朱 飛，喬海霞，屈艷娜

（1.河北北方學院，河北 張家口 075000；2.宣化科技職業(yè)學院，河北 張家口 075000）

·教育論叢

以學術休假制度推進我國高校教師發(fā)展探析
——基于國內(nèi)6所高校的案例分析

朱 飛1，喬海霞1，屈艷娜2

（1.河北北方學院，河北 張家口 075000；2.宣化科技職業(yè)學院，河北 張家口 075000）

學術休假制度是一項創(chuàng)新高校教師發(fā)展模式、提升教師學術研究水平和教學能力的重要制度。自20世紀末以來，我國一些高校開始加強學術休假制度的理論研究與實踐探索，近年來國內(nèi)推行教師學術休假制度的高校呈現(xiàn)以下特點：學術休假制度發(fā)展目的多元化，學術休假申請條件具有差異性，學術休假過程管理日益規(guī)范化和注重學術休假效果監(jiān)管。為了更好地發(fā)揮學術休假制度對我國高校教師發(fā)展的促進作用，政府應加強對高校教師學術休假制度的專項政策支持，根據(jù)高校特點進一步完善教師學術休假的發(fā)展目的，加強學術休假申請條件的科學性與合理性研究，加強學術休假的運行過程和效果監(jiān)控的有效性研究，持續(xù)提升我國高校教師發(fā)展水平。

高校教師；學術休假制度；申請條件；管理規(guī)范；政策支持

一、高校教師學術休假制度的內(nèi)涵概述

學術休假制度是國內(nèi)外創(chuàng)新高校教師發(fā)展理念和模式的重要成果，對高校教師專業(yè)化、個性化、持續(xù)性發(fā)展具有引領和激勵的作用，它在國外已經(jīng)實施了一百余年，其制度體系已經(jīng)相對成熟和完善。學術休假的英文表述主要有五種形式：“Sabbatical”“Sabbatical Leave”“Sabbatical Year ”“Academic Sabbatical”和“Academic leave”。國內(nèi)外學術界普遍認為最具現(xiàn)代意義的高校教師學術休假制度最早是由哈佛大學校長查爾斯·W·艾略特（Charles W.Eliot）于1880年創(chuàng)立的，他規(guī)定在校連續(xù)工作滿七年的教授，可以享受原來一半薪水且為期一年的學術休假。自此，美國一些其他研究型大學也開始實施學術休假，并延續(xù)至今，現(xiàn)已成為美國各類高校普遍運用于教師發(fā)展的主要制度形式，[1](p56-60)而且不同高校之間的學術休假制度具有多樣性和個性化的特點。我國較早且對學術休假較為權威的界定是1991年出版的教育大辭典——“一般是指某些高等學校在教師連續(xù)工作若干年后給予的一次帶薪休假，時間通常為1年或數(shù)月?！盵2](p117)學術休假強調(diào)教師自主發(fā)展，教師可以根據(jù)個人情況自主設計學術休假活動，注重自我發(fā)展的反思總結(jié)與規(guī)劃實施，是對教師發(fā)展理念、內(nèi)容與方式的傳承、延伸和創(chuàng)新，也是對已有高校教師發(fā)展模式的補充與完善。

目前，國內(nèi)外學界普遍認為學術休假制度是高校教師專門從事學術研究和學術交流的活動，教師在滿足特定的申請條件后（例如，教師為學校連續(xù)服務一定年限、具有中級以上職稱、具有科學可行的休假計劃等等），經(jīng)過高校批準，而獲得帶薪休假的活動（一般為一年或半年或一個學期的時間，享受休假前的一半或全部薪酬等形式），在學術休假結(jié)束后，教師向原來工作的高校提交學術休假總結(jié)報告和研究成果材料，供高校進行效果評估與持續(xù)改進。教師學術休假的內(nèi)容與形式是多樣化的，包括課題調(diào)查與研究、國內(nèi)外學術交流、學術興趣探索、教學科研發(fā)展狀況的反思與改進、對外尋求科研合作、撰寫論著（論文、著作和教材）等內(nèi)容。

