劉筱紅 余成龍

被形塑的社會選擇：兒童留守家庭決策的信息基礎(chǔ)研究

劉筱紅 余成龍

當(dāng)前中國農(nóng)村相當(dāng)多數(shù)的家庭物質(zhì)條件已大為好轉(zhuǎn)，但仍堅(jiān)持做出將兒童留守這個(gè)并非最優(yōu)的選擇。阿瑪?shù)賮啞ど男畔⒒A(chǔ)理論對此問題具有較強(qiáng)的解釋力。兒童留守從表面上看是家庭的適應(yīng)性偏好，但實(shí)際上是一種被形塑的社會選擇。當(dāng)下外出務(wù)工家庭持續(xù)將兒童留守農(nóng)村，在很大程度上受限或受影響于政府與社會持續(xù)供給的信息基礎(chǔ)。功利主義的發(fā)展觀強(qiáng)力輸入，而其他更具包容性的信息基礎(chǔ)如家庭價(jià)值、個(gè)人發(fā)展等無法獲得外生性輸入。信息基礎(chǔ)的“納入”與“排除”機(jī)制，又進(jìn)一步阻礙了信息基礎(chǔ)的內(nèi)生性轉(zhuǎn)化。信息基礎(chǔ)的局限導(dǎo)致了社會選擇的“固化”。推動農(nóng)村家庭做出適應(yīng)性調(diào)整，關(guān)鍵在于信息供給側(cè)改革，擴(kuò)大家庭決策的信息基礎(chǔ)，使兒童回歸家庭成為社會的必要選擇。

兒童留守 社會選擇 信息基礎(chǔ) 信息供給側(cè) 阿瑪?shù)賮啞ど?/p>

一、引 言

大量研究已表明，因無法享受家庭正常的撫養(yǎng)、教育和關(guān)愛，留守兒童的成長環(huán)境極其不利，各種權(quán)益得不到保障，他們在人身安全、學(xué)習(xí)、道德、行為、心理發(fā)展等方面都表現(xiàn)出不同程度的問題。*可參見周宗奎，孫曉軍，劉亞，周東明：《農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展與教育問題》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2005年第1期；范方，桑標(biāo)：《親子教育缺失與“留守兒童”人格、學(xué)績及行為問題》，《心理科學(xué)》2005年第4期；葉敬忠，王伊歡，張克云，陸繼霞：《對留守兒童問題的研究綜述》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題》2005年第10期；譚深：《中國農(nóng)村留守兒童研究述評》，《中國社會科學(xué)》2011年第1期。但是這個(gè)眾所周知的問題卻長期得不到顯著改變。2010年和2015年《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的義務(wù)教育階段在校留守兒童數(shù)量，分別為2271.51萬和2019.24萬，分別占全國義務(wù)教育階段兒童總數(shù)量的14.92%與14.42%。*《2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中華人民共和國教育部官網(wǎng)，http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201203/xxgk_132634.html；《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中華人民共和國教育部官網(wǎng)，http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/201607/t20160706_270976.html。相隔五年，義務(wù)教育階段留守兒童的數(shù)量趨于穩(wěn)定，這說明農(nóng)村留守兒童總數(shù)量實(shí)際上并沒有出現(xiàn)大規(guī)模銳減的趨勢。*全國婦聯(lián)于2013年發(fā)布《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報(bào)告》，報(bào)告利用2010年人口普查樣本數(shù)據(jù)推算出全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童總數(shù)的37.7%，數(shù)據(jù)一經(jīng)發(fā)布便被社會廣泛關(guān)注。2016年民政部牽頭在全國范圍內(nèi)對農(nóng)村留守兒童進(jìn)行了一次摸底排查工作，官方公布留守兒童總數(shù)量為902萬。兩項(xiàng)數(shù)據(jù)的巨大落差使人產(chǎn)生留守兒童群體正在迅速消失的錯(cuò)覺。由于兩次數(shù)據(jù)對留守兒童定義不同，統(tǒng)計(jì)口徑不一致，數(shù)據(jù)并不具有直接的可比性。

留守兒童群體從被社會關(guān)注到被學(xué)術(shù)界研究已二十余年，相關(guān)研究成果已相當(dāng)豐富，且研究大多以實(shí)證調(diào)查為主。早期研究主要通過調(diào)查識別留守兒童的基本特征和生活狀況。*吳霓：《農(nóng)村留守兒童問題調(diào)研報(bào)告》，《教育研究》2004年第10期；段成榮，周福林：《我國留守兒童狀況研究》，《人口研究》2005年第1期。進(jìn)入“留守兒童問題”研究階段后，研究逐漸豐富和深入，表現(xiàn)為多學(xué)科、多角度切入探討家庭離散對留守兒童成長中的教育、身心健康、行為態(tài)度、情感道德以及社會適應(yīng)等各方面的影響。*劉霞，范興華等：《初中留守兒童社會支持與問題行為的關(guān)系》，《心理發(fā)展與教育》2007年第3期；黃艷蘋，李玲：《不同留守類型兒童心理健康狀況比較》，《中國心理衛(wèi)生雜志》2007年第10期；郝振，崔麗娟：《自尊和心理控制源對留守兒童社會適應(yīng)的影響研究》，《心理科學(xué)》2007年第5期；陳在余：《中國農(nóng)村留守兒童營養(yǎng)與健康狀況分析》，《中國人口科學(xué)》2009年第5期；等等。兒童留守成為“問題”被標(biāo)簽化后遭到部分學(xué)者的批評，因此當(dāng)前研究出現(xiàn)了一些對“兒童問題”研究的反思，*任運(yùn)昌：《高度警惕留守兒童的污名化——基于系列田野調(diào)查和文獻(xiàn)研究的呼吁》，《教育理論與實(shí)踐》2008年第11期；江立華：《留守兒童問題的建構(gòu)與研究反思》，《人文雜志》2011年第3期。開始關(guān)注政府、社會和家庭全方位因素來解釋和解決兒童留守難題*王秋香：《家庭環(huán)境與農(nóng)村留守兒童社會化趨向》，《社會科學(xué)家》2007年第4期；李天鷹，王慧英：《完善農(nóng)村社區(qū)教育體系緩解留守兒童教育危機(jī)》，《東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2009年第4期；楊匯泉，朱啟臻：《農(nóng)村留守兒童家庭撫育策略的社會學(xué)思考——一項(xiàng)生命歷程理論視角的個(gè)案考察》，《人口與發(fā)展》2011年第2期；梅納新：《創(chuàng)新社會治理體制下農(nóng)村留守兒童教育問題探析》，《中國教育學(xué)刊》2014年第10期；聶飛：《基于家庭視角下的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系構(gòu)建》，《新疆社會科學(xué)》2014年第4期；等等。。有學(xué)者總結(jié)“留守兒童問題”實(shí)際上應(yīng)該是“兒童留守問題”*劉筱紅，柳發(fā)根：《真問題與建設(shè)性矛盾：兒童留守的政策問題研究》，《中國行政管理》2016年第1期。。目前學(xué)界尚未從信息基礎(chǔ)角度來探討留守兒童家庭決策的社會機(jī)制問題，對當(dāng)前兒童留守問題的持續(xù)發(fā)展缺乏進(jìn)一步理解。

