◎許龍

高職院校困難學(xué)生資助的問題與對策思考

◎許龍

國家對于困難學(xué)生的資助對于構(gòu)建教育的公平性和社會的和諧型具有重大的意義，高職院校則是近年來教育改革和發(fā)展的重點單位，因此，做好高職院校困難學(xué)生的資助工作具有重大意義。本文針對現(xiàn)階段我國高職院校在困難學(xué)生資助工作中所存在的困難：學(xué)生身份認(rèn)定難度大、貧困生資助體系缺乏科學(xué)性、貧困生認(rèn)定材料缺乏可信度等普遍存在的問題，提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略，即要建立合理的貧困生身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、完善貧困生國家資助體系、建立和完善困難學(xué)生資助評定工作的監(jiān)督機(jī)制等切實可行的措施，為高職院校困難學(xué)生資助工作的實行提供借鑒和參考。

近年來，高職教育是我國教育體制改革的重點內(nèi)容。伴隨高職院校規(guī)模的擴(kuò)大，高職學(xué)生的數(shù)量也在不斷增加，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生數(shù)量也隨著學(xué)生總?cè)藬?shù)的增加而不斷增多。資助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)是當(dāng)下教育體制中教育公平、社會和諧的一個重要表現(xiàn)，因此，如何幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)、如何處理好困難學(xué)生的資助問題已經(jīng)成了高職院校的一個重點關(guān)注問題。

現(xiàn)階段高職院校困難學(xué)生資助存在的問題

困難學(xué)生身份認(rèn)定難度較大。在進(jìn)行困難學(xué)生身份認(rèn)定時，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊。教育部、財政部門在《教育部財政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》的文件中明確規(guī)定了困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要參照本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但在具體的執(zhí)行中，仍困難重重。原因在于高職院校的學(xué)生來源非常廣泛，跨省跨地區(qū)是非常常見的，而各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，這就決定了各地的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不同。（教育部財政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見[Z].教材,2007(8).）例如，家庭年收入為一萬元，對于貧困地區(qū)來說，這是正常的居民收入水平，但對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，一萬元的年均收入便屬于貧困家庭的收入水平。這樣的標(biāo)準(zhǔn)差異，給貧困學(xué)生身份的認(rèn)定工作帶來困難。

此外，對已經(jīng)評選出來的貧困生的等級認(rèn)定缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。雖然對于貧困生的標(biāo)準(zhǔn)國家相關(guān)部門給出了相關(guān)文件規(guī)定，但是評選出來的貧困生如何去劃分等級，則沒有明確規(guī)定。因此，在實際的貧困生評選中，許多院校采用的是班級投票的方式來進(jìn)行，這就使得貧困生的認(rèn)定變成了一種班級人氣和地位的選拔，不能夠真正幫助到確實貧困需要資助的學(xué)生。甚至于有的學(xué)校將貧困生的等級劃分變成一種交易，獲得高等級貧困資助的學(xué)生要拿出一部分資助金用于班級共同費(fèi)用，等等這些顯失公正的做法，根源都在于對于貧困生身份界定的模糊。

貧困生資助體系缺乏科學(xué)性。2007年我國教育部、財政部及相關(guān)部門共同制定了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，即

由國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、綠色通道及其他資助八類組成。這八類放在

一起運(yùn)作是不科學(xué)的，國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等是無償?shù)?，而國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等是有償?shù)?。在進(jìn)行貧困生認(rèn)定和費(fèi)用發(fā)放時，應(yīng)將有償和無償進(jìn)行層次的區(qū)分。明確資助客體的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。（中華人民共和國教育部.國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見［Z］.2007.）

貧困生認(rèn)定材料缺乏可信度。當(dāng)前大多數(shù)高職院校對于貧困生的評定主要依據(jù)貧困生所提交的家庭困難證明，但這些證明材料的可信度卻因地不同。一些地區(qū)的民政局、村委會對貧困學(xué)生的認(rèn)定工作不重視，對于學(xué)生提交的材料沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查，就開具證明貧困的證明材料。還有部分地區(qū)則社會風(fēng)氣不正，部分家長憑借賄賂、捏造事實、夸大生活貧困的方式來開具貧困證明材料。還有一些學(xué)生弄虛造假，捏造假的證明材料以希望獲得貧困資助。這些都是在實際貧困生認(rèn)定工作中出現(xiàn)的案例，因此，由于部分同學(xué)的不誠信，使得貧困生認(rèn)定材料缺乏可信度。

高職院校困難學(xué)生資助問題的對策

建立合理的貧困生身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。貧困生是高職院校學(xué)生中的弱勢群體，因此，在進(jìn)行貧困生身份認(rèn)定時，輔導(dǎo)員要認(rèn)真仔細(xì)進(jìn)行分析，分析學(xué)生是否具有感恩心里，是否在得到貧苦自助后更加刻苦、認(rèn)真地讀書。此外，在評定貧困生時，要結(jié)合貧困生生源地以及學(xué)校所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平去具體劃分貧困生的評定標(biāo)準(zhǔn)，切實做好貧困生的身份認(rèn)定工作，選出真正需要幫助的學(xué)生。

完善貧困生國家資助體系。首先學(xué)校相關(guān)部門和教育相關(guān)部門要大力宣傳國家對貧困生的資助政策，確保每一位學(xué)生了解相關(guān)政策。其次，要對國家資助體系進(jìn)行科學(xué)劃分，明確受助人的權(quán)利和義務(wù)，同時要加大有償類資助比重，減少學(xué)生的等、靠、要的依賴心理，讓每一位受助的學(xué)生不僅僅因為家庭的困難獲得資助，更多的是通過自身的努力，獲得勞動收獲。這對于學(xué)生的心理健康和實踐能力都有極大的幫助和提升，讓國家的貧困生資助不僅僅在物質(zhì)方面，更在能力的提升方面顯示出來。

建立和完善困難學(xué)生資助評定工作的監(jiān)督機(jī)制。要預(yù)防困難學(xué)生評定工作中的不公平現(xiàn)象，就要在學(xué)校、社會中建立和完善監(jiān)督機(jī)制。對于困難學(xué)生的申報資料，學(xué)生生源地的民政局、學(xué)校的輔導(dǎo)員要進(jìn)行逐級評定，資料要逐份審核，必要的時候要進(jìn)行家庭的切實調(diào)查，讓國家的貧困資助真正幫助到每一個需要幫助的同學(xué)。此外，要建立困難學(xué)生資助信息的公示制度，讓困難學(xué)生的評定真正做到透明化、公開化，針對其他學(xué)生對于困難學(xué)生評定的反饋，要及時處理，公開調(diào)查，使得國家的資助真正落到實處。

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