陳江濤++呂建秋

摘要 我國正處在全面建成小康社會的關鍵階段，農(nóng)技推廣對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關重要。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，當前的農(nóng)技推廣模式出現(xiàn)了各種各樣的問題，如何有效解決這些問題，是需要考慮的問題。本文重點分析了歐洲、美國、日本等國家和地區(qū)的農(nóng)技推廣與學術研究的發(fā)展，并結(jié)合中國國情，對中國農(nóng)技推廣提出了相關建議。

關鍵詞 國外農(nóng)技推廣；模式；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；中國

中圖分類號 F325 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）17-0265-03

Abstract China is now in a critical stage of building a well-off society in an all-round way.Agricultural technology extension is essential to the realization of agricultural modernization. But with the development of market economy，the current agricultural technology extension model has a variety of problems. How to effectively solve these problems，we need to consider the issue.This paper focused on the development of agricultural extension and academic research in Europe，the United States and Japan，and in combination with China′s national conditions，some suggestions on China′s agricultural extension were put forward.

Key words foreign agricultural technology extension；model；agricultural modernization；China

我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，目前還有超過1/2的人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是當前我國全面建成小康社會的關鍵所在。隨著農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變以及我國的快速發(fā)展帶來的對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)和量要求的提升，因而必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，更多地依靠現(xiàn)代科學技術來指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。但是，隨著時代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣體系也逐漸暴露出自身的不足，例如，基層推廣人員業(yè)務水平不高、職責不明、老齡化嚴重等。高校作為農(nóng)業(yè)技術的主要產(chǎn)出單位之一，有著明顯的技術和人才優(yōu)勢。但長期以來，由于科研與實踐相脫節(jié)等問題的存在，我國的農(nóng)業(yè)科技成果的貢獻率遠低于其他發(fā)達國家。如何打通大學與農(nóng)戶之間的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力已經(jīng)成為當前農(nóng)業(yè)技術推廣的主要難題之一。

1 國外對農(nóng)業(yè)技術推廣的探索

1.1 歐洲農(nóng)技推廣的發(fā)展

農(nóng)業(yè)技術推廣的概念有很多，但總體上來講，就是借助于一定的組織機制、教育手段、通信手段將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)移到農(nóng)民群眾中[1-3]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣正式出現(xiàn)是在19世紀中葉愛爾蘭大饑荒時期，當時土豆大量被真菌病害破壞，引發(fā)嚴重饑荒，英國政府安排技術推廣人員前往農(nóng)村，教農(nóng)民種植替代農(nóng)作物[4]。這種做法相繼在德國、法國、荷蘭和意大利等歐洲國家擴展開來。最初的農(nóng)業(yè)技術推廣體系主要是在政府部門、農(nóng)業(yè)協(xié)會等的共同資助下，雇傭農(nóng)業(yè)技術推廣人員指導農(nóng)民，這種推廣模式對很多歐洲國家產(chǎn)生了深遠影響。但隨著農(nóng)業(yè)技術需求的持續(xù)擴大，農(nóng)戶迫切需要穩(wěn)定的技術支持，國家就必須在其中承擔更多的責任。法國政府于1879年建立了第一個國家資助的農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，規(guī)定農(nóng)技推廣人員屬于政府公職人員[5]。隨后，英國政府也在1884年提出支持縣級地方政府成立農(nóng)業(yè)委員會負責農(nóng)業(yè)技術推廣，并一直持續(xù)到了20世紀初[6]。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力的大量外流，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加趨于專業(yè)化和標準化，農(nóng)民素質(zhì)相比之下也在逐年提高，對技術的需求也越來越高。這樣除了政府部門和協(xié)會組織以外，市場的發(fā)展使很多以營利為目的的私人推廣咨詢機構應運而生。農(nóng)業(yè)技術推廣工作越來越多地被這些私人機構承擔，私人咨詢機構較好地充當了技術轉(zhuǎn)化的橋梁作用，而且與政府機構相比，會更加專業(yè)化和高效[7]。除此之外，西方國家的專家學者也越來越重視農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新中的主觀能動性，呼吁發(fā)揮農(nóng)戶本身在農(nóng)業(yè)技術推廣體系中的作用，構建參與式的農(nóng)業(yè)技術推廣模式[8]。

