□本刊特約記者/羅一清

十九大報告首次提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
——跨越關(guān)口再上新臺階

□本刊特約記者/羅一清

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是因應(yīng)“主要矛盾歷史性變化”的題中應(yīng)有之義。浙江將按照十九大的部署，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革

“在經(jīng)歷了近百年的外族羞辱、入侵、戰(zhàn)爭以及難以名狀的事件后，中國人正準(zhǔn)備擁抱久盼的夢想，那就是國家的現(xiàn)代化?！碑?dāng)世界以慨嘆的目光，打量這個追趕者60余年砥礪奮發(fā)的身影，中國現(xiàn)代化的時間表，也進(jìn)入了攻堅克難的“后半程”。

“后半程”的路更加布滿荊棘，面臨“中等收入陷阱”等諸多關(guān)口。靠什么續(xù)寫輝煌與光榮？靠什么跨越關(guān)口和陷阱？這是一個時代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實的難題。過去5年里，我們以前所未有的探索與實踐，尋求解決之道。

新的遠(yuǎn)見已經(jīng)凝聚。黨的十九大報告中提出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?/p>

受訪的浙江經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是因應(yīng)“主要矛盾歷史性變化”的題中應(yīng)有之義。浙江將按照十九大的部署，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

追求內(nèi)涵式發(fā)展

步入新時代的中國要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展？作為一份擘畫中國發(fā)展藍(lán)圖的綱領(lǐng)性文件，十九大報告給出了回答。

“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢?！笔糯蟠怼⑹Y委黨委書記馮波聲在接受媒體采訪時表示，十九大報告提出的建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，意味著高質(zhì)量、高效益。

這些年，浙江國有企業(yè)正是秉持新理念，實現(xiàn)了發(fā)展的飛躍。數(shù)據(jù)顯示，2016年，全省國企實現(xiàn)營業(yè)收入1.12萬億元、利潤總額675億元，分別是2012年的1.28倍、1.34倍。“浙江國企跨越發(fā)展背后是理念的更新，我們堅決摒棄過去粗放的發(fā)展方式，更加重視發(fā)展的質(zhì)量和效益。新的時代條件下，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須貫徹新發(fā)展理念，把發(fā)展動力轉(zhuǎn)換到依靠經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上。”馮波聲說。

其實，浙江人早就意識到，在過去形成的那種發(fā)展模式（專業(yè)市場+鄉(xiāng)村工業(yè)化）下，一段時間內(nèi)，浙江還能保持高速增長狀態(tài)。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，如果還依靠這樣的慣性，很可能走進(jìn)死胡同。

浙江有600多個產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟(jì)，涉及170多個行業(yè)、20多萬家企業(yè)，但有人說它們“鋪天蓋地”多、“頂天立地”少——多數(shù)企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高，資源消耗大。在此基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長，速度再快，也毫無效益可言，而且不可持續(xù)。

有時候，退一步是為了進(jìn)三步。在“騰籠換鳥”計劃中，九大行業(yè)的430多個項目被打入“落后制造”的“黑名單”，浙江GDP增速一度落入全國20名開外。但這是浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式必然要經(jīng)歷的陣痛。浙江人深知，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要經(jīng)得住陣痛，舍得付出代價，主動轉(zhuǎn)、及時轉(zhuǎn)可以得到長遠(yuǎn)的收益。

十八大以來的5年，浙江經(jīng)濟(jì)在邁向中高端的康莊大道上高歌前行，通過大力推進(jìn)兩化融合、機(jī)器換人等一系列舉措，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了浙江制造全方位提升和蛻變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有了顯著提升。按照十九大部署，浙江將在追求內(nèi)涵式發(fā)展的道路上，繼續(xù)勇立潮頭。

澎湃“第一動力”

在闡述“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”時，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地提出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！?/p>

受訪的企業(yè)界人士一致認(rèn)為，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。一個國家的經(jīng)濟(jì)有沒有堅固性，有沒有國際市場競爭力，有沒有長遠(yuǎn)生命力，靠的是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建創(chuàng)新型國家；唯有創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略才能為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造勃發(fā)的生機(jī)、涌動的活力，唯有構(gòu)建創(chuàng)新型國家，才能從國家意志上支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

黨的十九大代表、杭鋼集團(tuán)董事長陳月亮接受本刊記者專訪時說：“總書記用‘第一動力’來論述創(chuàng)新在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用，這一點讓我印象尤為深刻?！彼J(rèn)為，這就要求把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，把發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

如果把杭鋼比作一棵參天大樹，創(chuàng)新就是它不斷生發(fā)新芽的源頭。2015年底，安全關(guān)停半山鋼鐵基地400萬噸產(chǎn)能之后，杭鋼通過“無中生有”引進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，成立省數(shù)據(jù)公司、智能健康集團(tuán)等。杭鋼得以進(jìn)入諸多新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，正是持續(xù)不斷的創(chuàng)新在支撐。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)需要人才的支撐。陳月亮代表注意到，報告中提出，“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊”。這一點讓他很有共鳴——今年，杭鋼提出了人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，計劃在“十三五”期間投入1億元，用于培養(yǎng)和引進(jìn)各類專門人才，以基本滿足企業(yè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需。

