周貴川 張瀾

[摘 要] 本文通過(guò)對(duì)成都市農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系的內(nèi)涵及運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行研究，對(duì)成都市農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系進(jìn)行解構(gòu)，并且針對(duì)其存在的問(wèn)題提出了實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)動(dòng)能流動(dòng)”和“雙創(chuàng)資源循環(huán)”的建設(shè)路徑。

[關(guān)鍵詞] 雙創(chuàng) 服務(wù)體系 建設(shè)路徑

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“新常態(tài)”，面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展中國(guó)家低成本競(jìng)爭(zhēng)的雙重?cái)D壓，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力和轉(zhuǎn)型升級(jí)的持續(xù)陣痛不可避免。面對(duì)危機(jī)，成都市要實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”，需要發(fā)動(dòng)“新引擎”，培育“新動(dòng)能”[1]。

一、成都市農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系研究背景

從國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的不利局面，積極有效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策、科學(xué)合理的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)、健康有序的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，以及專業(yè)成熟的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系等支持要素能夠顯著提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功率，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)[2][3]。2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告提出“萬(wàn)眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)”，明確指出推動(dòng)“雙創(chuàng)”既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于雙創(chuàng)的決策部署，四川省出臺(tái)了《四川省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的意見(jiàn)》，明確提出了“降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，構(gòu)建市場(chǎng)化、專業(yè)化、資本化、全鏈條增值服務(wù)體系，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效率”的發(fā)展思路。成都市委也通過(guò)了《關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革 加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心的決定》，旨在搭建雙創(chuàng)孵化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建良好雙創(chuàng)服務(wù)體系，激發(fā)全社會(huì)雙創(chuàng)活力。

近年來(lái)，盡管成都市雙創(chuàng)服務(wù)體系取得了一定的發(fā)展成效，然而農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系卻由于起步較晚，至今尚未發(fā)展成熟，運(yùn)行狀態(tài)不佳。表現(xiàn)為：城市服務(wù)多、農(nóng)村服務(wù)少；服務(wù)投入多、服務(wù)產(chǎn)出少；服務(wù)支持多、服務(wù)監(jiān)管少；服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多、服務(wù)回報(bào)少；失敗服務(wù)多、成功服務(wù)少；有形服務(wù)（場(chǎng)地、資金等）多、無(wú)形服務(wù)（技術(shù)、信息等）少；同質(zhì)化服務(wù)多、差異化服務(wù)少；一次性服務(wù)多、持續(xù)性服務(wù)少；等等。事實(shí)上，農(nóng)村開(kāi)展“雙創(chuàng)”是一個(gè)多贏選擇，就地、就近創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，可以直接推動(dòng)勞動(dòng)力輸出的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè)、惠民生，實(shí)現(xiàn)掙錢顧家兩不誤，不僅讓廣大農(nóng)民有更多獲得感，還在一定程度上緩解城市壓力。因此，在推進(jìn)雙創(chuàng)發(fā)展的過(guò)程中，不僅要重視對(duì)城市雙創(chuàng)服務(wù)體系的構(gòu)建，更要重視對(duì)農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系的建設(shè)。成都市作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，更應(yīng)抓住國(guó)家中心城市建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)做好農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系的建設(shè)工作，推動(dòng)成都市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速健康發(fā)展。

二、成都市農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）成都市農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系的內(nèi)涵特征

成都市農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)業(yè)人口眾多、農(nóng)村市場(chǎng)潛力大，為農(nóng)村雙創(chuàng)提供了廣闊的發(fā)展空間。近年來(lái)，成都市各級(jí)政府先后出臺(tái)了一系列激發(fā)全社會(huì)雙創(chuàng)的政策與措施，搭建了一系列雙創(chuàng)孵化服務(wù)平臺(tái)，初步構(gòu)成了成都市雙創(chuàng)服務(wù)體系，但尚未形成成熟的、符合農(nóng)村雙創(chuàng)的特殊性要求的農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系。成都市農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系應(yīng)是由相互聯(lián)系、彼此影響和交叉作用的內(nèi)外部農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)要素的集合按照一定的系統(tǒng)規(guī)則和秩序構(gòu)成開(kāi)放的復(fù)雜系統(tǒng)。該體系除了具有一般系統(tǒng)的特征外，還具有整體性、開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性、高維性、復(fù)雜性、自組織性和他組織性的特征。