農(nóng)村家庭最初選擇外出務(wù)工并將兒童留守農(nóng)村的確是出于經(jīng)濟(jì)上的壓力、全家遷移現(xiàn)實(shí)條件的不可能。因此，對于外出務(wù)工家庭何時(shí)不再把兒童留守農(nóng)村，學(xué)者以及實(shí)踐部門的預(yù)設(shè)聚焦于兩點(diǎn)：一是家庭經(jīng)濟(jì)的迅速改善以及城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，能夠從根本上減少留守兒童群體數(shù)量。但事實(shí)是，依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決兒童留守問題的速度遠(yuǎn)低于人們的預(yù)期。國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年農(nóng)村居民人均可支配收入為5919元，2016年這一數(shù)據(jù)已上升至12363元，6年時(shí)間農(nóng)民的收入翻了一倍多。*《中國2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，http://www.tjcn.org/tjgb/201102/17861_5.html；《中華人民共和國2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb./201702/t20170228_1467424.html。農(nóng)村家庭出現(xiàn)了適應(yīng)性選擇調(diào)整的最佳契機(jī)，但兒童依然被大規(guī)模留守。二是通過政府的行動來改善留守兒童的生存環(huán)境。政府也已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性，并耗費(fèi)了巨大財(cái)力、物力、人力來推行各項(xiàng)留守兒童的關(guān)愛政策。事實(shí)卻證明，這種類關(guān)愛的行動難以從根本上解決所謂的“留守兒童問題”。*劉筱紅，柳發(fā)根：《真問題與建設(shè)性矛盾：兒童留守的政策問題研究》，《中國行政管理》2016年第1期。本研究的問題也由此提出：其一，大規(guī)模的兒童留守是一種社會選擇，當(dāng)這種社會選擇有了可以改變的條件，為什么原有選擇(兒童留守)仍然持續(xù)？其二，除了繼續(xù)推動農(nóng)村務(wù)工家庭提高經(jīng)濟(jì)收入、政府持續(xù)關(guān)注改善留守兒童生存環(huán)境外，政府和社會還能做什么來改變務(wù)工家庭兒童留守的選擇？

一個(gè)新視角被引入到我們的研究中來，阿瑪?shù)賮啞ど纳鐣x擇理論認(rèn)為，社會選擇的確定與改變，最重要的因素是信息基礎(chǔ)的供給。森的信息基礎(chǔ)理論對此問題具有較強(qiáng)的解釋力。兒童留守從表面上看是家庭的適應(yīng)性偏好，但實(shí)際上是一種被形塑的社會選擇；形塑兒童留守這種社會選擇的物質(zhì)條件發(fā)生了改變，但信息基礎(chǔ)的供給主體不主動做出相應(yīng)的積極調(diào)整，則這種社會選擇會持續(xù)而緩慢變化；改變兒童留守的社會選擇，就必須相應(yīng)改變固化兒童留守的信息基礎(chǔ)的輸入。

二、阿瑪?shù)賮啞ど畔⒒A(chǔ)理論介紹

信息基礎(chǔ)是特定價(jià)值觀的評價(jià)、衡量及選擇的標(biāo)準(zhǔn)。人們在生活中會追求各種價(jià)值，如公平、正義、平等、法治、幸福等等，信息基礎(chǔ)對這些價(jià)值同時(shí)發(fā)揮著評價(jià)性與功能性作用。信息基礎(chǔ)的選定不同，人們對同一價(jià)值會形成不同的價(jià)值觀、正義理念，反過來，特定的價(jià)值觀通過信息基礎(chǔ)指明的手段來測量和實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)。信息基礎(chǔ)理論能夠解釋多元價(jià)值社會中社會選擇做出的過程，以及因信息基礎(chǔ)局限造成的選擇如何困擾著個(gè)人最終價(jià)值目標(biāo)的達(dá)成。在阿瑪?shù)賮啞ど膶W(xué)術(shù)思想中，信息基礎(chǔ)被作為一個(gè)核心的分析工具。盡管森本人并未圍繞“信息基礎(chǔ)”建構(gòu)完整的理論體系，但從他清晰的邏輯分析脈絡(luò)中可以總結(jié)出一個(gè)實(shí)際生活中關(guān)于“價(jià)值、理性與選擇”的理論命題。

森對信息基礎(chǔ)的完整運(yùn)用，來自對不同正義理論的分析，通過分析每種正義類型所依據(jù)的信息基礎(chǔ)的范圍和限制，解釋了各派別的優(yōu)點(diǎn)和局限。*阿瑪?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》，任賾、于真譯，劉民權(quán)、劉柳校，中國人民大學(xué)出版社，2002年，第46-84頁，第48頁，第49頁。在他看來，標(biāo)準(zhǔn)功利主義的效率價(jià)值依據(jù)的信息基礎(chǔ)就是各種狀態(tài)下的效用總量；自由至上主義則要求一定的法權(quán)自由和正當(dāng)行為規(guī)則得到遵守，并按照這些規(guī)則是否得到遵守的信息來評價(jià)事物狀態(tài)；羅爾斯的公平正義理論則根據(jù)各人享有的基本物品的信息來判斷各人的處境以評價(jià)一種制度是否正義。*轉(zhuǎn)引自吳紅梅：《論以基本公共服務(wù)作為社會正義的信息基礎(chǔ)——基于可行能力視角》，《浙江社會科學(xué)》2012年第3期。解決各種正義類型造成的社會非正義結(jié)果，需要通過擴(kuò)大社會選擇的信息基礎(chǔ)，形成局部共識以達(dá)成理性的社會選擇。*轉(zhuǎn)引自侯杰耀，顧昕：《正義的信息基礎(chǔ)：阿馬蒂亞·森的社會選擇理論與政治哲學(xué)理論》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2016年第5期。在此基礎(chǔ)上，森提出以實(shí)質(zhì)自由作為價(jià)值觀，以“可行能力”作為包容性更強(qiáng)的信息基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)正義。

跳出對正義信息基礎(chǔ)的討論，上升到一般分析，信息基礎(chǔ)理論在涉及各種價(jià)值爭論與社會選擇的問題中都具有較強(qiáng)的解釋力。信息基礎(chǔ)的評價(jià)性作用決定著人們對價(jià)值的理解，從而形成不同的觀念認(rèn)識(常常表現(xiàn)為不同的正義類型)。信息基礎(chǔ)的功能性作用決定著人們選擇什么手段來實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)。以個(gè)人選擇為例(如圖1所示)，信息基礎(chǔ)決定了實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)所形成的不同正義觀、價(jià)值觀的分立，是識別相互競爭評價(jià)性方法的基本途徑。在圖1中，同樣的價(jià)值目標(biāo)，信息基礎(chǔ)的選定不同會形成正義類型的分立，因?yàn)槊恳环N評價(jià)性方法都可以在很大程度上以其信息基礎(chǔ)作為特征來說明。*阿瑪?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》，任賾、于真譯，劉民權(quán)、劉柳校，中國人民大學(xué)出版社，2002年，第46-84頁，第48頁，第49頁。森指出，“事實(shí)上，一種正義理念真正的‘切中要害’，在很大程度上可以通過其信息基礎(chǔ)來理解：哪些信息被認(rèn)為是——或者不是——直接切題的?！?阿瑪?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》，任賾、于真譯，劉民權(quán)、劉柳校，中國人民大學(xué)出版社，2002年，第46-84頁，第48頁，第49頁。

