姜 巍
(廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心,廣州 510006)
隨著國(guó)際貿(mào)易與投資的發(fā)展,生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)得到配置,必然會(huì)給各國(guó)就業(yè)帶來(lái)重要影響。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),就業(yè)問(wèn)題一直是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題,改革開(kāi)放以來(lái),在傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下,中國(guó)通過(guò)大量引進(jìn)外商直接投資(IFDI)和出口擴(kuò)張拉動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)與增長(zhǎng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)的變化,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)不平衡、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題日益凸顯,在此背景下,鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”積極開(kāi)展對(duì)外直接投資(OFDI),是加快構(gòu)建更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),培育參與或引領(lǐng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)的重要舉措。那么,隨著中國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,對(duì)外直接投資對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?是促進(jìn)效應(yīng)還是替代效應(yīng)?不同產(chǎn)業(yè)間是否存在顯著的差異性?如何進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外直接投資以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)規(guī)模并優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)?對(duì)于這些問(wèn)題的思考是當(dāng)前學(xué)術(shù)研究和政策實(shí)踐中的重要課題,具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
根據(jù)Campbell(1994)[1]和UNCTAD(1994)[2]的觀點(diǎn),跨國(guó)公司對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)的就業(yè)效應(yīng)不僅表現(xiàn)在就業(yè)數(shù)量方面,而且表現(xiàn)在就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)區(qū)位方面,但目前國(guó)內(nèi)多數(shù)實(shí)證研究更多側(cè)重于考察中國(guó)OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)影響的總量效應(yīng)或區(qū)域差異[3-5],較少有學(xué)者從就業(yè)質(zhì)量或結(jié)構(gòu)方面實(shí)證考察OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)影響的產(chǎn)業(yè)差異。為此,本文嘗試從供給視角出發(fā),將OFDI與IFDI一并通過(guò)技術(shù)效率因子引入C-D生產(chǎn)函數(shù),構(gòu)建開(kāi)放的勞動(dòng)需求動(dòng)態(tài)模型,并基于2004—2014年的行業(yè)面板數(shù)據(jù),運(yùn)用廣義矩估計(jì)(GMM)方法實(shí)證檢驗(yàn)中國(guó)OFDI國(guó)內(nèi)就業(yè)的總體效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)差異,期望所得結(jié)論能對(duì)政府有關(guān)政策的制定和實(shí)施帶來(lái)啟示。
根據(jù)新古典增長(zhǎng)理論,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉來(lái)自于要素投入的增長(zhǎng)和全要素生產(chǎn)率(Total Factor Productivity,TFP)的提高。從供給視角來(lái)看,OFDI對(duì)產(chǎn)出和就業(yè)的影響,不僅表現(xiàn)在對(duì)要素投入數(shù)量的影響,更重要的表現(xiàn)在對(duì)全要素生產(chǎn)率,進(jìn)而對(duì)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的影響。發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資可以通過(guò)人力資本、國(guó)際技術(shù)逆向溢出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化進(jìn)程等渠道,作用于母國(guó)的全要素生產(chǎn)率或技術(shù)效率,影響國(guó)內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新,從而給產(chǎn)出和就業(yè)帶來(lái)影響(如圖1所示)。
圖1 OFDI對(duì)母國(guó)就業(yè)影響的供給視角分析
為實(shí)證考察中國(guó)OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)影響的總體效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)差異,本文從供給視角出發(fā),借鑒Greenaway等(1998)[6]和Milner等(1999)[7]的實(shí)證分析框架,在C-D生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建開(kāi)放的勞動(dòng)需求動(dòng)態(tài)回歸模型。
設(shè)C-D生產(chǎn)函數(shù)為:
其中,i代表行業(yè),t代表時(shí)期,Q表示真實(shí)產(chǎn)出,K表示資本存量,L表示勞動(dòng)投入,α、β分別表示資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性系數(shù),A表示影響產(chǎn)出增長(zhǎng)的技術(shù)效率,γ表示決定技術(shù)效率的各因素所占比重。在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下,追求利潤(rùn)最大化的生產(chǎn)廠商會(huì)使其勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出(MPL)等于工資(w),資本的邊際產(chǎn)出(MPK)等于相應(yīng)的使用成本(c),于是生產(chǎn)函數(shù)可以消除資本要素進(jìn)一步表達(dá)為:
對(duì)式(2)取對(duì)數(shù)重新整理后可以得到廠商(或行業(yè))的勞動(dòng)需求方程:
其中 φ0=-(αlnα-αlnβ)/(α+β),φ1=-α/(α+β),φ2=1/(α + β),φ3=-γ/(α+ β)。
根據(jù)OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)的影響機(jī)制分析,從供給的視角來(lái)看,OFDI可以通過(guò)人力資本、逆向技術(shù)溢出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化進(jìn)程等渠道作用于母國(guó)的全要素生產(chǎn)率,影響到國(guó)內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新,進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生影響。假設(shè)生產(chǎn)函數(shù)中的技術(shù)效率參數(shù)A隨時(shí)間變化而變化,并且與OFDI以及IFDI①I(mǎi)FDI對(duì)技術(shù)效率參數(shù)A的影響機(jī)理分析不是本文的研究重點(diǎn),故在此略去。的發(fā)展規(guī)模有關(guān),為此,生產(chǎn)函數(shù)中技術(shù)效率參數(shù)A可表示為δ0、δ1、δ2>0,T代表時(shí)間趨勢(shì),OFDI表示對(duì)外直接投資,IFDI表示外商直接投資,于是勞動(dòng)需求方程擴(kuò)展為:
出于簡(jiǎn)化,假設(shè)資本價(jià)格c為常數(shù)??紤]到現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)需求的動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程,以及雙向FDI對(duì)技術(shù)效率影響的時(shí)滯,勞動(dòng)需求回歸方程中需要加入勞動(dòng)需求的滯后變量以及雙向FDI的滯后變量。因此,本文通過(guò)建立動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸模型,以考察OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)影響的總體效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)差異,具體的回歸方程為:
其中,β0為常數(shù)項(xiàng),βi為回歸系數(shù),λi為行業(yè)個(gè)體效應(yīng),μit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng),在實(shí)際數(shù)據(jù)具體計(jì)算過(guò)程中,相應(yīng)變量的滯后期根據(jù)t統(tǒng)計(jì)量的顯著性來(lái)加以確定。在動(dòng)態(tài)面板回歸模型中,由于因變量的滯后項(xiàng)出現(xiàn)在方程的右側(cè),會(huì)導(dǎo)致內(nèi)生性問(wèn)題,因此采用混合最小二乘法(Pooled OLS)與固定效應(yīng)(Fixed Effect)或隨機(jī)效應(yīng)(Random Effect)方法的估計(jì)結(jié)果都會(huì)有偏和非一致,為此,本文采用Arellano和Bond(1991)[8]提出的廣義矩估計(jì)(GMM)方法。
本文利用行業(yè)面板數(shù)據(jù)建立動(dòng)態(tài)回歸模型,實(shí)證考察中國(guó)OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)影響的總體效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)差異。回歸方程(5)中,被解釋變量為就業(yè)規(guī)模(L),選取行業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)(萬(wàn)人)作為替代指標(biāo)②由于目前缺乏按行業(yè)劃分的總就業(yè)人數(shù)指標(biāo),考慮到各行業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑的一致性,本文在此嘗試選取行業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)作為替代指標(biāo)。;解釋變量包括對(duì)外直接投資(OFDI)、吸引外商直接投資(IFDI)、實(shí)際產(chǎn)出(Q)、工資水平(w)。相應(yīng)的衡量指標(biāo)分別為:行業(yè)對(duì)外直接投資流量(萬(wàn)美元)、行業(yè)實(shí)際利用外商直接投資額(萬(wàn)美元)、行業(yè)增加值(萬(wàn)元)、行業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資(元)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)(GB/T 4754-2011)以及所有變量數(shù)據(jù)的可得性,選取18個(gè)行業(yè)③由于數(shù)據(jù)缺失,S和T類(lèi)略去。為橫截面,樣本區(qū)間設(shè)為2004—2014年,數(shù)據(jù)來(lái)源包括中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度數(shù)據(jù)庫(kù)、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、以及各年度《中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。
考慮到數(shù)據(jù)的可比性,本文利用三次產(chǎn)業(yè)平減指數(shù)(1978=100)④利用三次產(chǎn)業(yè)當(dāng)期增加值和產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)(1978=100)計(jì)算而得。分別將行業(yè)增加值名義值折算成真實(shí)值,將OFDI和IFDI按當(dāng)年匯率(平均值)換算成人民幣元,并利用固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)(1978=100)進(jìn)行平減;最后,為減少異方差的可能性,所有變量均采用自然對(duì)數(shù)形式。
