yè)取得了空前進(jìn)步，帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，空中交通管制的安全管理越發(fā)受到重視，尤其是近幾年，空中交通事故的頻繁，更是引發(fā)社會(huì)各界人士對(duì)控制交通安全的重視?；诖耍恼掠啥鄠€(gè)方面對(duì)控制交通管制安全管理體系展開(kāi)分析，以期保障航空安全，推動(dòng)航空事業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 空中交通管制 安全管理體系 安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F57 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)交通事業(yè)的不斷進(jìn)步，尤其是空中交通，更是成為人們普遍應(yīng)用的交通運(yùn)輸工具。但是，空中航線與航班的不斷擴(kuò)張，也為空中交通管制帶來(lái)較大負(fù)擔(dān)，傳統(tǒng)的安全管制體系已經(jīng)無(wú)法保障航空運(yùn)輸?shù)陌踩?，飛行事故屢見(jiàn)不鮮。對(duì)此，積極利用信息化技術(shù)，制定新型的安全管理體系，提高控制交通管制水平，成為航空事業(yè)發(fā)展的根本[1]。

一、空中交通管制安全管理體系建立的意義

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子商務(wù)的出現(xiàn)，帶動(dòng)了我國(guó)貿(mào)易的增多，航空運(yùn)輸量迅猛增長(zhǎng)，為空中運(yùn)輸帶來(lái)巨大壓力，空中交通事故頻繁發(fā)生，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，推動(dòng)了航空企業(yè)對(duì)管制安全管理新體系的不斷探索。當(dāng)前，人們先后由技術(shù)角度、人的角度等，對(duì)安全管理體系展開(kāi)探索，以系統(tǒng)的觀點(diǎn)看待空中交通安全問(wèn)題，以信息技術(shù)對(duì)空中交通進(jìn)行管制，取得了顯著效果，航空安全得到保障，推動(dòng)了航空業(yè)的發(fā)展。總之，空中交通安全管理體系的建立，對(duì)潛在的影響空中交通因素進(jìn)行預(yù)防與預(yù)測(cè)，并針對(duì)性制定安全管理制度，保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全，有效避免安全事故發(fā)生[2]。相反，若仍以傳統(tǒng)的管制方式，未根據(jù)實(shí)際情況和先進(jìn)技術(shù)建立安全管理體系，將很難保障空中交通管理的效率，可見(jiàn)，安全管制體系的建立具有重要意義。

二、空中交通管制安全管理體系中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)空中交通管制員的培訓(xùn)重視度不足

當(dāng)前，在諸多航空運(yùn)輸公司的管理中，為保障空中交通的安全，多將目光放在先進(jìn)軟硬件的應(yīng)用與管理上，甚至認(rèn)為，擁有先進(jìn)的軟硬件，即可保障空中交通管制安全，忽視了管理員在其中的重要作用，最終，導(dǎo)致空中交通事故發(fā)生。具體來(lái)講，在航空運(yùn)輸公司中，對(duì)于空中交通管制員的培訓(xùn)，存在明顯的力度不足現(xiàn)象。如：身為空中交通管制人員，必須擁有較高的心理素質(zhì)，以便應(yīng)對(duì)各項(xiàng)突發(fā)事故。但是，在實(shí)際培訓(xùn)工作中，多是培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能等，心理素質(zhì)的培養(yǎng)并不多，一旦發(fā)生突發(fā)事故，管制人員很難快速、準(zhǔn)確下達(dá)命令，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，甚至因心理素質(zhì)不足，增大了安全事故發(fā)生幾率。另外，在其他方面，如：突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)等中，也存在諸多不足，影響了管制人員水平，安全管理體系的效用難以發(fā)揮，空中交通管制安全無(wú)法保障。

（二）缺乏對(duì)空中交通管制的監(jiān)管

在空中交通管制安全管理體系中，安全管理監(jiān)督工作的不足，主要體現(xiàn)在以下幾方面：其一，當(dāng)空管人員的工作進(jìn)入安全平穩(wěn)階段時(shí)，易出現(xiàn)攜帶情緒，當(dāng)發(fā)生安全隱患時(shí)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。其二，空管人員未對(duì)違章行為及時(shí)監(jiān)控，須知，空中交通管制人員的主要工作，就是在飛機(jī)飛行過(guò)程中提供持續(xù)、準(zhǔn)確的服務(wù)，保障飛機(jī)安穩(wěn)運(yùn)行，若對(duì)飛機(jī)監(jiān)控出現(xiàn)漏洞，極易為航空安全埋下隱患。其三，未嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，失誤人員未受到應(yīng)有懲處，導(dǎo)致工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)行能力較差，最終為空中交通管理埋下安全隱患，導(dǎo)致空中交通事故的發(fā)生。

（三）人力資源管理問(wèn)題

知識(shí)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源管理水平，直接影響著企業(yè)發(fā)展。在空中交通管制方面，人力資源管理問(wèn)題，直接影響著安全管理體系的效用發(fā)揮。須知，人是一切工作順利開(kāi)展的主體，人的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度等，直接影響著其工作質(zhì)量，影響著空中交通的安全。在空中交通管制中，人力資源問(wèn)題主要展現(xiàn)在人員任用上，在空中交通管制崗位上，人員任用的不合理，直接導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)管制人員的缺乏與人才的流失，為空中安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。同時(shí)，在管制人員培訓(xùn)中，高效評(píng)估機(jī)制的缺乏，也是影響人員合理應(yīng)用的因素，影響了安全管理體系的有效發(fā)揮。對(duì)此，加強(qiáng)人力資源管理，提高空中交通管制人才的儲(chǔ)備，成為航空事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