（二）成都市農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系的運(yùn)行狀態(tài)分析

本文從成都市農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)供給和雙創(chuàng)成功需求二者的耦合適配關(guān)系著手，一方面分析農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)的有效供給要素，另一方面分析農(nóng)村雙創(chuàng)的關(guān)鍵成功要素，對(duì)比分析二者的適配程度。總體來(lái)看，造成成都市農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系運(yùn)行狀態(tài)不佳的主要原因在于有效服務(wù)供給和雙創(chuàng)成功需求之間的適配度低，具體體現(xiàn)在以下方面：

無(wú)效、低端的服務(wù)供給多，有效、高端的服務(wù)供給少。如各級(jí)政府興建大量的雙創(chuàng)園區(qū)，大都僅能提供基本的辦公場(chǎng)地，商務(wù)配套設(shè)施和服務(wù)都跟不上，無(wú)法實(shí)際滿足雙創(chuàng)需要。

農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)的供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲。如對(duì)農(nóng)村雙創(chuàng)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大量支持要素零星分散在眾多雙創(chuàng)項(xiàng)目中，無(wú)法向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目聚集，配置效率太低。

農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)對(duì)雙創(chuàng)成功需求變化的適應(yīng)性和靈活性不足。如現(xiàn)有的雙創(chuàng)服務(wù)大都停留在孵化期，對(duì)農(nóng)村雙創(chuàng)項(xiàng)目初期出現(xiàn)的持續(xù)需求或更新需求缺乏支持，致使大量有可能成功的雙創(chuàng)項(xiàng)目因缺乏后續(xù)支持中途夭折。

農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系有待實(shí)現(xiàn)更高水平的供需均衡適配。如現(xiàn)有的農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)未能根據(jù)主體和項(xiàng)目的特征分類、分層、分級(jí)地供給，無(wú)法有針對(duì)性地吸引技術(shù)人員下鄉(xiāng)雙創(chuàng)、鼓勵(lì)大學(xué)生下鄉(xiāng)雙創(chuàng)、幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)雙創(chuàng)、扶持退役士兵返鄉(xiāng)雙創(chuàng)、引導(dǎo)企業(yè)下鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)等。

（三）成都市農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系解構(gòu)

本文基于供給側(cè)改革背景下，將“雙創(chuàng)動(dòng)能流動(dòng)”和“雙創(chuàng)資源循環(huán)”作為農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)，將農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系分解為兩個(gè)子系統(tǒng)，即雙創(chuàng)動(dòng)能服務(wù)子系統(tǒng)和雙創(chuàng)環(huán)境服務(wù)子系統(tǒng)，分析其結(jié)構(gòu)要素和作用機(jī)制[4]。

1.雙創(chuàng)動(dòng)能服務(wù)子系統(tǒng)。雙創(chuàng)動(dòng)能服務(wù)子系統(tǒng)主要為“雙創(chuàng)動(dòng)能流動(dòng)”和“雙創(chuàng)資源循環(huán)”提供持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力，提高雙創(chuàng)服務(wù)供給的使用效率，延長(zhǎng)雙創(chuàng)服務(wù)供給的作用周期，具體包括農(nóng)村雙創(chuàng)的意愿服務(wù)、資源服務(wù)和能力服務(wù)三個(gè)維度的要素。三個(gè)維度的服務(wù)要素構(gòu)成一個(gè)三維空間，三者相互影響形成合力，釋放出服務(wù)能效。由于各要素的高度復(fù)雜性以及不完全可控性，雙創(chuàng)動(dòng)能服務(wù)子系統(tǒng)的服務(wù)能效釋放尚不平穩(wěn)，更多呈現(xiàn)脈沖式的波浪推升。