1.2 美國農(nóng)技推廣的發(fā)展

在美國，農(nóng)業(yè)技術推廣體系是1862年《莫里爾贈地大學法案》、1887年《哈奇農(nóng)業(yè)試驗站法案》、1914年《史密斯-利弗推廣法》3部法案的成果，基本確立了贈地大學在農(nóng)業(yè)技術推廣中的中心地位[9]。另外，史密斯法還規(guī)定在美國開展4-H協(xié)會的項目，美國研究人員發(fā)現(xiàn)美國的青年人比中老年的農(nóng)民更能接受農(nóng)業(yè)新技術，而且中老年的農(nóng)民也更愿意聽從這些青年人的意見，因而產(chǎn)生了將公立學校教育與農(nóng)村生活更緊密相連的愿望，并指導農(nóng)村青年幫助改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)場主人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，這一做法在農(nóng)業(yè)技術推廣中取得了很好的效果，有效地促進了農(nóng)業(yè)技術成果的轉(zhuǎn)化[10]。1980年美國出臺Bayh-Dole法案，部分享有聯(lián)邦政府基金支持的專利技術可以通過大學進行商業(yè)化的技術轉(zhuǎn)讓，很多大學成立了技術轉(zhuǎn)移辦公室，較大地促進了技術專利的轉(zhuǎn)化[11]。這一法案出臺以后，美國多所農(nóng)業(yè)大學相繼成立了技術轉(zhuǎn)移辦公室，專門負責農(nóng)業(yè)技術成果的轉(zhuǎn)化工作，系統(tǒng)地促進了農(nóng)業(yè)技術成果的轉(zhuǎn)化與推廣。到了20世紀末，隨著肥料、化學試劑等農(nóng)業(yè)技術帶來的環(huán)境、食品安全等問題的出現(xiàn)，部分學者認識到，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣模式雖有效促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，但管理機制上還是以農(nóng)戶利益最大化為標準，因而呼吁轉(zhuǎn)變當前農(nóng)業(yè)技術推廣模式，逐步發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術推廣模式，在推廣過程中，更多地考慮農(nóng)業(yè)社區(qū)、生態(tài)環(huán)境等的影響。依托互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，廣泛連接農(nóng)民群眾，實現(xiàn)技術共享與傳播[12]。

1.3 日本農(nóng)技推廣的發(fā)展

在日本，農(nóng)業(yè)技術推廣制度的建立出現(xiàn)在1885年，日本政府發(fā)起了“任命經(jīng)驗豐富的農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)推廣人員”的行動，隨后日本政府建立社會組織組織來專門負責農(nóng)技推廣[13]。這一制度在二戰(zhàn)前較好地促進了日本的農(nóng)業(yè)發(fā)展，但同時也帶有十分強烈的戰(zhàn)時色彩，所有農(nóng)戶都必須接受強制的技術指導。戰(zhàn)后，日本政府對原有的農(nóng)業(yè)技術推廣體系進行了較大的改革，建立由日本中央、縣和市町村政府3級組成的全國農(nóng)業(yè)科研試驗網(wǎng)，都設有完善的農(nóng)業(yè)科研和試驗機構促進科研成果的轉(zhuǎn)化。另外，在1947年發(fā)布了《農(nóng)協(xié)法》，從立法上確定農(nóng)民協(xié)會在農(nóng)業(yè)技術推廣中的地位，從而建立了一套官民結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術推廣體系[14]。

