趙慧

跑環(huán)境口的記者可能比普通公眾更能深切感受到，天上發(fā)生的變化一定來自地上的作為，地上有作為，天上才有顯現(xiàn)。

進入采暖季，北京空氣質(zhì)量連續(xù)多天保持優(yōu)良狀態(tài)，沒有出現(xiàn)去年同期那樣的大范圍霧霾、多城PM2.5爆表的情況，這讓生活在北京的人們多年來第一次在供暖季享受到了“北京藍”。

跑環(huán)境口的記者可能比普通公眾更能深切感受到，天上發(fā)生的變化一定來自地上的作為，地上有作為，天上才有顯現(xiàn)。靚麗“北京藍”之下，是無數(shù)人的努力作為。即將過去的2017年，正是中國生態(tài)環(huán)境治理頗有作為的一年。

這一年，大氣污染防治行動第一階段完美收官，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷；生活垃圾分類制度實施方案出臺，垃圾分類進入強制時代。年底，塞罕壩林場獲得聯(lián)合國頒發(fā)的“地球衛(wèi)士獎”，為全球生態(tài)環(huán)境治理再添中國案例。

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。伴隨中國自身生態(tài)環(huán)境狀況的改善，中國生態(tài)治理體系的逐步建立，以及對減排等國際承諾的堅定落實，中國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷

過去多年，霧霾已成為京津冀及周邊地區(qū)民眾的心肺之患，特別是每年秋冬采暖季，“霧霾迷城”似乎已是北方多地常態(tài)。

2013年，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》（大氣十條），明確經(jīng)過5年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

2017年是大氣十條第一階段收官之年，能否完成大氣十條定下的初期和長遠目標，能否打贏大氣污染防治這場攻堅戰(zhàn)，采暖季大范圍霧霾會否重演，2017年無疑是關(guān)鍵一年。

年初的政府工作報告定下基調(diào)：堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，由此也與居住屬性、數(shù)字家庭、人工智能等一同被稱為2017年政府工作報告12個新詞。

如何打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)？作為環(huán)境監(jiān)管部門，環(huán)保部今年可謂火力全開，全年幾乎未有停歇，被媒體稱為“最忙部委”。針對京津冀大氣污染防治，環(huán)保部從4月開始即對京津冀大氣污染傳輸通道城市（2+26城市）啟動了強化督查，為期一年，5600多名環(huán)境執(zhí)法人員參與，督促地方清理整頓了一大批“小散亂污”企業(yè)。

進入采暖期，環(huán)保部又馬不停蹄開展了秋冬季攻堅行動，從全國抽調(diào)環(huán)保人員下沉至京津冀及周邊地區(qū)各省份縣區(qū)，曝光大量企業(yè)違法違規(guī)行為，監(jiān)督各地有序開展散煤清潔替代工程。

12月，針對一些地方出現(xiàn)的因煤改氣、煤改電工程未完工而影響居民取暖的問題，環(huán)保部又第一時間對“2+26”城市冬季供暖工作進行了專項督查，確保居民溫暖過冬。

努力作為帶來積極成果。1-11月，全國338個地級以上城市PM10濃度比2013年同期下降20.4%，京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降38.2%、31.7%、25.6%，下降幅度均大幅高于考核標準。

環(huán)保部部長李干杰在11月召開的一次會議上表示，從目前情況來看，大氣十條考核目標有望圓滿完成。重要的是，在污染治理過程中，不僅取得了良好的環(huán)境效益，還取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

垃圾分類破題

不是處處有污染，但任何地方都會有垃圾。能否科學(xué)有效處置垃圾，是一個城市乃至一個國家治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

從2000年開始，我國開始在全國試點推行垃圾分類，但17年過去，城市垃圾分類始終停留在小區(qū)，有亮點，無體系，概念化、口號化的垃圾分類備受公眾詬病。

2016年12月21日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上指出，普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。

2017年，生活垃圾分類終于開始破題。3月，發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，要求全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類，垃圾分類進入強制時代。

國家層面路徑明確之后，年底之前，絕大部分省市出臺方案推進地方落地，2017年也因此被稱為真正意義上的垃圾分類元年。

在上海、北京等地，機關(guān)單位率先探索垃圾強制分類，并逐步引導(dǎo)居民自覺開展分類；深圳在過去多年積累的基礎(chǔ)上建立了生活垃圾八大分流體系，并率先從以往鼓勵為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎻娭啤?/p>