特定的價(jià)值觀念對應(yīng)著不同的信息基礎(chǔ)，代表著這一派別達(dá)成價(jià)值目標(biāo)所采用的手段不同。信息基礎(chǔ)決定著哪些變量對實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)是重要的。為了實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)，實(shí)際上需要考慮多方面的標(biāo)準(zhǔn)(如信息基礎(chǔ)1、信息基礎(chǔ)2……)和條件，正義類型1僅選擇了信息基礎(chǔ)1作為評判、評價(jià)與測量結(jié)果的依據(jù)。因此，信息基礎(chǔ)1決定了正義類型1對“價(jià)值目標(biāo)”的理解，以及實(shí)現(xiàn)“價(jià)值目標(biāo)”所需要考慮的主要方面。未被納入考慮的其他的信息基礎(chǔ)(如信息基礎(chǔ)2、信息基礎(chǔ)3……)對于價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能也非常重要，但都不會被正義類型1所重視。

圖1 阿瑪?shù)賮啞ど畔⒒A(chǔ)理論簡化模型

個(gè)人做出某種選擇會受到其持有的價(jià)值觀念的影響，這種價(jià)值觀所對應(yīng)的信息基礎(chǔ)通過信息“納入”與“排除”機(jī)制，影響著他們對實(shí)際生活處境的進(jìn)一步理解和判斷。個(gè)體在具體情境中會接觸到紛繁復(fù)雜的信息，這些信息可以被歸納為影響價(jià)值目標(biāo)的不同變量。具體的信息基礎(chǔ)被選定(個(gè)人有某種明確的價(jià)值觀)便會形成一組對其而言有用的“信息串”，即“效用信息”，只有這些信息因?yàn)椤捌鹾稀毙畔⒒A(chǔ)的定義，是實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)的“重要變量”，從而被納入個(gè)人思考與選擇的范圍。另一些信息對實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)可能也具有某種重要影響，但會被當(dāng)作“非效用信息”遭到“剔除”，被剔除的信息無法對評價(jià)性判斷有任何直接影響。在一定的情形下，某種信息基礎(chǔ)可能抓住影響價(jià)值目標(biāo)的主要方面或重要變量，個(gè)人選擇基于適應(yīng)性偏好存在一定的合理性。隨著客觀環(huán)境的改變，其他信息基礎(chǔ)對實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)可能具有更重要的意義，而信息基礎(chǔ)的“納入”與“排除”機(jī)制則可能會阻礙適應(yīng)性偏好的轉(zhuǎn)變，從而形成個(gè)人選擇的“惰性”，呈現(xiàn)出選擇“固化”的特點(diǎn)。因此，當(dāng)信息基礎(chǔ)范圍較窄且具有明顯局限性時(shí)，信息基礎(chǔ)之外的非效用信息產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)，可能會導(dǎo)致最終的選擇行為與當(dāng)初的價(jià)值目標(biāo)相悖，從而出現(xiàn)理性選擇的非理性結(jié)果。

因此，本文運(yùn)用信息基礎(chǔ)理論的分析框架來解釋和解決兒童留守家庭決策“遲滯”的現(xiàn)實(shí)問題。需要首先了解這種家庭決策背后的價(jià)值觀念及信息基礎(chǔ)，其次分析誰在向農(nóng)村家庭供給這種價(jià)值觀與信息基礎(chǔ)，從而導(dǎo)致他們選擇上的“惰性”。最終的目的是通過擴(kuò)大家庭決策的信息基礎(chǔ)，改變兒童留守的適應(yīng)性偏好，推動兒童留守問題解決，早日結(jié)束因信息基礎(chǔ)局限做出的社會選擇給兒童造成的持續(xù)性成長剝奪。

三、信息基礎(chǔ)：兒童留守家庭決策的依據(jù)

城鄉(xiāng)之間巨大的經(jīng)濟(jì)差異和收入差異被認(rèn)為是人口向城市流動的最主要原因。*李強(qiáng)：《影響中國城鄉(xiāng)流動人口的推力與拉力因素分析》，《中國社會科學(xué)》2003年第1期。受限于中國戶籍管理制度，面臨城鄉(xiāng)生存的雙重壓力，農(nóng)民被迫選擇“候鳥式”遷移。從農(nóng)村家庭的角度看，農(nóng)民在自己進(jìn)城的同時(shí)無力解決孩子進(jìn)城面臨的諸多現(xiàn)實(shí)難題，只能選擇將孩子留在農(nóng)村，并托付給他人代為照看，最終形成了農(nóng)民工父母與孩子分隔兩地的局面。*葉敬忠，王伊歡，張克云，陸繼霞：《對留守兒童問題的研究綜述》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題》2005年第10期。上述解釋只能說明兒童留守的家庭決策是一種個(gè)體適應(yīng)性選擇，問題的關(guān)鍵在于外出務(wù)工家庭的客觀經(jīng)濟(jì)條件得以改善后，適應(yīng)性選擇卻沒有做出相應(yīng)的調(diào)整?？梢詳喽ǖ氖牵渲斜厝淮嬖谄渌x擇機(jī)制也在發(fā)揮著重要作用，所以我們必須深入認(rèn)識影響農(nóng)村家庭的父母對所處環(huán)境判斷與選擇的依據(jù)，更具體地說，依據(jù)的信息基礎(chǔ)是什么，什么價(jià)值觀支配著他們。

(一)信息基礎(chǔ)的選定：經(jīng)濟(jì)收入作為家庭決策的依據(jù)

人們總是追求各種各樣的生活目標(biāo)或價(jià)值。對農(nóng)村家庭而言，追求幸福的生活、尋求生活質(zhì)量的提升是他們?yōu)橹畩^斗的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。什么樣的生活才算是幸福的生活？他們選擇了什么手段或方法來實(shí)現(xiàn)他們所追求的有價(jià)值生活？這一系列問題都與他們信息基礎(chǔ)的選定有關(guān)。農(nóng)村家庭毅然選擇進(jìn)城務(wù)工，將兒童留守在家，即使物質(zhì)條件得以改善仍選擇繼續(xù)外出，顯然當(dāng)前家庭決策基于的信息基礎(chǔ)優(yōu)先考慮的是經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民之所以選定經(jīng)濟(jì)收入作為家庭決策的依據(jù)，事實(shí)上有非常充分的理由。