2 國外學術界對農(nóng)技推廣的研究

西方發(fā)達國家對于農(nóng)業(yè)技術推廣的研究較早，理論也相對比較完善，目前主要應用于農(nóng)業(yè)技術推廣的研究理論有組織管理、行為學、心理學、創(chuàng)新擴散、知識管理、社會學等。農(nóng)業(yè)技術推廣作為一項組織制度，與農(nóng)村發(fā)展息息相關，很多學者從組織管理制度方面對農(nóng)業(yè)技術推廣提出了一些自己的看法，這方面的研究有Anderson等[15]對于農(nóng)技推廣服務公共產(chǎn)品特性的論述。Swanson等[16]對不同的推廣戰(zhàn)略、組織模式、制度創(chuàng)新等的分析，探討了如何通過具體的政策和組織變革來轉(zhuǎn)變和加強推廣系統(tǒng)。另外，農(nóng)業(yè)技術推廣與農(nóng)戶和推廣人員的行為密不可分，也有很多學者從這方面入手，分析農(nóng)技推廣活動中的農(nóng)戶與推廣人員的行為和心理，從而對農(nóng)業(yè)技術推廣提出一些建議。這方面的研究有Akinwumi等[17]運用Tobit模型研究了農(nóng)民對于技術特征的看法對于其采納新技術決策的影響，對農(nóng)戶在技術決策中的異質(zhì)性進行了研究。Ali等[18]對于農(nóng)業(yè)推廣活動有效性的研究，從而評估約旦農(nóng)技推廣模式的效果，并提出改革措施。隨著知識經(jīng)濟的到來，將知識管理運用到農(nóng)業(yè)技術推廣中的研究也越來越多，這方面的研究有R？魻ling等[19]建立的農(nóng)業(yè)知識管理系統(tǒng)等。另外，由于農(nóng)村的熟人社會性質(zhì)，往往農(nóng)業(yè)技術信息的流動十分依賴于親友，鄰居等，因而大量學者也從復雜網(wǎng)絡分析特別是農(nóng)村社會網(wǎng)絡的角度對農(nóng)業(yè)技術傳播進行了分析。例如Labarthe等[20]探討了制度經(jīng)濟方法（IEA）和社會網(wǎng)絡方法（SNA）2種方法分析農(nóng)業(yè)技術推廣的優(yōu)劣勢，并指出社會網(wǎng)絡分析主要側(cè)重于從聯(lián)結(jié)機制方面研究技術擴散，而制度經(jīng)濟方法則側(cè)重國家與農(nóng)民群體之間農(nóng)業(yè)制度的轉(zhuǎn)變帶來的影響。Clark[21]使用社會網(wǎng)絡分析（SNA）來證明了農(nóng)村社區(qū)的不同結(jié)構性，促進農(nóng)業(yè)技術推廣需要了解這些社區(qū)結(jié)構，并重點分析了如何支持這些農(nóng)業(yè)技術信息向邊緣全體（貧困群體）流動?，F(xiàn)在由于市場經(jīng)濟以及全球環(huán)境的變化，人們對于農(nóng)產(chǎn)品觀念和要求的轉(zhuǎn)變，越來越多的研究開始轉(zhuǎn)向農(nóng)技推廣中的私人部門。可持續(xù)農(nóng)業(yè)、社區(qū)農(nóng)業(yè)等的研究隨著計算科學的發(fā)展，人們也開始運用復雜系統(tǒng)仿真的方法來研究農(nóng)業(yè)技術推廣中的涌現(xiàn)現(xiàn)象以及發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實世界中的一些特性來輔助農(nóng)業(yè)技術推廣決策[22]。

3 國外農(nóng)技推廣的發(fā)展對中國農(nóng)技推廣以及學術研究的啟示

3.1 我國農(nóng)技推廣的發(fā)展情況

我國早在西周時期就有過開展農(nóng)業(yè)技術推廣活動的相關論述。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣的正式出現(xiàn)是在新中國成立以后。1953年農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)業(yè)技術推廣方案草案》，要求各級政府設立專業(yè)機構，配備專職人員，逐步建立起以農(nóng)場為中心、互助組為基礎、勞模和技術員為骨干的技術推廣網(wǎng)。1954年農(nóng)業(yè)部正式頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)技術推廣站工作條例》，對農(nóng)業(yè)技術推廣站的性質(zhì)、任務等做了具體規(guī)定，我國以政府為主導的農(nóng)業(yè)技術推廣體系初步成型[23]。隨后我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系在文化大革命時期一度中斷。改革開放以后，我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)村生產(chǎn)活力進一步解放，農(nóng)民的技術需求進一步增加。我國的農(nóng)業(yè)技術推廣站也相繼得到恢復。但作為計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，已經(jīng)不再適應農(nóng)村經(jīng)營形式的變化。隨后我國的農(nóng)業(yè)技術推廣逐漸發(fā)展為“一主多元”的發(fā)展模式。高校逐漸成為我國探索農(nóng)業(yè)技術推廣改革的主力軍。很多農(nóng)科院校都對大學參與農(nóng)業(yè)技術推廣做了大量的探索。這其中比較典型的有中國農(nóng)業(yè)大學的科技小院，南京農(nóng)業(yè)大學的科技工作站，西北農(nóng)林科技大學以大學教授牽頭，以試驗站為載體，以農(nóng)技人員為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣模式等，對大學農(nóng)業(yè)技術推廣模式的探索逐漸成為農(nóng)技推廣的熱點之一[24-26]。

3.2 我國農(nóng)技推廣的學術研究情況

我國早期對于農(nóng)業(yè)技術推廣模式的探索以定性分析為主，主要通過總結(jié)推廣經(jīng)驗來探索好的農(nóng)技推廣模式[27-29]。到了20世紀90年代，開始出現(xiàn)定性與定量相結(jié)合的研究方法，例如董振芳等設計了農(nóng)技推廣項目評價指標與評價方法，開始注重對農(nóng)技推廣效果的定量評價[30]。20世紀初，實證研究的方法開始廣泛應用于對農(nóng)業(yè)技術推廣的研究中，例如胡瑞法等人對于農(nóng)技推廣人員下鄉(xiāng)影響因素的分析[31]，黃祖輝等對浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構的考察實證[32]。隨著社會科學的發(fā)展，很多學者開始從創(chuàng)新擴散，技術傳播的角度研究農(nóng)業(yè)技術推廣。近年來，也有學者開始運用計算機仿真對我國的農(nóng)技推廣政策進行模擬與優(yōu)化，來輔助決策[33]。