常住人口僅678萬的寧夏回族自治區(qū)首府銀川是住建部首批垃圾分類示范城市之一。銀川以濕垃圾利用為抓手，大力推行垃圾分類減量，通過多種方式開展廚余垃圾資源利用，將商超、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等作為垃圾分類的重點區(qū)域。

相對于城市生活垃圾分類的艱難破題，鄉(xiāng)村垃圾分類則以一村一鎮(zhèn)自覺的探索而走在前列。北京辛莊，一個普通的京北小村，從2016年4月開始，在一群外來志愿者的推動下開始農(nóng)村垃圾分類試驗。

我曾多次到辛莊采訪，與其他村莊相比，辛莊的確道路干凈，村容井然，最醒目的是家家戶戶屋外都擺放著兩個分類垃圾桶。每天，伴隨著村歌《辛莊人》，村里的垃圾車會挨家挨戶收運垃圾，已成鄉(xiāng)村一景。

實踐一年之后，辛莊的垃圾可以被細分成42項，八成以上垃圾實現(xiàn)資源化，只有約兩成的不可回收垃圾交由市政處理。

更為重要的是，辛莊的垃圾分類試驗引來更多村莊效仿，與其一河之隔的桃林村緊隨其后啟動了“垃圾不落地”工程，河北淶水縣的南裕村村干部們也前來取經(jīng)。

伴隨垃圾分類的全面實施，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)業(yè)也將迎來新時代。過去幾年，面對垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象，一些地方加速布局的垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)也受到空前壓力，究竟是優(yōu)先發(fā)展焚燒還是優(yōu)先分類回收，各地需要探索合理路徑。

但無論選擇怎樣的路徑，垃圾收運、分類系統(tǒng)建設(shè)必須盡快提上日程，備受詬病的垃圾分類后混裝現(xiàn)象亦不應(yīng)再打擊公眾的積極性。事實上，垃圾分類遠非小事，一個人如果可以做到不亂丟亂放垃圾，一個城市如果可以為每一種垃圾都找到其合理的出口，社會文明程度就一定會大大提升。

從這個角度看，涉及垃圾分類、回收、處置、填埋、焚燒等多個細分領(lǐng)域的城市垃圾處置體系必須建成，城市垃圾處理也必將引領(lǐng)一場革命。

塞罕壩中國案例

12月6日 ，在肯尼亞召開的第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會上，塞罕壩機械林場建設(shè)者被授予2017年“地球衛(wèi)士獎”。

“地球衛(wèi)士獎”是聯(lián)合國最具影響力的環(huán)境獎項，在頒獎現(xiàn)場，滿頭銀發(fā)的陳彥嫻作為三位代表之一上臺領(lǐng)獎。我曾在現(xiàn)場聆聽過陳彥嫻的講演，這位19歲就進入塞罕壩林場的老人是第一代塞罕壩建設(shè)者，畢生奉獻給了林場，與其他6位女同學(xué)一起成就了“六女上壩”的傳奇。

與北京直線距離僅180公里的塞罕壩，一度是渾善達克沙漠的一部分。從1962年起，一代代塞罕壩人肩負“為北京阻沙源、為京津涵水源”的神圣使命，堅持在高原苦寒地區(qū)植樹造林，營林護林，55年來，林地面積由建場前的24萬畝增加到112萬畝，森林覆蓋率由12%增加到80%，林木蓄積量由33萬立方米增加到1012萬立方米，有效阻止了渾善達克沙地南侵。

一代接著一代干，久久為功，原本“飛鳥無棲樹，黃沙滿天飛”的荒原沙地，變成了世界最大的人工林場，使得在自然狀態(tài)下至少需要上百年才能修復(fù)的塞罕壩生態(tài)重現(xiàn)生機。

如今，塞罕壩林場森林資源總價值達202億元，每年帶動當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)社會總收入超過6億元，林場成為“綠水青山就是金山銀山”重要思想的杰出體現(xiàn)，不僅成為中國生態(tài)文明建設(shè)范例，也為世界生態(tài)環(huán)境治理再次貢獻了中國案例。

十八大以來，中國深入?yún)⑴c全球生態(tài)治理，積極貢獻中國智慧。從生態(tài)文明上升到“五位一體”國家戰(zhàn)略，到十九大提出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，從引導(dǎo)應(yīng)對全球氣候變化國際合作，到積極控煤減排踐行承諾，從打響污染防治攻堅戰(zhàn)，到努力完善生態(tài)環(huán)境制度和法律體系，中國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。