阿瑪?shù)賮啞ど浞掷斫馊藗冞x擇經(jīng)濟(jì)收入作為價(jià)值的信息基礎(chǔ)，“實(shí)際上，我們總是有極好的理由，想要更多的收入和財(cái)富。這并不是因?yàn)槭杖牒拓?cái)富就其自身而言是極好的理由，而想要更多的收入和財(cái)富。這并不是因?yàn)槭杖牒拓?cái)富就其本身而言是值得向往的，而是因?yàn)?，一般地，它們是極好的通用手段，使我們能夠獲取更多的自由去享受我們有理由珍視的生活?！?阿瑪?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》，任賾、于真譯，劉民權(quán)、劉柳校，中國人民大學(xué)出版社，2002年，第10頁，第5頁，第10頁，第70頁。不管人們追求什么樣的生活目標(biāo)與生活價(jià)值，每種生活方式都會對物質(zhì)形成不同程度的依賴，而物質(zhì)匱乏則往往會嚴(yán)重阻礙價(jià)值目標(biāo)的達(dá)成。正如森所言，“由于極端貧困而造成的經(jīng)濟(jì)不自由，會使一個(gè)人在其他形式的自由受到侵犯時(shí)成為一個(gè)弱小的犧牲品?！?阿瑪?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》，任賾、于真譯，劉民權(quán)、劉柳校，中國人民大學(xué)出版社，2002年，第10頁，第5頁，第10頁，第70頁。

從歷史的角度看，一般農(nóng)村家庭的物質(zhì)生活從未富足過。改革開放以來，工業(yè)化迅速推進(jìn)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)成為了絕對的弱勢。客觀環(huán)境使農(nóng)民感受到經(jīng)濟(jì)收入與他們想要的生活之間存在越來越重要的關(guān)聯(lián)。因此，在物質(zhì)生活并不富足的條件下，經(jīng)濟(jì)收入被選定為實(shí)現(xiàn)有價(jià)值生活目標(biāo)的信息基礎(chǔ)，是一種適應(yīng)性偏好，也能給家庭帶來最大效用。

(二)經(jīng)濟(jì)收入作為信息基礎(chǔ)的局限

為了追求有價(jià)值的生活目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)收入成為兒童留守家庭決策的信息基礎(chǔ)。信息基礎(chǔ)一旦被鎖定，便會發(fā)揮評價(jià)性與功能性作用，既會影響他們價(jià)值層面的認(rèn)識，同時(shí)也限定了哪些信息被視作對實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)具有重要意義。

經(jīng)濟(jì)收入作為信息基礎(chǔ)評價(jià)性作用的發(fā)揮，導(dǎo)致的直接后果是狹隘發(fā)展觀的形成。狹隘發(fā)展觀認(rèn)為，發(fā)展就是國民生產(chǎn)總值(DNP)增長，或個(gè)人收入提高，或工業(yè)化，或技術(shù)進(jìn)步，或社會現(xiàn)代化，等等。狹隘發(fā)展觀最大的弊端在于模糊了目的與手段的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)收入的增長常常被隱含著替換成了目的，而不是當(dāng)成實(shí)行有價(jià)值生活的手段。因此，森提出了一連串的反問：“如果我們有理由追求更多的財(cái)富，那么我們必須問：這些理由究竟是什么？它們?nèi)绾纹鹱饔茫克鼈內(nèi)Q于哪些條件？我們有了更多的財(cái)富，可以‘做什么’”*阿瑪?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》，任賾、于真譯，劉民權(quán)、劉柳校，中國人民大學(xué)出版社，2002年，第10頁，第5頁，第10頁，第70頁。。對于普通農(nóng)村家庭的父母而言，主導(dǎo)他們生活選擇的往往是源于生活經(jīng)歷的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識。因此，即使農(nóng)村家庭的父母也感知到家庭、孩子做出的犧牲，甚至受到了傷害，他們也會毅然地選擇外出務(wù)工。因?yàn)樵谒麄兊纳钫J(rèn)知中，再怎么強(qiáng)調(diào)物質(zhì)的重要性都不為過。

經(jīng)濟(jì)收入發(fā)揮信息基礎(chǔ)的功能性作用，作為家庭實(shí)現(xiàn)有價(jià)值生活目標(biāo)的手段，同樣會存在明顯局限。家庭團(tuán)聚、良好的家庭氛圍、父母對兒童的教育與陪伴、兒童的成長與發(fā)展等都對實(shí)現(xiàn)有價(jià)值生活的目標(biāo)具有重要意義，而經(jīng)濟(jì)因素始終只是其中一個(gè)非常狹窄的方面。事實(shí)上，因?yàn)槭杖胧冀K只具有工具重要性，所以除非考慮到收入差別在具有最終重要性的空間中的后果，我們可能不知道一定的收入差別有多大的意義。*阿瑪?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》，任賾、于真譯，劉民權(quán)、劉柳校，中國人民大學(xué)出版社，2002年，第10頁，第5頁，第10頁，第70頁。在不同的發(fā)展階段與客觀情形下，不同信息基礎(chǔ)對實(shí)現(xiàn)家庭生活目標(biāo)的相對重要性會發(fā)生變化。人們生活中除了需要物質(zhì)的滿足，還有精神層面的更高追求，有價(jià)值的生活遠(yuǎn)不只是物質(zhì)層面。具體說來，經(jīng)濟(jì)收入作為實(shí)現(xiàn)家庭有價(jià)值生活目標(biāo)的手段，具有“邊際效用遞減”特點(diǎn)。隨著家庭經(jīng)濟(jì)收入的逐步提高，其他如家庭價(jià)值、個(gè)人發(fā)展、兒童成長等信息基礎(chǔ)，對生活目標(biāo)的重要性則會呈現(xiàn)“邊際效用遞增”態(tài)勢。如果信息基礎(chǔ)只限定為經(jīng)濟(jì)收入，其他因素即使重要也不會對選擇產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

總體來看，農(nóng)村家庭選擇經(jīng)濟(jì)收入作為信息基礎(chǔ)，選擇兒童留守作為一種策略，在一定階段對實(shí)現(xiàn)家庭有價(jià)值生活目標(biāo)是有利的，也能給兒童成長提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但也必須認(rèn)識到，這種信息基礎(chǔ)存在明顯缺陷，范圍過于狹窄，進(jìn)入選擇參照與檢視的信息變量非常有限。農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)狀況獲得較大程度改善時(shí)，經(jīng)濟(jì)收入作為信息基礎(chǔ)的局限便會愈發(fā)顯現(xiàn)出來。家庭決策仍基于單一的信息基礎(chǔ)，反而可能因主觀的有限理性造成客觀的非理性結(jié)果，從而阻礙最終價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、被形塑的社會選擇：兒童留守家庭決策固化的根源

從20世紀(jì)90年代中后期開始，農(nóng)民涌入城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大，時(shí)至今日，農(nóng)村流動人口依然龐大。農(nóng)村家長不約而同地選擇將子女留在家里由老人或親戚照看，實(shí)際上是一種社會選擇的結(jié)果。從父母內(nèi)心情感的角度看，他們固然極不情愿與孩子割舍，也能深刻地感受到孩子對他們陪伴的需求有多么強(qiáng)烈，卻仍堅(jiān)持這個(gè)并非最優(yōu)的選擇。是什么主導(dǎo)著他們生活中注意的焦點(diǎn)？為何他們始終將注意力放在經(jīng)濟(jì)收入一個(gè)方面？對當(dāng)前依然選擇兒童留守的家庭而言，經(jīng)濟(jì)就真的是一個(gè)解決不了的問題？客觀上來說，大多數(shù)留守家庭基本的物質(zhì)生活已完全不是問題，關(guān)鍵在于賺多少錢在他們看來是足夠的。適應(yīng)性偏好只能解釋人口流動早期農(nóng)民工被迫做出殘酷抉擇的初始，但解釋不了當(dāng)下選擇“固化”的現(xiàn)實(shí)。因此，對兒童留守問題的更深入認(rèn)識需要將研究視角從家庭決策轉(zhuǎn)向社會選擇。