本文利用Eviews6.0軟件,采用GMM方法建立OFDI國(guó)內(nèi)就業(yè)總體效應(yīng)的動(dòng)態(tài)面板回歸模型,如表1中的模型(1)所示。為檢驗(yàn)?zāi)P停?)的穩(wěn)健性,首先,以O(shè)FDI存量代替流量作為OFDI的衡量指標(biāo),得到模型(2);其次,采用9個(gè)行業(yè)①根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)(GB/T 4754-2011)》,本文將18個(gè)行業(yè)合并為9個(gè)行業(yè):1.農(nóng)、林、牧、漁業(yè),2.工業(yè)(采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)),3.建筑業(yè),4.批發(fā)和零售業(yè),5.交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),6.住宿和餐飲業(yè),7.金融業(yè),8.房地產(chǎn)業(yè),9.其他(信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè),教育,以及衛(wèi)生和社會(huì)工作)。的面板數(shù)據(jù),并以行業(yè)增加值指數(shù)(1978=100)代替行業(yè)增加值作為實(shí)際產(chǎn)出Q的衡量指標(biāo),得到模型(3)。三個(gè)模型估計(jì)結(jié)果中主要解釋變量的系數(shù)和顯著性大體一致,而且sargan檢驗(yàn)的p值分別為0.5669、0.3401和0.2081,均通過(guò)檢驗(yàn),一定程度上說(shuō)明了模型(1)是穩(wěn)健可靠的。
表1 總體效應(yīng)的GMM估計(jì)及其穩(wěn)健性
模型(1)的估計(jì)結(jié)果顯示,上一期就業(yè)和本期產(chǎn)出對(duì)本期就業(yè)均在1%顯著水平上具有正效應(yīng),回歸系數(shù)分別為0.8461和0.2971;當(dāng)期工資對(duì)當(dāng)期就業(yè)在5%顯著水平上具有負(fù)效應(yīng),回歸系數(shù)為-0.2991;當(dāng)期IFDI對(duì)當(dāng)期就業(yè)影響的回歸系數(shù)為正,但統(tǒng)計(jì)上不顯著。這一結(jié)果說(shuō)明,總體而言,2004—2014年國(guó)內(nèi)當(dāng)期就業(yè)與前一期就業(yè)、當(dāng)期產(chǎn)值具有明顯的正向關(guān)系,與平均工資水平的高低具有明顯的負(fù)向關(guān)系,當(dāng)期IFDI對(duì)國(guó)內(nèi)當(dāng)期就業(yè)并沒(méi)有形成顯著的促進(jìn)效應(yīng)。
從OFDI的回歸系數(shù)來(lái)看,當(dāng)期OFDI對(duì)當(dāng)期就業(yè)具有負(fù)效應(yīng),回歸系數(shù)為-0.0143,但統(tǒng)計(jì)上不顯著,而上一期OFDI對(duì)當(dāng)期就業(yè)在10%顯著水平上具有正效應(yīng),回歸系數(shù)為0.0166。這一結(jié)果說(shuō)明,2004—2014年OFDI總體上對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)具有一定的促進(jìn)效應(yīng),但存在滯后性。
表2給出了OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)影響的總體效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)差異GMM估計(jì)結(jié)果,Sargan檢驗(yàn)的P值均通過(guò)檢驗(yàn),說(shuō)明模型估計(jì)結(jié)果是可靠的。從不同產(chǎn)業(yè)來(lái)看,OFDI及其他各因素對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)的動(dòng)態(tài)影響具有一定的差異性。
表2 總體效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)差異的GMM估計(jì)及檢驗(yàn)
第一、二產(chǎn)業(yè)估計(jì)結(jié)果顯示:(1)當(dāng)期OFDI對(duì)當(dāng)期就業(yè)具有負(fù)效應(yīng),回歸系數(shù)為-0.0127,上一期OFDI對(duì)當(dāng)期就業(yè)具有正效應(yīng),回歸系數(shù)為0.0232,但統(tǒng)計(jì)上均不顯著。這一結(jié)果說(shuō)明,2004—2014年中國(guó)第一、二產(chǎn)業(yè)的對(duì)外直接投資對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)的影響效應(yīng)具有不確定性。一方面,中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的OFDI既有水平型也有垂直型,水平型OFDI的出口替代效應(yīng)和垂直型OFDI的出口促進(jìn)效應(yīng)可能同時(shí)并存;另一方面,第二產(chǎn)業(yè)OFDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在不合理性,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如采礦業(yè)和低技術(shù)制造業(yè)仍占對(duì)外直接投資的較大比重,而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重較小,同時(shí),由于政治因素,中國(guó)的OFDI主要集中在亞洲和非洲,而且以國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然較低,因此,第一、二產(chǎn)業(yè)的OFDI通過(guò)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新渠道對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)還不顯著。(2)平均工資水平與就業(yè)需求在1%顯著水平上成正向關(guān)系,回歸系數(shù)為0.4430。這一結(jié)果說(shuō)明,隨著技術(shù)創(chuàng)新水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)高工資、高技能勞動(dòng)力的需求會(huì)不斷增加。
第三產(chǎn)業(yè)估計(jì)結(jié)果顯示:(1)當(dāng)期OFDI對(duì)當(dāng)期就業(yè)在5%的顯著水平上具有負(fù)效應(yīng),回歸系數(shù)為-0.0168,上一期OFDI對(duì)當(dāng)期就業(yè)也存在負(fù)效應(yīng),但統(tǒng)計(jì)上不顯著。這一結(jié)果說(shuō)明,2004—2014年,第三產(chǎn)業(yè)OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)至少在短期內(nèi)具有一定程度的替代效應(yīng)。一方面,由于新興崗位對(duì)勞動(dòng)力需求與勞動(dòng)力供給不完全匹配,結(jié)構(gòu)性失業(yè)依然存在;另一方面,從OFDI產(chǎn)業(yè)分布情況來(lái)看,第三產(chǎn)業(yè)OFDI雖然起步晚于第二產(chǎn)業(yè),但發(fā)展迅猛并已經(jīng)在中國(guó)的OFDI中位居主流,2014年第三產(chǎn)業(yè)OFDI占比超過(guò)70%,但仍然集中在傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),而在諸如信息傳輸與軟件、科學(xué)研究、教育、公共管理等新興服務(wù)業(yè)中的投資規(guī)模十分有限,因此,第三產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新水平仍然較低,OFDI的國(guó)內(nèi)就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。(2)時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)T對(duì)就業(yè)在1%的顯著水平上具有正效應(yīng),這一結(jié)果說(shuō)明,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)具有明顯的時(shí)間效應(yīng),隨著時(shí)間的推移,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)會(huì)不斷增加。
