秦雪峰

摘要：近年來，火災(zāi)事故發(fā)生的頻率逐漸升高，以至于人們提高了對消防安全的重視程度。強(qiáng)化消防防火監(jiān)督工作，不僅有助于保護(hù)人們的生命及財(cái)產(chǎn)安全，還有利于和諧社會的構(gòu)建。然而，現(xiàn)階段我國消防防火監(jiān)督檢查工作在開展的過程中，還面臨著一些問題。如何對消防防火監(jiān)督工作進(jìn)行強(qiáng)化，使我國消防事業(yè)朝著更高質(zhì)量、更高水平的方向發(fā)展，成為了每一個(gè)消防安全工作者探討的熱點(diǎn)話題。

關(guān)鍵詞：消防防火；監(jiān)督工作；安全管理

一、引言

隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，消防防火工作的重要性日漸深入人心，有效開展消防防火工作對于保障人們生命和財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會和諧和穩(wěn)定具有重要的作用。為提升消防防火工作質(zhì)量，必須在消防防火工作中進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查工作。消防防火監(jiān)督檢查是公安消防機(jī)構(gòu)的權(quán)利，也是其義務(wù)，由此可見監(jiān)督檢查在消防防火中的重要意義。然而，在我國現(xiàn)階段，監(jiān)督檢查在消防防火工作中的開展依然面臨著一些障礙，導(dǎo)致消防防火工作質(zhì)量難以提升，這也對人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全的造成了在一定程度的威脅。因此，及時(shí)采取相關(guān)措施，加強(qiáng)消防防火監(jiān)督檢查工作，是新時(shí)期提升消防防火工作質(zhì)量、保障人們?nèi)粘Ｉ?、維護(hù)社會和諧的必要抉擇。

二、防火監(jiān)督安全管理存在的問題

（一）消防防火管理體系的不完善，行政干預(yù)現(xiàn)象普遍

消防防火管理體系不完善是我國消防管理體系中存在的重要問題之一，不完善的管理體系造成了工作效率低下。一些企業(yè)或者是大型的公眾場所對于消防防火體系的建立和管理上面存在嚴(yán)重的不足，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)問題時(shí)無法將責(zé)任落實(shí)，一些管理人員甚至連滅火器都不會用。行政干預(yù)現(xiàn)象普遍、執(zhí)法環(huán)境較差，利用在職行政機(jī)關(guān)的親戚朋友利用手中權(quán)力，干預(yù)正常執(zhí)法過程，使原本可以正常進(jìn)行的消防執(zhí)法受到強(qiáng)行阻止，監(jiān)督工作無法完成，日常工作中無法對一些現(xiàn)有的安全隱患進(jìn)行有效的檢查和排除，為火災(zāi)的發(fā)生埋下了嚴(yán)重的隱患。

（二）消防監(jiān)督警力不足、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺

目前，在我國消防監(jiān)督體系中人員不足的情況普遍存在，基層大隊(duì)尤為明顯，僅有少數(shù)基層監(jiān)督大隊(duì)人員達(dá)到滿編。然而相對于各轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位數(shù)量與每年平均抽查次數(shù)來說，現(xiàn)有監(jiān)督人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)還要負(fù)擔(dān)轄區(qū)內(nèi)消防宣傳、消防工程審核等各項(xiàng)工作，這就導(dǎo)致每名監(jiān)督人員的工作負(fù)擔(dān)極重，一方面影響了消防監(jiān)督人員的工作熱情，另一方面也降低了監(jiān)督工作質(zhì)量。

（三）民眾的消防防火意識較低，社會中的火災(zāi)隱患較多

防火安全宣傳不到位，群眾消防防火意識不強(qiáng)，對火災(zāi)的預(yù)防沒有足夠的重視，發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候無法采取正確的應(yīng)對措施，以至于火災(zāi)得不到及時(shí)的處理從而造成更為嚴(yán)重的損失。例如在日常的生活中用電不安全、不合理的使用和放置煤氣罐等都會引起火災(zāi)，煙頭隨處亂扔，小孩玩火放鞭炮引發(fā)的火災(zāi)，給人們的生命及財(cái)產(chǎn)帶來損害。一些年代久遠(yuǎn)的老型建筑里沒有預(yù)防火災(zāi)的設(shè)備，電線等設(shè)施材料也存在老化的現(xiàn)象，小區(qū)私拉亂扯電線充電嚴(yán)重，安全隱患較為嚴(yán)重，個(gè)人家庭中也存在很多的安全隱患，將會危及到整棟樓群眾的生命安全。

三、強(qiáng)化消防防火監(jiān)督工作的建議

（一）擴(kuò)大監(jiān)督隊(duì)伍編制、調(diào)整經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