(一)正義與信息基礎(chǔ)的供給：政府與社會的角色

社會選擇過程中誰是選擇的主體？顯然是民眾而不是哲學(xué)家，但民眾的思想觀念在很大程度上受所輸入價(jià)值觀的影響，而不是思辨式的自發(fā)形成。那么又是誰在向民眾進(jìn)行正義與信息的供給？阿馬蒂亞·森對這一問題沒有給出明確解答，但給予了重要提示：“個(gè)人對正義和正當(dāng)概念的掌握，影響著他們對所擁有的多種自由的應(yīng)用，而這些概念也取決于社會聯(lián)系——特別是在相互交往中形成的公共的感知以及對所面臨的問題及其解決辦法合作達(dá)成理解?！?阿瑪?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》，任賾、于真譯，劉民權(quán)、劉柳校，中國人民大學(xué)出版社，2002年，第23頁。森的言外之意是，政府和社會是民眾最主要的信息供給主體，政府和社會供給的正義、信息基礎(chǔ)會深刻地影響著社會選擇的過程。社會選擇外在的看是單個(gè)個(gè)體偏好的趨同性，但他們選定信息基礎(chǔ)的過程，無不受到外界的影響。政府與社會對個(gè)體進(jìn)行正義與信息基礎(chǔ)的供給，從而使社會成員的價(jià)值觀與政府、整個(gè)社會的價(jià)值觀趨向一致，個(gè)體發(fā)展符合社會整體的發(fā)展需求，最終個(gè)體決策呈現(xiàn)出集體一致選擇的特點(diǎn)。從這一角度看，兒童留守實(shí)際上也是一種被形塑的社會選擇，政府和社會在其中扮演著重要的角色。

當(dāng)前政府和社會到底在向農(nóng)民輸入什么樣的信息基礎(chǔ)與正義，從而導(dǎo)致了兒童留守社會選擇“固化”的結(jié)果？比較能夠代表官方對農(nóng)民意識形態(tài)供給的是《農(nóng)民日報(bào)》，筆者選擇刊載其中的2015全年報(bào)紙的第一版(要聞)進(jìn)行文本分析，來尋找線索。通過翻閱《農(nóng)民日報(bào)數(shù)字報(bào)》，2015年共刊載 300份報(bào)紙，第一版共計(jì)發(fā)布2310條新聞。*《農(nóng)民日報(bào)數(shù)字報(bào)》，http://szb.farmer.com.cn/nmrb。其中涉及增產(chǎn)、增收、創(chuàng)業(yè)、致富及扶貧等物質(zhì)生活方面的新聞1165條，占該版面新聞總數(shù)的50.4%；而涉及家庭、教育、文化、兒童成長等直接涉及精神、文化層面的新聞僅111條，占該版面新聞總數(shù)的4.8%，后者甚至不及前者的10%。此外，筆者對近年“全國十佳農(nóng)民”評選出的農(nóng)民模范進(jìn)行主特征分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)選的代表“清一色”為農(nóng)村一線致富模范。根據(jù)政府和社會的定義，成功的農(nóng)民就是那種通過勤勞而致富甚至帶領(lǐng)其他農(nóng)民致富的“物化能人”。不僅如此，政府工作規(guī)劃、工作考核、工作報(bào)告等無不強(qiáng)調(diào)著經(jīng)濟(jì)的重要性，我們的社會媒體則時(shí)刻充當(dāng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展能改變未來生活的宣傳員。可以得出的基本結(jié)論是：政府向農(nóng)民持續(xù)供給的發(fā)展觀中，經(jīng)濟(jì)收入作為單一的信息基礎(chǔ)被不斷強(qiáng)化。

這種發(fā)展觀最大的局限在于“只見物而不見人”。需要始終明白的是：物質(zhì)發(fā)展僅僅是實(shí)現(xiàn)我們有理由珍視生活的工具，而不是生活的最終目的，我們完全有更好的理由追求家庭和人的發(fā)展?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)村充斥著庸俗物質(zhì)主義價(jià)值觀，從婚喪嫁娶的操辦場面與“隨禮”風(fēng)氣中便可得知。鄉(xiāng)村人與人之間比較的不再是才干、能力與德行，攀比的是物質(zhì)的富足。鄉(xiāng)風(fēng)日趨墮落，而農(nóng)民卻以“經(jīng)濟(jì)收入困難”為由選擇兒童留守。這種矛盾頗具諷刺意味，卻深刻揭示著鄉(xiāng)村的物質(zhì)財(cái)富觀。而這種畸形物質(zhì)觀的形成，政府和社會負(fù)有不容忽視的責(zé)任。政府和社會在信息供給側(cè)角色的發(fā)揮，使農(nóng)村家庭追求有價(jià)值生活目標(biāo)的“信息基礎(chǔ)”——經(jīng)濟(jì)收入——被不斷強(qiáng)化。也正是在這一價(jià)值觀的持續(xù)引導(dǎo)下，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工“脫貧”的初衷悄然轉(zhuǎn)入了“致富”的軌道。農(nóng)民被反復(fù)輸入一個(gè)簡單的觀念：你需要賺更多的錢，才能過上更好的生活。但實(shí)際情況是，財(cái)富與更好的生活之間并不是“一因一果”的關(guān)系。

“致富”作為農(nóng)村家庭對經(jīng)濟(jì)收入這一信息基礎(chǔ)新的理解，完全是一種被輸入的價(jià)值認(rèn)同。當(dāng)選擇回鄉(xiāng)與子女共同生活或帶子女進(jìn)城務(wù)工的經(jīng)濟(jì)條件基本具備(脫貧目標(biāo)基本完成)時(shí)，致富的目標(biāo)阻止了外出家長適應(yīng)性偏好的轉(zhuǎn)變。致富終究是一小部分人能夠做到，尤其是致富形成的競比心理將導(dǎo)致人們對經(jīng)濟(jì)收入的追求永無休止。這并非忽視經(jīng)濟(jì)增長的重要性，而是我們?yōu)榱烁袃r(jià)值的生活就不得不超越它。

(二)信息“納入”與“排除”：兒童留守家庭決策“固化”的形成機(jī)制

農(nóng)民在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際接觸到的信息紛繁復(fù)雜，但人類利用信息的能力是有限的(有限理性)，人的理性只能在一個(gè)有限的范圍內(nèi)理解信息所傳達(dá)的意涵，并據(jù)此做出合理的判斷。*侯杰耀，顧昕：《正義的信息基礎(chǔ)：阿馬蒂亞·森的社會選擇理論與政治哲學(xué)理論》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2016年第5期。信息基礎(chǔ)決定著哪些信息與價(jià)值目標(biāo)是相關(guān)的，而其他信息則是無關(guān)緊要的，即形成效用信息與非效用信息的分離。人們正是通過信息的“納入”與“排除”機(jī)制，建立了信息基礎(chǔ)(內(nèi)在的判斷)與信息(外在的世界)之間的互動聯(lián)系，并使這種聯(lián)系趨于穩(wěn)定，使選擇趨于一致。