本文在以往文獻(xiàn)和影響機(jī)制分析的基礎(chǔ)上,基于2004—2014年的行業(yè)面板數(shù)據(jù),運(yùn)用GMM方法,對(duì)中國(guó)OFDI國(guó)內(nèi)就業(yè)的總體效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)差異進(jìn)行了實(shí)證研究,結(jié)論如下:
(1)總體而言,OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)具有一定的促進(jìn)效應(yīng),但存在滯后性。(2)第一、二產(chǎn)業(yè)的OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)的影響具有不確定性。一方面,水平型OFDI的出口替代效應(yīng)與垂直型OFDI的出口促進(jìn)效應(yīng)同時(shí)并存;另一方面,由于OFDI集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平較低,OFDI通過(guò)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新渠道對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)還不顯著。(3)第三產(chǎn)業(yè)OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)至少在短期內(nèi)具有較為明顯的替代效應(yīng)。一方面,由于新興崗位勞動(dòng)需求與勞動(dòng)供給不匹配,結(jié)構(gòu)性失業(yè)依然存在;另一方面,雖然第三產(chǎn)業(yè)OFDI發(fā)展迅猛,但新興服務(wù)業(yè)的OFDI比重較小,技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新水平較低,OFDI的國(guó)內(nèi)就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。隨著時(shí)間的推移,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)會(huì)不斷增加。
OFDI通過(guò)人力資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、逆向技術(shù)溢出和市場(chǎng)化進(jìn)程等渠道作用于全要素生產(chǎn)率,影響國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新,提高資源的配置效率,促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。為充分發(fā)揮不同產(chǎn)業(yè)OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng),政府在制定和實(shí)施相關(guān)政策時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面:
(1)通過(guò)金融支持和稅收補(bǔ)貼政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)特別是私人企業(yè)“走出去”擴(kuò)大OFDI規(guī)模,并引導(dǎo)企業(yè)選擇投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè),規(guī)范對(duì)資源類(lèi)行業(yè)如農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及采礦業(yè)的投資,避免分散和盲目投資,優(yōu)化OFDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);(2)鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)整合全球產(chǎn)業(yè)鏈,引導(dǎo)更多的資本和技術(shù)密集型OFDI到發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展垂直型投資,以加快先進(jìn)技術(shù)的吸收和反饋,提升研發(fā)和創(chuàng)新能力,加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度;(3)加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合,增加制造業(yè)對(duì)外直接投資過(guò)程中服務(wù)要素的投入,向價(jià)值鏈的上游和下游延伸,從而提升制造業(yè)對(duì)外直接投資的質(zhì)量,并加大服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資的力度;(4)加大政府對(duì)教育的財(cái)政投入,加強(qiáng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn),提升人力資本質(zhì)量,短期內(nèi)可以滿足跨國(guó)企業(yè)對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求,減少結(jié)構(gòu)性失業(yè),長(zhǎng)期中可以提高國(guó)內(nèi)的技術(shù)吸收和轉(zhuǎn)化能力,加速技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新;(5)在鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的同時(shí),進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革,減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù),促進(jìn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,健全和完善市場(chǎng)運(yùn)行的法制環(huán)境等,從而有力推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化進(jìn)程,充分發(fā)揮OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)。
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