在國外，學術休假是高校教師的一項基本學術發(fā)展權益，它已經(jīng)成為化解教師職業(yè)發(fā)展中面臨的進修、浮躁、倦怠等現(xiàn)實問題的重要方式，也成為高校教師職業(yè)的一種“福利”。因此，學術休假制度亦被稱為高校教師學術職業(yè)發(fā)展的“休養(yǎng)生息”政策，它為教師提供了一個轉(zhuǎn)換工作內(nèi)容與形式的機會，教師自主支配休假時間，讓身心處于相對放松的狀態(tài)，有利于拓展教師教學與科研的發(fā)展視野，從容地提高自身的學術研究能力和教育教學水平，促進教師不斷充實和完善自身的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構，調(diào)整和優(yōu)化教師學術職業(yè)生涯，進而提高高?？茖W研究、學科建設和人才培養(yǎng)的綜合水平。因而，高校學術休假兼具促進教師個人發(fā)展和高校機構發(fā)展的雙重意義。

二、我國高校教師學術休假制度發(fā)展概況

一直以來，我國只有少數(shù)高校（多為國家重點大學）設立了學術休假制度。學術休假制度在我國高校尚處于起步與探索階段。從發(fā)展歷程來看，20世紀末我國一些高校開始探索實行學術休假（那時稱為“學術假”）制度。例如，1997年天津財經(jīng)學院實施了教師學術假制度，浙江大學于2003年出臺了“關于教授學術假制度的實施辦法”，北京師范大學2004年試行學術休假制。[3]

2010年以來，吉林大學、陜西師范大學、中央財經(jīng)大學、四川師范大學、天津財經(jīng)大學、江蘇師范大學（原徐州師范大學）、北京語言大學、南京工業(yè)大學等高校實施了教師學術休假制度。其中，廈門大學在2007年《廈門大學學術假制度實施辦法》（廈大人〔2007〕10號）的基礎上，于2015年修訂了學術假制度實施辦法，這是目前我國高校學術休假制度比較完善的制度范本。以上這些高校重視以學術休假推進本校教師教學科研水平的提升，在一定程度上提高了教師的學術研究能力、教育教學水平和國際交流水準，為提升學校綜合實力奠定了良好的基礎。同時，這些高校也為我國更多的高校開展學術休假工作打下了良好的制度基礎，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，為我國學術界開展學術休假制度研究提供了素材和方向。

三、我國6所高校學術休假制度的特點

為了提高研究的針對性和實效性，本文根據(jù)2010年以來廈門大學、北京語言大學、天津財經(jīng)大學、南京工業(yè)大學、江蘇師范大學和四川師范大學等6所高校學術休假制度（有的高校稱為“學術假”）的管理辦法和相關調(diào)查資料為依據(jù)，進行案例分析，總結(jié)其發(fā)展特點。

（一）學術休假發(fā)展目的多元化。

我國實行學術休假制度的高校一般將學術休假作為教師培養(yǎng)工作的重要組成部分，通過明確學術休假的發(fā)展目的，引導和激勵廣大教師投入到學術研究和教學研究當中。高校推行學術休假制度的目的主要有以下幾點：加強師資（人才）隊伍建設，提高教師的學術（交流）水平，增強教師的教學能力，進而提高學校的教學科研水平、國際化水平和整體發(fā)展實力，促進高水平大學建設。例如，廈門大學2015年修訂的學術假制度實施辦法指出“實行學術假制度旨在鼓勵廣大教師充分利用學術假提高教學科研水平，增強對外學術交流能力，切實推進我校師資隊伍國際化建設，以提高學校整體的國際化水平”；北京語言大學2015年修訂的學術休假制度實施辦法旨在實施人才強校戰(zhàn)略，為教學、科研人員創(chuàng)造寬松的學術成長環(huán)境，促進教學、科研人員整理學術積淀，開展學術研究，進行學術交流；天津財經(jīng)大學2015關于實施教師學術假的暫行規(guī)定，提出“為加強師資隊伍建設，使我校教師不斷充實更新專業(yè)知識，優(yōu)化知識結(jié)構，提高科研能力與水平，提高教學質(zhì)量”；南京工業(yè)大學2014年頒布的教師學術休假制度暫行辦法，指出“為進一步加強我校師資隊伍建設，實施人才強校戰(zhàn)略，為教師營造寬松的科研環(huán)境和學術氛圍，加快推進‘綜合性、研究型、全球化’高水平大學建設，學校決定建立并實行教師學術休假制度”；江蘇師范大學2014年頒布的學術假制度實施辦法，提出“為加強學校人才隊伍建設，鼓勵教師更好地開展學術研究，特設立學術假制度，為教師提供較為集中的時間從事科學研究，提高學術水平，按期完成科研任務，培育、產(chǎn)出高水平科研成果”；四川師范大學2014年頒布的教師學術假制度實施辦法，指出“為進一步加強學校師資隊伍建設，促進教師學術創(chuàng)新和科研發(fā)展，提升學校整體的科研與學術水平，促進高質(zhì)量科研成果的形成,推動高水平教學研究型師范大學的建設。”