森對信息“納入”與“剔除”機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)闡述：“每一種評價(jià)性方法都可以在很大程度上以其信息基礎(chǔ)為特征來說明：即采用這一方法來作出判斷所需要的信息，以及——同樣地重要的——被該方法‘剔除’在直接的評價(jià)性作用之外的信息。信息剔除是評價(jià)性方法的一個(gè)重要組成部分。被剔除的信息不能對評價(jià)性判斷有任何直接影響。盡管這種剔除通常以隱含的方式作出，對那些被剔除的信息的不敏感性會強(qiáng)烈影響一種方法的特征?！?阿瑪?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》，任賾、于真譯，劉民權(quán)、劉柳校，中國人民大學(xué)出版社，2002年，第48頁。信息基礎(chǔ)的“納入”與“排除”機(jī)制使農(nóng)村家長關(guān)注的信息焦點(diǎn)局限于狹小的范圍之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)收入具有絕對的重要性，家庭價(jià)值與兒童發(fā)展等信息被漠視或遭到“剔除”。

從微觀層面看，對農(nóng)村父母而言，子女任何物質(zhì)層面能解決的需求(如生活狀況、健康狀況、教育費(fèi)用等)會被納入他們信息收集的范圍，因?yàn)檫@些信息證明了他們選擇的正確性，并不斷呼應(yīng)信息基礎(chǔ)的各種暗示。相反，孩子的性格、品行、生活習(xí)慣、情感狀況、學(xué)習(xí)成績等方面的信息會自主或不自主的被父母感知到。當(dāng)子女這些特征趨于常態(tài)或良好時(shí)，他們會將其歸因?yàn)樽约和獬鲂燎趧?wù)工付出的回報(bào)；一旦子女出現(xiàn)這方面的負(fù)面信息，他們會保持沉默，這些信息則往往難以逃脫被“剔除”的命運(yùn)。這些與物質(zhì)需求不切題的負(fù)面信息，其實(shí)是在否定著父母長期以來的努力，他們往往會表現(xiàn)出無奈，甚至有可能將其視為一種交換的代價(jià)，并不自覺地弱化這種代價(jià)的程度。信息基礎(chǔ)的這種功能，可以稱為信息基礎(chǔ)的“自保功能”，因此信息基礎(chǔ)單一化常常會外在表現(xiàn)為種種“執(zhí)念”、“執(zhí)著”。該功能使得兒童留守的適應(yīng)性偏好趨于穩(wěn)定，家庭決策容易“鎖入”難以脫離的軌道。

從宏觀層面看，政府與社會倡導(dǎo)的狹隘發(fā)展觀被農(nóng)村家庭所接受，這種信息不僅與農(nóng)民關(guān)于兒童留守家庭決策所依據(jù)的信息基礎(chǔ)相吻合，同時(shí)還進(jìn)一步改變著他們對這一信息基礎(chǔ)的理解。農(nóng)村家庭因貧困而選擇務(wù)工、兒童留守，脫貧任務(wù)完成后，“致富”作為經(jīng)濟(jì)收入的信息基礎(chǔ)的延續(xù)，繼續(xù)占領(lǐng)著“高地”。相反，我們也能聽到政府宣傳家庭美德，強(qiáng)調(diào)以人為本，但小康目標(biāo)卻更多地被理解為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭和人作為發(fā)展目標(biāo)的精神層面、文化層面則被不自覺地遭到了“剔除”。

歸根結(jié)底，如果政府自身對發(fā)展的認(rèn)識存在局限，將會直接影響農(nóng)民對發(fā)展的認(rèn)識。如果政府和社會錯(cuò)過了擴(kuò)大信息基礎(chǔ)的最佳時(shí)機(jī)，仍然對留守家庭進(jìn)行單一的信息供給，向他們輸入一種狹隘的發(fā)展觀，則會誘導(dǎo)農(nóng)民對物質(zhì)形成近乎偏執(zhí)的認(rèn)識，從而形塑兒童留守的社會選擇。如果客觀物質(zhì)環(huán)境不發(fā)生質(zhì)的變化，信息基礎(chǔ)的一致性會導(dǎo)致適應(yīng)性偏好的穩(wěn)定。當(dāng)客觀物質(zhì)條件獲得質(zhì)的改善時(shí)，農(nóng)村家庭便出現(xiàn)消除兒童留守的契機(jī)。此時(shí)社會選擇能否獲得調(diào)整，完全取決于社會選擇的信息基礎(chǔ)是否被調(diào)整或擴(kuò)大。

當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況是，單一的信息基礎(chǔ)使其他更具包容性的信息基礎(chǔ)如家庭價(jià)值、個(gè)人發(fā)展等無法獲得外生性輸入。信息基礎(chǔ)的“納入”與“排除”機(jī)制，使其他對實(shí)現(xiàn)有價(jià)值生活目標(biāo)更重要的變量或信息被“剔除”，阻礙了信息基礎(chǔ)的內(nèi)生性轉(zhuǎn)化。因此，我們可以基本解釋，即使農(nóng)村家庭物質(zhì)難題已基本解決，他們依舊會選擇兒童留守。只要經(jīng)濟(jì)收入始終作為農(nóng)村家庭單一的信息基礎(chǔ)，兒童留守便會持續(xù)大規(guī)模存在下去。除非家庭經(jīng)濟(jì)收入提高到他們主觀上認(rèn)為是足夠的時(shí)候，但問題是，狹隘發(fā)展觀釋放的信號是——他們的收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這才是為什么人們期望通過經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展來大規(guī)模減少留守兒童數(shù)量宣告失敗的根源。

五、信息供給側(cè)改革：讓兒童回歸家庭成為社會的必要選擇

經(jīng)濟(jì)究竟能夠在多大程度上帶來我們想要的？當(dāng)我們認(rèn)真思考這個(gè)問題的時(shí)候會發(fā)現(xiàn)，人作為文明程度如此之高的社會動物，追求的很多內(nèi)容如親情、幸福、快樂、感動、知識、品位、素養(yǎng)等等，都無法通過物質(zhì)獲得滿足，至少無法獲得直接的滿足。經(jīng)濟(jì)收入作為家庭生活目標(biāo)的信息基礎(chǔ)存在明顯局限(在一定范圍具有合理性)，這種信息基礎(chǔ)存在無法直接轉(zhuǎn)換的其他內(nèi)容。對兒童成長而言，重要的是家庭關(guān)愛，陪伴與溝通，心理健康，愛心、同情心的培養(yǎng)，生活習(xí)慣、修養(yǎng)、氣質(zhì)養(yǎng)成等，甚至還包括品德培養(yǎng)、是非判斷、人格塑造等方面，而這些恰恰對兒童未來過上有理由珍視的生活(即阿瑪?shù)賮啞どU述的基于可行能力的實(shí)質(zhì)自由)具有更重要的意義。經(jīng)濟(jì)收入僅僅是我們生活中一個(gè)非常有限的方面。家庭生活目標(biāo)的信息基礎(chǔ)必須超越經(jīng)濟(jì)收入，唯經(jīng)濟(jì)因素做出的社會選擇必然會造成當(dāng)前留守兒童群體持續(xù)大規(guī)模存在。