首先，雙創(chuàng)主體的創(chuàng)新意愿是開(kāi)展成都市農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)活動(dòng)的前提，因此調(diào)動(dòng)各雙創(chuàng)主體的創(chuàng)新意愿是提高成都市內(nèi)農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)的效率的前提。其次，任何主體要采取某一種經(jīng)濟(jì)行為，都必然依賴一定的資源基礎(chǔ)。因此無(wú)論對(duì)于哪類主體來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新資源基礎(chǔ)的不斷增強(qiáng)，都是促使其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)能。最后，雙創(chuàng)主體自身?yè)碛休^強(qiáng)的創(chuàng)新能力，能夠提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率，不斷擴(kuò)充自身的發(fā)展空間。

2.雙創(chuàng)環(huán)境服務(wù)子系統(tǒng)。雙創(chuàng)環(huán)境服務(wù)子系統(tǒng)主要為“雙創(chuàng)動(dòng)能流動(dòng)”和“雙創(chuàng)資源循環(huán)”提供有利的外部環(huán)境，使其能夠更有序、健康地從事雙創(chuàng)活動(dòng)，具體包括農(nóng)村雙創(chuàng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境三個(gè)維度的要素。其中，市場(chǎng)環(huán)境是前提，政策環(huán)境是基礎(chǔ)，服務(wù)環(huán)境是保障。

市場(chǎng)規(guī)則越完善，政府對(duì)市場(chǎng)的行政干預(yù)越少，市場(chǎng)環(huán)境對(duì)農(nóng)村雙創(chuàng)企業(yè)越有利，其參與雙創(chuàng)活動(dòng)的意愿越強(qiáng)，與其他企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)公平性越高，開(kāi)展雙創(chuàng)活動(dòng)的績(jī)效也越好。此外，發(fā)展農(nóng)村雙創(chuàng)離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才和充足資金的保障，這些資源為農(nóng)村雙創(chuàng)營(yíng)造了良好的服務(wù)環(huán)境。

三、農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系建設(shè)路徑

（一）提高有效服務(wù)供給和雙創(chuàng)成功需求之間的適配度

1.減少無(wú)效、低端的農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)供給，擴(kuò)大有效、高端的農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)供給。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，為各主體提供配套的商務(wù)設(shè)施和服務(wù)，充分發(fā)揮雙創(chuàng)園區(qū)的示范作用和聚集作用，吸引核心資源。

2.矯正農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)的供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)的成都農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系來(lái)為農(nóng)村雙創(chuàng)提供服務(wù)，必須對(duì)農(nóng)村雙創(chuàng)面臨的內(nèi)外部資源、能力、環(huán)境等諸多具有內(nèi)在復(fù)雜關(guān)系的支持要素進(jìn)行梳理，推動(dòng)要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目聚集，才能最高效地為成都農(nóng)村雙創(chuàng)提供支持。

3.提高農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)供給結(jié)構(gòu)對(duì)雙創(chuàng)成功需求變化的適應(yīng)性和靈活性。相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)關(guān)注農(nóng)村雙創(chuàng)項(xiàng)目的進(jìn)展，主動(dòng)傾聽(tīng)農(nóng)村雙創(chuàng)主體的需求和意見(jiàn)，切實(shí)可行地為農(nóng)村雙創(chuàng)提供長(zhǎng)期全面支持。此外，地級(jí)政府還應(yīng)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、高校和科研院所等開(kāi)放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。

4.實(shí)現(xiàn)更高水平的“雙創(chuàng)動(dòng)能流動(dòng)”和“雙創(chuàng)資源循環(huán)”?，F(xiàn)有的農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)在充分了解主體和項(xiàng)目的不同需求的基礎(chǔ)上針對(duì)性地進(jìn)行供給，利用自身地方優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策吸引技術(shù)人員、大學(xué)生與企業(yè)協(xié)同下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民農(nóng)工和退役士兵提供前期資源基礎(chǔ)和后期保障，從而為不同類型的主體提供有效服務(wù)。

（二）構(gòu)建農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系

1.充分挖掘農(nóng)村雙創(chuàng)意愿，實(shí)現(xiàn)便利化簡(jiǎn)捷雙創(chuàng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿是農(nóng)村雙創(chuàng)活動(dòng)的前提，李克強(qiáng)總理在川考察創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況時(shí)就指出：“雙創(chuàng)”要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)個(gè)體的積極性。挖掘農(nóng)村雙創(chuàng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿可以從以下兩個(gè)方面著手，一是開(kāi)拓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，二是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