（二）學術休假申請條件具有差異性。

由于我國各級政府有關部門關于高校學術休假沒有專門的管理制度，以及不同高校對學術休假的認識水平、辦學資源充裕程度、管理體制與運行機制等方面的差異，導致不同高校的學術休假申請條件存在一定的差異。不同高校學術休假申請條件集中表現(xiàn)在以下方面：申請人員類型、學科專業(yè)、職稱職務、工作年限、近年來的工作表現(xiàn)、學術休假計劃與目標制定情況等等。樣本中6所高校教師學術休假制度的申請條件具有以下異同之處，見表1。

由表1可見，多數(shù)高校對申請者的學科專業(yè)沒有限定要求，但是廈門大學將教師學術休假分為藝術與體育學科教師、其他學科教師兩類。3所高校對申請者的職稱職務不限定，1所高校規(guī)定講師以上職務的教師可以申請，顯示了這些高校注重學術休假的民主性，普惠到更多的教師。但是，有2所高校只允許副教授和教授資格的人員申請休假，設置了較高的職稱申報標準，突出學術休假的稀缺性。

在申請者工作年限的規(guī)定上，高校一般將教師連續(xù)在本校工作的時間限定在3年、4年、5年或不限定時間，有的高校根據(jù)申請者連續(xù)工作年限設定不同的休假時間，有的高校規(guī)定兩次學術休假之間應間隔5年以上。例如，廈門大學規(guī)定：首次使用學術假的教師連續(xù)在本校工作滿3年，可申請使用1學期（指長學期，含假期最長為6個月）至1學年（含假期最長為12個月）學術假。再次使用學術假工作的教師自上次學術假按時返校時間起算，連續(xù)在本校工作滿5年，可申請使用1學年學術假；自上次返校時間起算，連續(xù)在本校工作滿2年半，可申請使用1學期學術假。北京語言大學規(guī)定：申請學術休假前近5年在學校工作，其間無駐所研究、出國留學、國內(nèi)外訪學、攻讀學位脫產(chǎn)學習經(jīng)歷，且年度考核均為合格的教學、科研人員，可申請1學期的學術休假；申請學術休假前近10年在學校工作，其間無駐所研究、出國留學、國內(nèi)外訪學、攻讀學位脫產(chǎn)學習經(jīng)歷，且年度考核均為合格的教學、科研人員，可申請1學期或1學年的學術休假。

表1 6所高校教師學術休假申請條件的比較

在申請者的工作表現(xiàn)方面，多數(shù)高校要求申請者工作年限內(nèi)完成教學科研工作任務，年度考核合格以上等次，有的高校要求申請者主持省部級以上重點科研項目或課題，有的高校制定了優(yōu)先支持學術休假的條件，如重點學科帶頭人、省部級以上科研主持人、資深教師和學術骨干等。例如，南京工業(yè)大學規(guī)定滿足以下條件之一的教師優(yōu)先享受學術休假：省部級以上重點學科帶頭人；或省部級以上重點研究基地、重點實驗室和工程研究中心負責人；或開拓新的學術領域，需要集中一段時間進行學術考察和研究工作；或負責撰寫國家和省部級規(guī)劃教材。四川師范大學規(guī)定在符合基本申請條件基礎上，屬于下列條件之一的教師可優(yōu)先獲批學術假：擔任省級及以上重點學科負責人；主持在研國家重大（重點）科研項目；承擔國家和省部級重點研究基地、重點實驗室和工程研究中心的研究任務；長期在教學、科研第一線，業(yè)績顯著，教齡滿20年或年齡在55周歲以上；學院認為需要重點支持的資深教師、學科負責人及學術骨干等。