政府和社會狹隘發(fā)展觀的強(qiáng)力輸入，導(dǎo)致了當(dāng)前兒童留守社會選擇的困境。解鈴還須系鈴人，問題出在信息供給側(cè)，解決問題的思路還必須從信息供給側(cè)著手。信息基礎(chǔ)理論已揭示出實(shí)現(xiàn)兒童留守社會選擇的調(diào)整，關(guān)鍵在于向農(nóng)村家庭供給新的正義，擴(kuò)展他們選擇的信息基礎(chǔ)。具體說來，推動社會選擇的調(diào)整需要同時(shí)進(jìn)行信息供給側(cè)的價(jià)值觀、信息基礎(chǔ)及效用信息三個(gè)層面改革。

(一)正義的供給：從狹隘發(fā)展觀到多元發(fā)展觀

政府關(guān)于發(fā)展的認(rèn)識會無形地影響普通民眾。狹隘發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)物質(zhì)層面的發(fā)展給生活方式帶來變革。多元發(fā)展觀也包容經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，但更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的手段，認(rèn)為家庭和人的發(fā)展才是最終的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)服務(wù)于人的發(fā)展，而不是束縛人的發(fā)展，是為人的實(shí)質(zhì)自由、過一種幸福而有價(jià)值的生活而服務(wù)。

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入中高收入發(fā)展階段，但人的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，狹隘發(fā)展觀亟待轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣l(fā)展觀。已有研究表明，“兒童留守問題的矛盾不是家庭貧困與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，而是兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。農(nóng)村有成員外出打工的離散家庭并不貧困，他們家庭真正的矛盾在于就學(xué)和就業(yè)之間，即兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。說到底，就是人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾?！?劉筱紅，柳發(fā)根：《真問題與建設(shè)性矛盾：兒童留守的政策問題研究》，《中國行政管理》2016年第1期。如果政府一味迷信依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決一切問題，必然會在實(shí)踐中受挫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的許多社會問題必須依賴社會手段而不僅僅是經(jīng)濟(jì)手段來解決。我們可以認(rèn)為留守兒童群體是社會發(fā)展過程中的階段性產(chǎn)物，假定隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這一群體最終會消失，這一社會問題似乎也就自然消失。如果該假設(shè)成立，關(guān)鍵在于我們需要等待多長時(shí)間？此外，這一社會問題的消失意味著這一問題被解決？顯然不是，社會變遷的代價(jià)悄然轉(zhuǎn)移到農(nóng)村家庭、留守兒童這一弱勢群體身上，社會對他們顯失公正。

狹隘發(fā)展觀無助于解決兒童留守的社會問題，反而持續(xù)不斷地在給家庭傳遞誤導(dǎo)性的發(fā)展觀，扭曲了農(nóng)村家庭對發(fā)展的認(rèn)識，強(qiáng)化了他們做出“兒童留守”家庭選擇的信息基礎(chǔ)，使家庭選擇“鎖入”到背離最初生活目標(biāo)的軌道。

要想實(shí)現(xiàn)這種觀念的轉(zhuǎn)變是艱難的，但政府不得不這么做。觀念的轉(zhuǎn)變往往需要強(qiáng)烈的反省意識與自覺意識，需要擺脫對物質(zhì)的絕對崇拜。問題不在于否認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，而是基于多維理論構(gòu)建多元化信息選擇。溫茨教授提出了“同心圓理論”，為解決這一難題提供了一種思路，*何秋：《環(huán)境正義的信息基礎(chǔ)》，《社會科學(xué)家》2015年第2期。盡管對如何解決這一問題尚且并不成熟，但已走出了重要一步。這就需要政府進(jìn)行自我反思，需要社會開展廣泛的討論，在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的基礎(chǔ)上，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與兒童發(fā)展之間關(guān)系的正確認(rèn)識。同時(shí)，社會媒體在價(jià)值傳播的過程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工具性的作用，正確引導(dǎo)社會對發(fā)展的最終目的進(jìn)行反思，逐步使社會成員形成多元發(fā)展的共識。

(二)信息基礎(chǔ)擴(kuò)展：家庭價(jià)值、兒童發(fā)展的再討論

大量實(shí)踐已表明，代替家庭進(jìn)行選擇的政府行為通常難以收到實(shí)效，這些規(guī)定既無助于家庭決策的轉(zhuǎn)變，更無實(shí)際的約束力。通過擴(kuò)大信息基礎(chǔ)，解決家庭內(nèi)在選擇的機(jī)制問題，才是破解價(jià)值與選擇難題的關(guān)鍵。森提出的解決辦法是“共同考慮，區(qū)別對待”*阿瑪?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》，任賾、于真譯，劉民權(quán)、劉柳校，中國人民大學(xué)出版社，2002年，第64頁，第67頁。，共同考慮的意思是不把某種、某些價(jià)值事先排除在外，區(qū)別對待的意思是給予特定價(jià)值要素以特定權(quán)重。這意味著在對不同選項(xiàng)進(jìn)行選擇之前，必須開展一輪有關(guān)不同信息選擇的社會選擇。*侯杰耀，顧昕：《正義的信息基礎(chǔ)：阿馬蒂亞·森的社會選擇理論與政治哲學(xué)理論》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2016年第5期。政府對農(nóng)村家庭進(jìn)行多元發(fā)展觀的正義供給，首先應(yīng)當(dāng)放棄單一信息基礎(chǔ)的輸入，扭轉(zhuǎn)人們對經(jīng)濟(jì)收入這一信息基礎(chǔ)的狹隘認(rèn)識，從而給信息基礎(chǔ)的外生性輸入提供可能。

擴(kuò)展信息基礎(chǔ)的具體努力會存在諸多挑戰(zhàn)，當(dāng)初經(jīng)濟(jì)收入被選定為信息基礎(chǔ)的優(yōu)勢依然存在，農(nóng)民缺乏對其他信息基礎(chǔ)的運(yùn)用能力與自信。盡管如此，森認(rèn)為我們不得不這么做，“公眾在知情的情況下進(jìn)行審視，這對于任何社會評價(jià)都具有中心意義，那么就必須使隱含的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)更明白地顯示出來，而不是根據(jù)似是而非的理由，說他們已是一種‘現(xiàn)成的’度量尺度，社會可以直接運(yùn)用它們而無須再找任何麻煩，從而使隱含的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)免受審視?！?阿瑪?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》，任賾、于真譯，劉民權(quán)、劉柳校，中國人民大學(xué)出版社，2002年，第64頁，第67頁。