（四）管制人員習(xí)慣問(wèn)題

良好的習(xí)慣是空管人員工作質(zhì)量的保障，是空中交通安全的重要點(diǎn)。在生活中，有良好的習(xí)慣保障了工作人員的身體素質(zhì)以及良好的精神面貌，使得空管工作能更好地進(jìn)行；在工作中，良好的習(xí)慣保證工作人員的工作態(tài)度，在工作中嚴(yán)格按規(guī)章辦事，保證相關(guān)信息的準(zhǔn)確性，避免錯(cuò)誤操作，長(zhǎng)此以往，在提高工作人員的工作質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)也是一個(gè)潛移默化的過(guò)程。然而，網(wǎng)絡(luò)的盛行，手機(jī)的出現(xiàn)，越來(lái)越多人養(yǎng)成不良習(xí)慣，某些管制人員也不可避免。對(duì)此，制定嚴(yán)格的生活作息表，改變管制人員不良習(xí)慣，對(duì)控制交通管制具有重要意義。

三、空中交通管制安全管理體系分析

（一）設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)

在空中交通管制安全管理體系之中，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)是安全管理體系建設(shè)的重要步驟，直接影響著安全管理體系的作用發(fā)揮。在安全管理部門(mén)設(shè)置中，安全管理主管、安全管理最為重要，其負(fù)責(zé)空中交通安全各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，并對(duì)監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行確立，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)展開(kāi)各項(xiàng)工作，如組織員工培訓(xùn)、落實(shí)安全教育、落實(shí)管理制度等。同時(shí)，面對(duì)空中交通安全問(wèn)題，安全管理機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)先進(jìn)設(shè)備、專(zhuān)家能力等對(duì)空中交通安全進(jìn)行預(yù)測(cè)，并針對(duì)性制定安全管理制度，有效避免安全事故的發(fā)生，充分發(fā)揮安全管理體系作用，保障空中交通安全。

（二）積極引進(jìn)安全文化

縱觀以往的空中交通事故，可以發(fā)現(xiàn)，引發(fā)空中交通事故的主要原因在于：工作人員的不規(guī)范操作引發(fā)。而深入探究，根本原因在于工作人員缺乏安全意識(shí)，工作態(tài)度不端等，最終導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，為航空業(yè)的發(fā)展帶來(lái)打擊。針對(duì)上述狀況，在制定安全管理體系時(shí)，應(yīng)積極引進(jìn)安全文化，由思想上轉(zhuǎn)變工作人員的心態(tài)，提高安全意識(shí)，使得空中交通管制達(dá)到事半功倍的效果，以此保障空中交通的安全。

（三）明確管制員的職責(zé)意識(shí)

在空中交通過(guò)程中，僅通過(guò)安全文化的引進(jìn)，并不能從根本上解決所有問(wèn)題，避免空中交通事故不再發(fā)生。筆者認(rèn)為，明確管制員的責(zé)任意識(shí)非常重要。如：2016年10月11日，上海虹橋機(jī)場(chǎng)發(fā)生一起跑道入侵，即是管制人員責(zé)任意識(shí)不足導(dǎo)致。身為空中交通管制人員，其的安全意識(shí)直接關(guān)系著空中交通管制水平，對(duì)此，航空公司決策層應(yīng)重視管制人員的重要性，明確規(guī)定管制員的工作職責(zé)，并使其明白自身工作的重要意義，提高管制員的職責(zé)意識(shí)。具體如下，在培養(yǎng)管制員安全意識(shí)過(guò)程中，首先，應(yīng)為管制員樹(shù)立明確的職責(zé)意識(shí)，使管制員明白自己的工作關(guān)系著乘客的生命、同事的生命等，以此增強(qiáng)管制員的責(zé)任感。

（四）構(gòu)建良好的人才選拔機(jī)制

目前，多數(shù)企業(yè)的人才選拔渠道多是在高校招收，依據(jù)面試的基本印象以及復(fù)試的一些專(zhuān)業(yè)性考核進(jìn)行人才招收，片面且不具備針對(duì)性，導(dǎo)致很多招收的員工在正式工作時(shí)，不能勝任相應(yīng)工作，影響了人力資源的有效應(yīng)用。對(duì)此，在招聘空中交通管制人員時(shí)，航空公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行多方面考核，并制定合理的人才選拔機(jī)制，保障所選拔人才能夠滿足崗位需求。比如，空管在進(jìn)行人才招收時(shí)，面試人員應(yīng)制定嚴(yán)格門(mén)檻，對(duì)人員的心理素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、反應(yīng)速度、身體素質(zhì)等各方面進(jìn)行綜合考慮，對(duì)于一些不合格的人應(yīng)及時(shí)淘汰，另外，實(shí)踐能力也是一項(xiàng)考核重點(diǎn)，以此保證招收人員在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)能適應(yīng)良好并保證工作質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在空中交通管制安全管理體系建設(shè)中，仍存在諸多問(wèn)題，其中，對(duì)空中交通管制員的培訓(xùn)重視度不足，缺乏對(duì)空中交通管制的監(jiān)管，以及人力資源管理問(wèn)題，管制人員習(xí)慣問(wèn)題等，是影響空中交通安全的重要因素。對(duì)此，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)安全文化，明確管制員的職責(zé)意識(shí)，構(gòu)建良好的人才選拔機(jī)制，保障安全管理體系的完善與健全，避免錯(cuò)忘漏的發(fā)生，推動(dòng)航空企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)交通行業(yè)更進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅林浩.空管安全管理體系建設(shè)問(wèn)題分析與策略[J].軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2016（14）：80.

[2]朱鵬.空中交通管制安全管理體系及其信息系統(tǒng)探微[J].農(nóng)家科技旬刊，2017（8）：56.