（三）學術休假過程管理日益規(guī)范化。

為了促進學術休假的有效運行，維持學校正常的教學和科研秩序，許多高校都加強學術休假的運行過程（例如休假時間期限、批準教師的比例、審批機構管理、申請休假的受理時間）和效果管理（例如休假后總結(jié)報告和成果材料的提交，學校的審核與評估），為學術休假提供經(jīng)費支持（例如休假期間的待遇）、人員調(diào)配（例如教學工作量的減免、其他人員對休假人員教學工作的遞補）、休假期間的考核認定等方面的條件保障。

從表2可以看出：6所高校學術休假時間最短的是三個月，時間最長的是一年或一個學年。也有高校規(guī)定學術休假的時間為一個學期、半年（六個月）、一個學期至一個學年，等等。這反映了高校往往根據(jù)自身實際制定學術休假的時間長短和類型。有的高校每年發(fā)布學術休假通知，例如，北京語言大學和廈門大學。也有的高校并不是每年都實施學術休假活動，一般幾年申報一次。例如南京工業(yè)大學的學術休假以每6年為一個周期。四川師范大學學術假每4年為一個周期。也有高校沒有將短期外出學術交流活動認定為學術休假。例如，廈門大學規(guī)定：“在保證教學科研工作不受影響的前提下，教師出國（境）參加3個月以內(nèi)（含寒暑假）的校外學術活動不計入學術假；教師在國內(nèi)參加學期中，1個月以內(nèi)或寒暑假期間的校外學術活動不計入學術假。”

表2 我國6所高校教師學術休假運行管理的比較

在批準教師進行學術休假的比例方面，高校為了保證學校教學和科研工作的正常運行，以及學校經(jīng)費資源支持的狀況，往往會對每年申報或批準學術休假的教師人數(shù)進行控制。例如，南京工業(yè)大學、天津財經(jīng)大學和北京語言大學等高校從二級教學單位的申報人數(shù)進行控制，一般控制在10%左右，北京語言大學2014年批準16人進行學術休假。四川師范大學則從學校的高級職稱總?cè)藬?shù)上進行控制，規(guī)定學校年度學術假的人數(shù)原則上控制在高級職稱教師總數(shù)的10%以內(nèi)。也有一些高校對學術休假的申報人數(shù)不進行控制或要求，而是根據(jù)學校的實際情況和申報人員的總體情況最終確定。例如，廈門大學和江蘇師范大學。

至于學術休假的審批管理，一般先由二級教學單位動員教師組織申報，再由學校人事管理部門負責受理上報人員的審核、評審和名單確定，例如，北京語言大學、天津財經(jīng)大學和南京工業(yè)大學。也有高校按照二級教學單位組織申報，學?？蒲泄芾聿块T審批，再到人事管理部門審核的流程，人事處往往負責學術休假的最終運行監(jiān)控管理，也體現(xiàn)了科研管理部門對教師科研狀況的認定，例如，廈門大學、江蘇師范大學和四川師范大學。在申請學術休假的受理時間方面，一些高校規(guī)定教師要提前6個月提出申請，以保證申請學術休假的教師有其他教師頂替其教學工作，以及為二級學院和學校人事審批管理機構提供充足的時間對申請人員進行評審和結(jié)果的公布，并做好相關的條件保障，例如，廈門大學、南京工業(yè)大學和江蘇師范大學。也有高校規(guī)定每年的某個時間或相對固定的時間段受理教師學術休假的申報工作，例如，北京語言大學規(guī)定每年5—6月發(fā)布申請通知，四川師范大學在每年4月底和10月底集中審批兩次。

在學術休假教師的待遇方面，高校為了吸引符合申報條件的人員申報學術休假，對獲批學術休假的教師，采取保障其工資及福利待遇保持不變，免除教學工作量和不扣減任職年限和工齡等措施。除此之外，一些高校制定了特殊政策，例如，規(guī)定教師在學術休假期期間不參與學校學術評價，鼓勵教師參加國內(nèi)國際各類學術年會與各級研究組織，并對杰出人才給予相應的研究經(jīng)費支持；北京語言大學為了彌補教師由于學術休假而沒有教學課時的收入，每年投入200多萬元為這些教師提供每個月1500元的補貼；江蘇師范大學為支持教師使用學術假，學校在流動科研編制總額內(nèi)預留項目編制。