通過社會討論來擴(kuò)展信息基礎(chǔ)，防止單一標(biāo)準(zhǔn)造成的社會選擇的局限，是森破解各種有價(jià)值爭論難題的方法。具體說來，政府需要在兩個(gè)方面做出努力：一是引導(dǎo)社會對信息基礎(chǔ)進(jìn)行廣泛而深入的討論；二是培養(yǎng)農(nóng)村父母對其他信息基礎(chǔ)的認(rèn)知能力。對農(nóng)民而言，幸福的生活、家庭和睦、個(gè)人發(fā)展、兒童成長，甚至包括經(jīng)濟(jì)收入，都對他們過上有價(jià)值的生活具有重要意義。哪些方面應(yīng)該被納入信息基礎(chǔ)的范圍，對這些不同甚至相互競爭的方面如何賦值？這些都可能會存在爭議。政府和社會的首要義務(wù)是要將所有信息以公開明晰的方式羅列出來，并讓民眾公開而廣泛地參與討論。尤其需要讓農(nóng)村家長參與到討論中來，政府和社會幫助他們形成對這些信息基礎(chǔ)的全新認(rèn)識，并學(xué)會自己賦值。信息基礎(chǔ)擴(kuò)展以后，農(nóng)村家長存在信息納入的系列難題(如對信息基礎(chǔ)的認(rèn)識、解釋、處理和利用等)。因?yàn)殪o態(tài)的信息基礎(chǔ)集中關(guān)注達(dá)到理想境界“基本手段”，卻忽略了個(gè)體運(yùn)用這些基本手段的可行能力。*侯杰耀，顧昕：《正義的信息基礎(chǔ)：阿馬蒂亞·森的社會選擇理論與政治哲學(xué)理論》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2016年第5期。以兒童發(fā)展的信息基礎(chǔ)為例，農(nóng)村家長可能會認(rèn)識到兒童在成長中的心理健康、性格特點(diǎn)、情緒管理、習(xí)慣培養(yǎng)、人格塑造等等都非常重要，但他們不知道如何獲取這些信息，更不知道如何解釋和解決信息背后的家庭教育難題。這意味著政府和社會還需要幫助農(nóng)民提升信息獲取和處理的能力，改變他們的“心智構(gòu)念”，在兒童成長認(rèn)知與家庭教育方面進(jìn)行培訓(xùn)，在知識普及方面進(jìn)行更多的制度安排。

政府在信息基礎(chǔ)供給方面的努力，不在于一時(shí)具體降低了多少留守兒童數(shù)量，而是讓父母學(xué)會重新定義家庭和孩子的重要性，將其納入信息基礎(chǔ)范圍，自主進(jìn)行兒童留守集體選擇的調(diào)整。換言之，在信息供給側(cè)進(jìn)行信息基礎(chǔ)的重新輸入，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)的內(nèi)生性轉(zhuǎn)化。即使對那些當(dāng)下經(jīng)濟(jì)條件確實(shí)仍不具備的家庭，與孩子團(tuán)聚也能夠成功地進(jìn)入他們的時(shí)間表。

(三)效用信息供給：政策安排與社會引導(dǎo)相統(tǒng)一

不同方面效用信息的占有量不同，農(nóng)民對不同信息基礎(chǔ)的賦值會存在差異。效用信息能夠幫助社會成員作為個(gè)體自主地選擇自己的生活目標(biāo)。因此，政府在信息供給側(cè)的任務(wù)并沒有結(jié)束，還需要對家庭價(jià)值、個(gè)人發(fā)展、兒童成長等方面的“效用信息”進(jìn)行供給，使曾經(jīng)被“剔除”的重要信息(非效用信息)重新獲得“納入”。政府要始終明確解決當(dāng)下兒童留守問題的根本方法是讓兒童與父母團(tuán)聚，制度安排、信息供給以及社會引導(dǎo)方面都必須圍繞這一共識來展開。因此，政府應(yīng)當(dāng)開誠布公地強(qiáng)調(diào)父母對兒童的監(jiān)護(hù)與教育責(zé)任。更重要的是要向所有父母傳遞政府正在創(chuàng)造條件解決他們后顧之憂的有利信號。

近年來，政府大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化速度，在解決隨遷子女就學(xué)、高考等方面做了大量改革，也取得了很大成效，這方面改革的力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)下更需要關(guān)注的是農(nóng)村方面，要讓更多的優(yōu)惠政策和制度安排能夠讓部分外出務(wù)工的父母安心回到家里。對人口流出地政府而言，要解決農(nóng)民返鄉(xiāng)就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵現(xiàn)代農(nóng)場和新式農(nóng)業(yè)工人，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金扶持與優(yōu)惠稅收等政策。地方政府還可以利用資源，建立農(nóng)村就近就業(yè)人才交易市場等。通過類似舉措，讓一部分家長能夠安心回家陪伴和培養(yǎng)自己的孩子，也能在新農(nóng)村建設(shè)過程中獲得新的發(fā)展機(jī)遇。

政策努力最終仍然需要轉(zhuǎn)換成一種效用信息供給，并且要讓這種供給明顯有利于家庭做出恰當(dāng)決策。政府需要有效的平臺將這些政策優(yōu)惠信息即時(shí)傳達(dá)到農(nóng)村父母手中。事實(shí)上，農(nóng)民獲取信息的能力非常有限，尤其是當(dāng)信息作為重要資源的時(shí)候。政府可以抓住手機(jī)通信時(shí)代的優(yōu)勢，注重信息供給渠道的多元化和有效性?？傊枰獋鬟f農(nóng)村家庭的父母以信心，而這種信心是在可期望政策和制度安排下的信心。同時(shí)政府還可輔以強(qiáng)化父母責(zé)任的信息供給，時(shí)刻“警醒”外出務(wù)工的農(nóng)村家長，讓他們明白家庭和孩子教育是他們不可推卸的責(zé)任。

政府需要通過供給側(cè)價(jià)值觀、信息基礎(chǔ)以及效用信息三個(gè)方面的改革，來對兒童留守的社會選擇進(jìn)行重構(gòu)。除了繼續(xù)推動農(nóng)村務(wù)工家庭提高經(jīng)濟(jì)收入，持續(xù)關(guān)注改善留守兒童生存環(huán)境外，政府和社會更需要推動此方面的改革。從社會選擇的主體角度看，家庭決策的情境會更復(fù)雜，考慮的因素更廣，選擇的難度更大。政府和社會就是要幫助他們克服唯物質(zhì)論的簡單傾向，讓他們認(rèn)識到生活中還有更重要的因素——家庭、個(gè)人發(fā)展，尤其是兒童成長，這些信息基礎(chǔ)對他們追求有價(jià)值的生活更為重要。此外，政府和社會創(chuàng)造利于農(nóng)村外出務(wù)工的父母做出選擇調(diào)整的外在條件，提升他們選擇的可行能力，防止因信息基礎(chǔ)的局限導(dǎo)致選擇結(jié)果與最初家庭價(jià)值目標(biāo)背離的社會結(jié)果。最終，通過擴(kuò)大農(nóng)村家庭決策的信息基礎(chǔ)來重構(gòu)他們的適應(yīng)性偏好，讓兒童回歸家庭成為一種必要選擇，從而推動兒童留守問題的解決取得更具實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“‘四化’同步發(fā)展背景下的農(nóng)村留守婦女家庭離散問題治理及公共政策研究”(編號：13AZZ008)和湖北省婦女聯(lián)合會委托項(xiàng)目“湖北省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村‘三留守’群體權(quán)益保護(hù)”(2016年)階段性成果。

2017-08-29

劉筱紅，華中師范大學(xué)農(nóng)村婦女發(fā)展研究中心主任，中國農(nóng)村研究院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：政府發(fā)展與社會政策、農(nóng)村婦女與村莊治理；

余成龍，華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：政府發(fā)展與社會政策。

湖北武漢 430079

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