雙創(chuàng)主體是進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵推動(dòng)力量，是主導(dǎo)雙創(chuàng)活動(dòng)、承擔(dān)雙創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)和獲取創(chuàng)新價(jià)值的人。一方面，政府和社會(huì)應(yīng)對(duì)優(yōu)秀雙創(chuàng)主體進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)，以驅(qū)動(dòng)更多的潛在農(nóng)村雙創(chuàng)主體參與農(nóng)村雙創(chuàng)活動(dòng)中來(lái)。另一方面，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并支持潛在雙創(chuàng)主體參與各種有效的培訓(xùn)和專業(yè)教育，使其認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要意義，成為專業(yè)的人才。

此外，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。因此，為了充分挖掘農(nóng)村雙創(chuàng)意愿，政府在搭建便捷有效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加大宣傳雙創(chuàng)優(yōu)惠政策，展示雙創(chuàng)優(yōu)秀成果，鼓勵(lì)大企業(yè)和小企業(yè)一起建立雙創(chuàng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

2.合理配置農(nóng)村雙創(chuàng)資源，實(shí)現(xiàn)低成本高效雙創(chuàng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源是農(nóng)村雙創(chuàng)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，直接決定了雙創(chuàng)活動(dòng)發(fā)展績(jī)效的起點(diǎn)高低。在目前情況下，單純依靠農(nóng)村各主體自身的力量，難以在短期內(nèi)克服基礎(chǔ)薄弱、資源不足的困難。因此，政企聯(lián)動(dòng)改善農(nóng)村創(chuàng)新資源基礎(chǔ)變得十分必要。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定有利于創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的積極政策，在全社會(huì)范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)有利于農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的可用資源。相比之下，農(nóng)村雙創(chuàng)主體的職能是作為實(shí)施主體積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

為了促進(jìn)政企聯(lián)動(dòng)的有效實(shí)施，需要構(gòu)建政企聯(lián)動(dòng)的信息傳導(dǎo)機(jī)制。首先，政府與各主體間要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息的傳導(dǎo)互動(dòng)。無(wú)論哪一方作為雙創(chuàng)信息發(fā)送者或接收者都應(yīng)積極主動(dòng)，減少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息傳遞損失，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息的真實(shí)完備性。這對(duì)政府和各雙創(chuàng)主體提出了新的要求，政府需要轉(zhuǎn)變觀念、克服官僚主義思想，承擔(dān)起農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系的支持者、維護(hù)者、服務(wù)者的角色，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的角度出發(fā)，更多地了解其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求，積極解決其面臨的實(shí)際困難。另一方面，雙創(chuàng)主體應(yīng)該積極主動(dòng)地接受政府的幫助與指導(dǎo)，并積極與政府進(jìn)行溝通、正確理解政府的各種鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策信息，同時(shí)主動(dòng)將自身的需求信息有效地傳遞給政府，使政府真正了解自身的想法或訴求。此外，還需要構(gòu)建穩(wěn)定的政企互動(dòng)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息在傳遞中的損失。

3.科學(xué)強(qiáng)化農(nóng)村雙創(chuàng)能力，實(shí)現(xiàn)全要素精益雙創(chuàng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是雙創(chuàng)活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展取得良好績(jī)效的重要保障。持續(xù)性強(qiáng)化農(nóng)村雙創(chuàng)能力可以從以下兩個(gè)方面著手，一是積累主體的知識(shí)存量，二是增加主體的創(chuàng)新產(chǎn)出。

知識(shí)存量積累的過(guò)程是學(xué)習(xí)的過(guò)程，這樣的學(xué)習(xí)可以發(fā)生在個(gè)體、團(tuán)體及組織三個(gè)層面。個(gè)體學(xué)習(xí)是企業(yè)員工成為學(xué)習(xí)型人才的基礎(chǔ)，是形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)的前提；團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是提升團(tuán)隊(duì)成員的整體搭配能力、實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的過(guò)程，它是組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)；組織學(xué)習(xí)是一個(gè)企業(yè)成為學(xué)習(xí)型組織的必要條件，可以通過(guò)各種學(xué)習(xí)活動(dòng)將員工個(gè)人、工作團(tuán)隊(duì)和組織緊密結(jié)合起來(lái)，個(gè)體、團(tuán)體、組織通過(guò)不斷學(xué)習(xí)持續(xù)更新、積累企業(yè)的知識(shí)存量，為提升農(nóng)村雙創(chuàng)主體的創(chuàng)新能力提供有效保障。