此外，一些高校要求申請學術休假的人員制定休假期間的計劃與目標，具有一定的前期積累和充分的科研準備，明確休假地點或獲得邀請，并且休假人員離開工作崗位后，有其他教師接替其教學和科研工作等條件。例如，廈門大學規(guī)定：藝術、體育之外學科的教師使用學術假僅限用于赴國（境）外高校和科研機構進行學術交流和合作科研。藝術、體育學科教師可使用學術假赴國內(nèi)外高校和科研機構進行學術交流和合作科研。教師應服從學院（研究院）的教學工作安排，在不影響教學工作的前提下，申請使用學術假，并且不能影響本人所承擔的科研項目的研究工作。

（四）注重學術休假效果監(jiān)控。

至于教師學術休假期間和結(jié)束后的效果管理，一些高校要求教師在外研修期間應保持與二級教學科研單位的聯(lián)系。同時，各二級教學科研單位要主動關心教師的學習、生活等情況，教師要在休假期間向所在單位匯報階段性工作進展。在學術休假期滿或延期期滿后，高?；旧隙家蠼處熂皶r（有的高校要求10個工作日之內(nèi)）返校到崗工作，并向所屬的二級教學或科研單位提交學術休假考核總結(jié)表、一份詳細的研修總結(jié)報告及相關業(yè)績證明材料。二級教學或科研單位對教師在學術假期間的研修材料進行審核，再上報學?？蒲泄芾砘蛉耸鹿芾聿块T。有的高校要求教師向所在的二級教學或科研單位做與學術休假相關的學術報告，例如，廈門大學和江蘇師范大學。也有高校要求由專門的評審機構負責學術休假人員休假結(jié)果的考核。例如，北京語言大學規(guī)定：“人事處組織教師聘任與人才專門委員會聽取結(jié)束學術休假的教學、科研人員的總結(jié)匯報，并進行評審，對未通過評審的教學、科研人員3年內(nèi)不得申請各級各類人才項目?！蓖瑫r，對未及時辦理返校報到手續(xù)的人員，將視其為擅自離崗并扣發(fā)其擅自離崗期間的所有工資及津補貼等待遇，或?qū)从嘘P人事管理規(guī)定給予處理。一些高校對于教師按計劃較好地完成研修任務后按時返校工作，并提交相關材料，該年度的考核可定為合格或“稱職”及以上等級；教師未能按計劃完成研修任務或其行為造成不良影響或未按期返校報到的，該年度的考核視情節(jié)定為基本合格（稱職）或不合格（稱職），學校將扣減已發(fā)基本工資、政策性津補貼及績效工資，或?qū)⑷∠@些教師下一次申報學術休假的資格。例如，四川師范大學對學術假期滿不歸者，視為違紀違約，學校將追究責任直至解聘。

為了保證學術休假時間的集中性和產(chǎn)出效果，高校一般都規(guī)定不允許教師在外單位承擔教學或其他工作，不允許學術休假的分段和跨學期使用，也不允許學術假隨意變更用假時間，并不累計使用，原則上不允許延長學術假時間。但也有高校允許特殊情況的教師，延長學術假時間。例如，廈門大學規(guī)定因合作研究確有延期必要的，須在教學科研工作安排許可的前提下，經(jīng)學校批準后方可延期。延期期限最長不超過1學年。如遇不可抗力因素，需變更用假時間，應提交變更申請，說明具體原因，經(jīng)學院（研究院）審批同意，報人事處備案。

四、我國高校教師學術休假制度發(fā)展的展望

為了有效發(fā)揮學術休假制度的積極作用，我國政府、高校和學術界應進一步加強學術休假制度的政策研究、實踐探索和理論研究，做好學術休假制度的頂層規(guī)劃設計和基層實施反饋，促進學術休假制度在我國更多的高校付諸實施。