3.3 中國農(nóng)技推廣與學術研究的發(fā)展策略

3.3.1 充分利用“一主多元”的農(nóng)技推廣模式，走中國特色的農(nóng)技推廣道路。國外發(fā)達國家的農(nóng)技推廣模式的形成往往都與本國的實際發(fā)展情況緊密型關，每種推廣模式都有其優(yōu)勢與不足。一種好的政策的形成必然是與國內(nèi)各方面的發(fā)展緊密結(jié)合的。不應該只看到其他國家取得的歷史成果，更應該結(jié)合其所處的歷史環(huán)境，有針對性地借鑒與吸收。我國當前的情況是我國政府主導下農(nóng)技推廣體系已經(jīng)建立，農(nóng)技推廣隊伍也較為完善。雖然現(xiàn)在出現(xiàn)了很多問題，但是也不能否認其在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的巨大作用。目前，農(nóng)技推廣的改革應該以現(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系為基礎，充分發(fā)揮其他模式的優(yōu)勢，來完善現(xiàn)有的推廣的模式，逐步發(fā)展“一主多元”的農(nóng)技推廣模式。

3.3.2 發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式。中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟相較于國外來講已經(jīng)走在了世界前列，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟給中國帶來了巨大的變革，其開放、互聯(lián)、共享、即時的優(yōu)勢可有效打破傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的桎梏，國外已經(jīng)出現(xiàn)了諸如社區(qū)農(nóng)業(yè)等的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。中國的農(nóng)技推廣也應充分認識到互聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟的重要性，例如開展農(nóng)業(yè)科研眾包、資金眾籌、技術共享等。依托互聯(lián)網(wǎng)，快速開展農(nóng)技推廣，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題以及技術盲點。

3.3.3 以市場為導向，發(fā)揮消費者對于農(nóng)技推廣的影響力。農(nóng)技推廣服務不能只考慮農(nóng)戶的利益，更應綜合考慮消費者的市場需求，找到各方的利益平衡點，不能片面以追求產(chǎn)量為主導。要把消費者的市場需求考慮到農(nóng)技推廣之中。例如，當前消費者對于農(nóng)產(chǎn)品的需求就會更多地去關注生態(tài)環(huán)保、食品安全等。因而在開展技術推廣之前，有必要對推廣技術進行充分論證，吸收市場以及消費者的意見，建立雙贏的推廣體系。

3.3.4 重視學術研究，服務農(nóng)技推廣。農(nóng)技推廣是一項綜合了農(nóng)學、社會學、傳播學、經(jīng)濟學、心理學、管理學等多方面的綜合流派。學術界對于農(nóng)技推廣的研究，有助于政府或者決策機構對于農(nóng)技推廣做出正確的決策，提高農(nóng)技推廣的效率。我國農(nóng)技推廣的學術研究雖然發(fā)展時間不長，但已經(jīng)取得了較好的成效。從最初的定性分析到目前充分考慮各種相關因素的定量分析。但我國的農(nóng)技推廣理論相對比較缺乏，還有待依據(jù)中國社會實情進一步發(fā)展。另外，目前隨著大數(shù)據(jù)、知識經(jīng)濟時代的到來，學術研究也可以考慮運用數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等輔助農(nóng)技推廣的科學決策。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術推廣是一項與農(nóng)民利益息息相關、對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程意義重大的工作，當前我國無論是農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)還是農(nóng)村的經(jīng)營主體都發(fā)生了深刻變化，原有的以政府為主導的農(nóng)業(yè)技術推廣體系逐漸暴露其弊端，農(nóng)村新型經(jīng)營主體對于農(nóng)業(yè)技術的需求又在逐年增加，導致技術供給與技術需求的脫節(jié)。當然，目前我國的農(nóng)業(yè)技術推廣體系依然發(fā)揮著農(nóng)業(yè)技術推廣的重要作用，但是應對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術推廣體系進行有益地補充，滿足農(nóng)村多元化的技術需求，發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣體系。歐洲、美國、日本的農(nóng)技推廣模式建立較早，發(fā)展成熟，對于中國農(nóng)技推廣的發(fā)展有一定的借鑒作用，但應結(jié)合自身國情，發(fā)展有中國特色的農(nóng)技推廣模式。

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