此外，雙創(chuàng)主體創(chuàng)新發(fā)展所取得的創(chuàng)新產(chǎn)出是評(píng)價(jià)其能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。首先，各主體需要多渠道地提高組織中優(yōu)秀人才的數(shù)量與質(zhì)量，保障與加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度，以有效提高創(chuàng)新能力。其次，各主體可以通過(guò)自身創(chuàng)新行為獲得專利或通過(guò)與科研機(jī)構(gòu)協(xié)作創(chuàng)新共同獲得專利，切實(shí)提高自身創(chuàng)新能力與創(chuàng)新產(chǎn)出水平。最后，各主體應(yīng)當(dāng)在有效把握市場(chǎng)需求的前提下，開(kāi)展針對(duì)性的創(chuàng)新，并將創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

4.持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村雙創(chuàng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式協(xié)同雙創(chuàng)。農(nóng)村雙創(chuàng)環(huán)境是構(gòu)建成都農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系的重要外部條件，成都農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)體系的優(yōu)化路徑包括對(duì)各主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境的不斷改善。

首先，營(yíng)造公平有效的市場(chǎng)環(huán)境需要進(jìn)一步健全公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我國(guó)政府應(yīng)加速相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善，破除地方保護(hù)主義、消滅行政壁壘，加速建立全國(guó)性統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。還需要進(jìn)一步完善市場(chǎng)道德及信用體系。健全市場(chǎng)道德與信用體系，政府通過(guò)政策法規(guī)來(lái)約束參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的誠(chéng)信行為，對(duì)遵守市場(chǎng)秩序、擁有良好信用的主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反市場(chǎng)秩序、信用不良的主體視其輕重程度進(jìn)行懲罰。

其次，相關(guān)部門除了制定相關(guān)的扶持政策之外，還應(yīng)當(dāng)保證政策的有效落地。應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，專門成立相關(guān)部門接受農(nóng)村雙創(chuàng)活動(dòng)的信息反饋，以確保政策在成都農(nóng)村的有效實(shí)施。此外，為有效規(guī)范農(nóng)村雙創(chuàng)行為，充分保障其合理性和延續(xù)性，具體做法還包括制定專門針對(duì)農(nóng)村雙創(chuàng)活動(dòng)的管理辦法、設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向、加強(qiáng)對(duì)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等。

最后，為了提高農(nóng)村雙創(chuàng)活動(dòng)的績(jī)效水平，建立完善的服務(wù)環(huán)境十分重要。一方面，可以成立專業(yè)的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大投入進(jìn)行有利于農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信息化基礎(chǔ)建設(shè)，向雙創(chuàng)主體提供專業(yè)的信息咨詢服務(wù)。另一方面，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)服務(wù)體系，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)人員和管理人員提供專業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)教育。

★項(xiàng)目基金：成都市社科規(guī)劃項(xiàng)目（2017P05）；四川大學(xué)與瀘州市戰(zhàn)略合作項(xiàng)目（2016CDLZ-S22）

參考文獻(xiàn)：

[1]辜勝阻，曹冬梅.“雙創(chuàng)”培育新動(dòng)能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思考[J].軟科學(xué)，2017（12）.

[2]HALME M， K OR PELA M. R esponsible Innovation toward Sustainable Development in Small and Medium- Sized Enterprises： a R esource Perspective [J]. Business Strategy and the Environment，2014，23（8）：547- 566。

[3]HELLMANN T ，T HIELE V. Incentives and Innovation： A Multitasking Approach[J].American Economic Journal Microeconom ics，2011，3（1）：78- 128.

[4]黃潤(rùn)榮，任光耀.耗散結(jié)構(gòu)域協(xié)同學(xué)[M].貴陽(yáng)：貴陽(yáng)人民出版社，1988：25.