（一）政府加強對高校教師學術休假制度的專項政策支持。

自20世紀末以來我國政府有關部門開始關注高校教師學術休假，也出臺了一些宏觀性的引導政策，但是尚未推出專門的管理制度和實施細則，這在一定程度上不利于更好地引導、推動和規(guī)范高校學術休假制度的實施。對此，政府有關部門應進一步研究制定學術休假的指導意見或管理辦法，讓更多的高校明確學術休假的必要性和可行性，遵循教師學術職業(yè)發(fā)展規(guī)律，從學術休假的目標制定、申報條件、審批管理、條件保障、運行監(jiān)控和效果評估等方面進行規(guī)劃設計，確定實施的路線圖和時間表，逐步構建起一個相對完善的高校教師流動政策體系。[4](p65)我國政府應在上述6所高校先行試點的基礎上，參考國外高校的可取經(jīng)驗，形成相對完善的學術休假制度發(fā)展體系。尤其是要結(jié)合“雙一流”建設，探索以教師學術休假推進我國世界一流大學和一流學科建設的政策措施。例如，關于教師學術休假所需的經(jīng)費，應以各級政府的教育與科研經(jīng)費為主，不斷拓寬學校學術休假經(jīng)費的來源渠道，以各種基金會、校友會、企業(yè)和個人捐贈等為輔的方式得以實現(xiàn)。近年來國家各級政府重視教師專業(yè)發(fā)展機構建設，也可以從國家級、省級教師教學發(fā)展（示范）機構的專項經(jīng)費劃撥用于學術休假的經(jīng)費項目，保障學術休假的有效開展。

（二）根據(jù)高校特點進一步完善教師學術休假的發(fā)展目的。

教師發(fā)展是一個動態(tài)、持續(xù)的長期過程，需要結(jié)合學校和教師的實際情況進行科學規(guī)劃。[5](p188)近年來高校分類特色發(fā)展是我國高等教育改革發(fā)展的重要目標和實施內(nèi)容，我國高校發(fā)展呈現(xiàn)研究型、應用型、技能型辦學定位的多元化發(fā)展特點和趨勢。因此，高校在制定學術休假發(fā)展計劃時，應充分考慮自身的辦學定位、發(fā)展特點和教師隊伍現(xiàn)狀，例如廈門大學和天津財經(jīng)大學之間的辦學基礎和特點存在較為明顯的差異，要積極探索以學術理論研究能力提升與實踐應用能力提升為目的的學術休假制度體系，促進不同高校教師學術理論研究水平和實踐應用水平的多元提升，進而提高學校的教學科研水平、國際化水平和整體發(fā)展實力，促進不同類型高校在不同層次、不同領域的高水平建設。具體來說：一方面，在當前我國加快推進世界一流大學和一流學科建設進程中，重點大學應充分利用學術休假完善高水平人才的學術理論研究進修和創(chuàng)新計劃，如國際學術交流、國際合作科研、外出訪學等方式，提升教師高水平科研與教學的能力，形成學科、學術帶頭人與中青年骨干人才梯隊式協(xié)同發(fā)展的良好局面。另一方面，近年來地方本科院校向應用型發(fā)展需要以應用型的師資隊伍作為支撐和保障，可以探索以學術休假制度加強這些高校教師專業(yè)實踐教學能力和應用型科研能力的培養(yǎng)與提升，解決這些高校教師實踐教學和應用研究能力不足的問題。

（三）加強學術休假申請條件的科學性與合理性研究。

在學術休假的申請條件上，應堅持學術民主，廣泛調(diào)研廣大教師對參與學術休假和學術休假制度的意見與建議，尊重不同教師主動發(fā)展的權利與意愿，將真正需要學術休假和有條件開展學術休假的教師篩選出來，促進不同類型教師的多樣化和個性化發(fā)展，提高教師發(fā)展的整體水平。因此，高校教師學術休假申請條件的設定，應堅持普及性與選擇性的原則，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點。具體來說，既要面向工作表現(xiàn)良好的教師，適當?shù)瘜W科專業(yè)和職稱職務，引導不同類型教師的積極參與；又應側(cè)重于學術研究基礎扎實、發(fā)展?jié)摿Υ?、教學與科研能力強的教師，使他們教學與科研水平在學術休假中持續(xù)得到提升；同時，又應考慮那些教學科研壓力大、教學科研水平有待提升的教師，讓他們通過學術休假調(diào)整身心壓力，探索提升自身教學科研水平的有效路徑。