新的發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動更加急迫。本刊記者注意到，省委十三屆九次全會提出要補(bǔ)齊科技創(chuàng)新“第一短板”，這是對浙江培育經(jīng)濟(jì)新動力的準(zhǔn)確判斷。今年省第十四次黨代會報告提出，要打造創(chuàng)新強(qiáng)省，增創(chuàng)發(fā)展動能新優(yōu)勢。緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場，謀劃實施一批最具比較優(yōu)勢、最能帶動全局的重大創(chuàng)新舉措，讓創(chuàng)新的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流，使創(chuàng)新真正成為浙江發(fā)展最鮮明的時代特征。

近年來，浙江在創(chuàng)新平臺、技術(shù)市場等方面出臺一系列政策扶持措施，區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)步明顯。當(dāng)下，浙江正舉全省之力打造杭州城西科創(chuàng)大走廊，高水平建設(shè)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，培育環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要準(zhǔn)確理解和把握黨的十九大對科技創(chuàng)新工作提出的新要求，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神、狠抓落實，加快推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)各項工作。

開放的大門不會關(guān)

“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后?！苯?0年改革開放歷史證明，對外開放不是權(quán)宜之計，而是國家繁榮發(fā)展的必由之路。

十九大期間，十九大代表、舟山市委書記俞東來在接受媒體采訪時表示，舟山近年來的發(fā)展，是對習(xí)近平總書記這句話最好的詮釋。舟山是一個海島城市，不開放沒有出路，只有大開放才能帶來大發(fā)展。過去5年來，開放的舟山擁抱世界，舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、浙江自貿(mào)試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略和改革試點先后在舟山落地，舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭喜人。

十九大報告明確指出，“要推動形成全面開放新格局。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。要以‘一帶一路’建設(shè)為重點，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局?！?/p>

“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必然意味著擴(kuò)大開放。中國經(jīng)濟(jì)體系向現(xiàn)代化升級的過程，也將是雙向高水平對外開放持續(xù)擴(kuò)大、不斷學(xué)習(xí)和借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗的過程?！庇釚|來說，按照十九大的部署和省第十四次黨代會的要求，接下來，舟山在對外開放中，將著力打造開放大平臺，如中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)，主要是探索做好油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化這篇文章，還有義甬舟開放大通道、舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心等，主要是利用海港優(yōu)勢做好江海聯(lián)運這一文章，成為浙江“一帶一路”戰(zhàn)略的樞紐位置。

專家認(rèn)為，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上的開放經(jīng)濟(jì)體系，是內(nèi)外聯(lián)動，更好利用國內(nèi)國際“兩個市場，兩種資源”，引進(jìn)來和走出去并重的經(jīng)濟(jì)體系。浙江是開放型經(jīng)濟(jì)大省，浙江企業(yè)家對此的理解尤為深刻。

圖/新華社

萬豐奧特控股集團(tuán)董事局主席、黨委書記陳愛蓮要求公司全體員工學(xué)好十九大報告。萬豐奧特這幾年得以實現(xiàn)飛躍發(fā)展，很大程度上正是因為在更高層次上，充分利用國內(nèi)國際“兩個市場，兩種資源”。這些年，萬豐通過跨國并購，實現(xiàn)了從一家以汽車零配件為主業(yè)的企業(yè)向汽車零配件輕量化、智能裝備、通用航空方向發(fā)展。

陳愛蓮表示，推動十九大精神在企業(yè)發(fā)展中落地生根、開花結(jié)果，對萬豐而言，尤其要踐行“一帶一路”倡議，推進(jìn)全球化進(jìn)程，加快產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和并購的轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)核心競爭力，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造大交通領(lǐng)域先進(jìn)制造業(yè)的全球領(lǐng)跑者，為“中國制造”向“中國創(chuàng)造”貢獻(xiàn)智慧和力量。

用好“兩只手”

步入新時代，十九大報告在論述“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”時提出，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。對此，許多專家表示，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須依賴于“以完善產(chǎn)權(quán)制度和優(yōu)化要素市場配置為重點”的一系列經(jīng)濟(jì)機(jī)制體制改革，依靠激發(fā)全社會最廣泛的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，來激勵經(jīng)濟(jì)新舊動能的轉(zhuǎn)換。

“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”在報告中，習(xí)近平總書記明確表示要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還提出了一系列經(jīng)濟(jì)體制改革部署，包括深化國有企業(yè)改革、全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、深化商事制度改革、加快要素價格市場化改革、深化投融資體制改革等。

事實上，報告中提及的許多改革舉措已經(jīng)在浙江實踐。紹興諸暨是省政府批復(fù)同意的投融資體制改革試點縣，也是資源要素市場化改革試點縣。這些改革舉措激發(fā)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大活力。諸暨今年全面啟動了創(chuàng)投改革試驗區(qū)建設(shè)，總規(guī)模達(dá)462億元的各類產(chǎn)業(yè)基金簽約落戶。諸暨的民間資本投資教育領(lǐng)域超過30億元。

在諸暨縣負(fù)責(zé)人看來，要素實現(xiàn)自由流動，市場的“無形之手”和政府的“有形之手”要相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。只有堅定不移地深化改革，才能妥善化解“成長的煩惱”，穿過改革深水區(qū)的暗礁和巨浪。

浙江企業(yè)家相信，在十九大精神的指引下，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將日趨完善，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境也將越來越公正公平。讓一切活力競相迸發(fā)！讓一切源泉充分涌流！