以目前的形勢來看，我國消防事業(yè)正在高速發(fā)展，如果消防監(jiān)督工作不能加快開展的話，將導(dǎo)致其余消防整體事業(yè)的脫節(jié)，進(jìn)而拖慢消防事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。首要也是基礎(chǔ)上的改進(jìn)就是要擴(kuò)大消防防火監(jiān)督隊(duì)伍，吸納更多適合消防監(jiān)督工作的人員，以適應(yīng)逐漸增加的消防監(jiān)督工作量。同時(shí)上層應(yīng)當(dāng)重視起消防監(jiān)督檢查的作用，從經(jīng)濟(jì)上予以更大的支持，才能促使消防監(jiān)督工作順利和快速展開。另外，提升防火執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，打造過硬消防執(zhí)法隊(duì)伍，完善消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，消防監(jiān)督人員要高度重視對科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、消防知識的學(xué)習(xí)和研究，強(qiáng)化素質(zhì)、苦練內(nèi)功，切實(shí)提高消防業(yè)務(wù)工作能力和監(jiān)督執(zhí)法水平，實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，提升消防監(jiān)督的技術(shù)含量，緊跟時(shí)代脈膊，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力造就一支適應(yīng)時(shí)代要求的消防監(jiān)督隊(duì)伍。

（二）完善消防執(zhí)法體系，排除行政干預(yù)

政府要不斷完善監(jiān)督管理體系，對于企業(yè)或者是大型場所的滅火設(shè)備及預(yù)防火災(zāi)的設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的管理，發(fā)現(xiàn)使用不合規(guī)格的滅火設(shè)施要給予警告和處罰，確保隱患發(fā)生時(shí)更好的應(yīng)對。要確保大型的區(qū)域要有專門的技術(shù)人員進(jìn)行消防的排查，對于存在的隱患能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理，這樣可以加大的減少和避免造成的損失，維護(hù)群眾的利益和社會財(cái)富。有必要將消防執(zhí)法從原有的公眾安全或生產(chǎn)安全中脫離出來，形成一個(gè)垂直領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立行政執(zhí)法部門。這樣既可以提高執(zhí)法鏈的工作效率，又可以有效排除行政干擾，保障消防監(jiān)管工作順利進(jìn)行。

（三）規(guī)范防火執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度

新《消防法》取消了部分1998年《消防法》行政處罰所設(shè)定的限期改正的前置性條件，同時(shí)增加了行政處罰后續(xù)的行政強(qiáng)制性措施，配套解決了消防執(zhí)法乏力的問題，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。1998年《消防法》中共涉及到25種消防違法行為，這其中的絕大部分在消防部門發(fā)現(xiàn)某單位存在違法行為時(shí)均應(yīng)先通知單位整改，給出一定的整改期限，到期再復(fù)查。針對一些危險(xiǎn)而復(fù)雜的違法行為還應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際給出較長的整改時(shí)限，而多數(shù)火災(zāi)案例表明，很多火災(zāi)事故恰恰就發(fā)生在整改期限內(nèi)。通過此次《消防法》賦予的各種法律手段，來整治火災(zāi)隱患，處理消防違法行為，懲治非法經(jīng)營者，以此來維護(hù)消防執(zhí)法的尊嚴(yán)。

（四）加快消防工作社會化進(jìn)程

消防工作社會化的進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)全面貫徹和落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，將各項(xiàng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作綜合評估認(rèn)證，并進(jìn)行細(xì)化的分工，規(guī)范和明確具體責(zé)任制，擴(kuò)大社會層面的監(jiān)督執(zhí)法和全民參與的力度，將各個(gè)單位、機(jī)構(gòu)的消防管理制度，逐漸地吸納到消防監(jiān)督日常經(jīng)營與管理制度之中，提升社會單位的消防防控和火災(zāi)自救能力，打造由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、消防依法監(jiān)督、廣大群眾積極參與以及消防安全由各單位自主負(fù)責(zé)的新型社會化消防安全體制。與此同時(shí)，應(yīng)加大社區(qū)消防建設(shè)的力度，強(qiáng)化社區(qū)參與消防管理、消防宣傳、消防演練、隱患排查等方面的能力，形成新型的社區(qū)消防服務(wù)體系和消防保障、網(wǎng)絡(luò)管理體制。

（五）積極開展宣傳工作，提升群眾的防火意識

宣傳是一種很好的提升群眾防火意識的方法，要加強(qiáng)對防火法律法規(guī)的宣傳力度，為防火監(jiān)督檢查工作的順利開展構(gòu)建一個(gè)良好的平臺。在人員密集的場所加大宣傳力度，下發(fā)消法安全知識宣傳單頁，張貼消防宣傳標(biāo)語，多途徑的宣傳消防知識。與電視媒體合作做好宣傳的工作，播放火災(zāi)的記錄，介紹火災(zāi)的危害和重要性樹立典型人物，傳播消防知識，讓人民群眾將消防安全意識植入腦海中，提高我國整體的防火法律意識，構(gòu)建人人懂消防、人人會消防的社會風(fēng)尚，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督力度，確保防火監(jiān)督檢查工作能夠高效、有序的開展。同時(shí)，消防部門要樹立良好的形象。實(shí)地深入講解關(guān)于火災(zāi)的基本常識，有效的促使群眾掌握滅火的技能。提高人民群眾對消防工作的認(rèn)識。爭取做到每個(gè)人都懂得如何防火，懂得在火災(zāi)中如何自救的良好局面。

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