（四）加強學術休假的運行過程和效果監(jiān)控的有效性研究。

高校教師學術休假制度的有效運行，需要調(diào)研和論證制度實施的過程表現(xiàn)和運轉(zhuǎn)結(jié)果，不斷加強學術休假的運行過程管理和效果監(jiān)控。同時，參考國內(nèi)外其他高校教師學術休假的實踐經(jīng)驗和學術界的相關研究成果。例如，國外高校對學術休假人數(shù)的比例進行靈活控制，總的比例在教師人數(shù)的10%～20%，防止因?qū)W術休假的人數(shù)過多而影響到學校正常的教學與科研工作。在教師學術休假期間，高校要主動關心教師休假期間的工作、學習和生活情況，及時掌握教師學術休假計劃的實施狀況，對其遇到的困難和開展的研修活動提供必要的引導和幫助。例如，高校應根據(jù)教師休假時間的長短、學科專業(yè)休假方式的差異、休假地點的不同等情況研究資助經(jīng)費的數(shù)量和類型（例如，差旅費用和專項研究經(jīng)費），并做好教師學術休假期間的教學減免、科研考核、工資待遇等政策保障。

為了保障教師學術休假審批管理和運行效果的質(zhì)量，我國高校應建立健全專門的學術休假評審和考核委員會，完善教師學術發(fā)展與評價共同體，對學術休假資格審核和運行效果進行審核與評估，出臺學術休假制度管理辦法。例如，對教師學術休假后的直接效果表現(xiàn)（論文、著作、研究報告等）和休假若干年內(nèi)的業(yè)績表現(xiàn)產(chǎn)出效果（教學科研業(yè)績與水平情況）進行多元考評，對業(yè)績突出者給以一定的物質(zhì)和精神獎勵。同時，出臺相應的懲戒措施，對無正當理由未完成學術休假目的和原計劃內(nèi)容或經(jīng)專門的評審和考核委員會認定為不合格的教師，根據(jù)情節(jié)輕重和結(jié)果差異，給予其取消此次經(jīng)費資助、休假期間工資待遇和限制其下次申報資格等處理方式。此外，應研究教師學術休假成果的后續(xù)利用，例如安排專題講座以宣傳推廣優(yōu)秀的學術休假研修成果，并注重收集已經(jīng)參與學術休假的教師對學校學術休假制度的意見與建議，更好地改進與完善教師學術休假制度。

總之，學術休假制度作為高校師資隊伍管理走向制度化與民主化的重要體現(xiàn)，為教師自主開展學術研究和促進教學水平提升搭建了良好的平臺，有助于突顯大學自治、崇尚學術、學術自治、教授治校（學）的本質(zhì)與訴求，是構建我國現(xiàn)代大學管理制度體系的重要舉措?，F(xiàn)實中，一些實施學術休假制度的高校在發(fā)展目的、申請條件、過程管理、效果監(jiān)管等進行了有益的探索，但是還需要在此基礎上，進一步統(tǒng)籌學術休假提升教師教學與科研能力與學校辦學實力的多元目標規(guī)劃，考慮不同教師群體申報學術休假的訴求，注重學術休假過程管理與服務的科學性與人性化，加強學術休假的效果評估與制度改進工作。在當前我國加快建設一流大學和一流學科的進程中，應重視一流教師隊伍的培養(yǎng)，通過學術休假制度拓展我國高等教育國際化發(fā)展視野，高校應充分利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育教學資源促進自身的發(fā)展，不斷完善我國高校教師教學與科研發(fā)展機制，促進不同類型高校和不同教師學術水平和教學能力的多元提升，加快我國高等教育強國發(fā)展步伐。

[1]林杰.美國大學的學術休假制度[J].比較教育研究，2008，（7）.

[2]教育大辭典編纂委員會.教育大辭典：第3卷[M].上海:上海教育出版社，1991.

[3]戚海燕.北師大試行帶薪學術休假制[EB/OL].http://news.sina.com.cn/c/2004-02-25/11451890574s.shtml，2004-02-25.

[4]江俐，李志峰.高校教師流動政策：歷史演變與當代轉(zhuǎn)型——基于1978年以來的政策文本分析[J].重慶高教研究，2016，（5）.

[5]袁貴仁.中小學校管理評價[M].北京：人民教育出版社，2014.

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1003-8477（2017）11-0165-07

朱飛（1983—），男，河北北方學院高等教育研究所助理研究員；喬海霞（1979—），女，河北北方學院科研處副教授；屈艷娜（1989—），女，宣化科技職業(yè)學院學前教育學院助教。

2017年度河北省社會科學基金項目“以學術休假推進我國高校教師發(fā)展探析”（HB17JY093）。

責任編輯 王 京