袁章軍

當前，大多數(shù)高中在管理方面的問題，主要是校長責任制落實不到位、教師管理意識不強，這也是制約學(xué)校治理的瓶頸。校長作為學(xué)校發(fā)展藍圖的制定者，他的角色是舵手、是引領(lǐng)者、是指揮員，具體目標的實施和達成，則有賴于全體教師的共同努力。只有教師積極、主動地參與到學(xué)校治理中來，校長制定的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃才能有效實施。

學(xué)校治理是一個持續(xù)過程，需要校長、教師、家長、社會等各方力量共同參與。推進學(xué)校治理，既需要依托已有管理制度，遵守相關(guān)政策和法規(guī)，充分發(fā)揮校長的責任和權(quán)力，又要發(fā)動教師、學(xué)生、家長及社會各界人士的力量，積極參與學(xué)校各項工作，通過協(xié)商與合作等方式來實現(xiàn)學(xué)校治理現(xiàn)代化。

第一，校長要實現(xiàn)自我角色的轉(zhuǎn)變。在學(xué)校治理過程中，校長需要對自我角色進行重新定位。校長是學(xué)校治理的決策者，學(xué)校治理的理念、架構(gòu)、方案、措施、評價，都考驗著一個校長的智慧和魄力。沒有高屋建瓴的眼光，沒有舍身教育的情懷，沒有赴湯蹈火的膽識，沒有古今中外教育思想的陶冶，沒有扎實、接地氣的調(diào)研，所謂學(xué)校治理就是一句空話。校長是學(xué)校治理的組織者，從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，從方案變?yōu)閷嵺`，從謀劃變?yōu)閷嵤?，從口頭變?yōu)樾袆?，需要科學(xué)、嚴密的組織，需要領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，需要教師、學(xué)生、家長和社會各界的參與，需要協(xié)調(diào)和和諧，可以說，沒有組織就沒有實施。校長是學(xué)校治理的引領(lǐng)者，怎么治理？怎么行動？治理要達到怎樣的效果？校長要想在前面，也要走在前面，既要運籌帷幄、果斷決策，更要身先士卒、親力親為，只有校長這面旗幟舉得高、走得穩(wěn)，教師和學(xué)生才會有動力、有信心。

第二，激發(fā)教師的治理意識。學(xué)校治理是一個由共同目標支持的實踐過程，需要構(gòu)建師生共同的教育理想和目標，最大限度激發(fā)教師的主動治理意識，讓教師在參與學(xué)校治理中積極發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，形成卓越的主人翁意識，理解治理的要妙所在，享受治理的成果。學(xué)校治理是一個持續(xù)性的、上下互動的過程，教師有充分的話語權(quán)。要保障溝通渠道的暢通，讓每一位教師都有機會表達自己的看法。特別是在制定發(fā)展規(guī)劃、實施重大決策前，應(yīng)與教師進行充分溝通、達成共識，在充分尊重教師主體性的前提下，使教師參與學(xué)校治理的動力更具持久性。學(xué)校治理是通過合作、協(xié)商等途徑，共同處理學(xué)校事務(wù)的過程，應(yīng)努力構(gòu)建和諧、創(chuàng)新、團結(jié)的教師隊伍，鼓勵教師利用自己的專業(yè)知識和豐富的教學(xué)經(jīng)驗積極推進教育革新。學(xué)校要為教師參與學(xué)校治理提供平臺支持，可以開展多種形式的治理論壇，讓不同學(xué)科、不同崗位的教師分享自己的治理心得和經(jīng)驗，促進教師之間的溝通和交流。

第三，培養(yǎng)學(xué)生的自主意識。學(xué)生是學(xué)校的主人，沒有學(xué)生的積極參與，學(xué)校治理是不充分的，是不能很好地實施和完成的。學(xué)生在學(xué)校治理中的角色從寢室角色、班級角色到學(xué)校角色，不斷遞進上升。在每一個角色中，學(xué)生都可以“有所作為”，是參與者、獲得者，也是評判者，學(xué)生的參與將為學(xué)校治理增添極大的活力。學(xué)校和教師要鼓勵學(xué)生樹立角色意識，以活躍的姿態(tài)參與到寢室管理、班級管理和學(xué)校管理中來。學(xué)校要開發(fā)系統(tǒng)化的課程體系，開展多元化的校園活動，全面提升學(xué)生的自主能力和參與意識。如開設(shè)獨具特色的校本課程，讓學(xué)生在了解學(xué)校文化的同時，將學(xué)校文化精神融入自己的價值觀念中。如組建多元化的學(xué)生社團，讓學(xué)生充分展示自己的才情、個性和能力。學(xué)生的參與是學(xué)校治理走向自主、開放的重要措施。

第四，實現(xiàn)學(xué)校與家長的良性互動。沒有家長參與的教育是不完整的教育，沒有家長參與的治理也是不健全的治理。學(xué)校要開辟有效的家校溝通渠道，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具建立溝通平臺，如微信群、QQ群、校長電子信箱等，開通家長與家長之間、教師與家長之間、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與家長之間即時、直接的對話窗口，讓家長實現(xiàn)對學(xué)校治理的直接參與。學(xué)校組織的科技節(jié)、文化周等各類校園主題教育活動，可以邀請家長參加；學(xué)校還可以通過家長工作日活動，指導(dǎo)家長組織和實施教育活動。家長的參與體現(xiàn)了家校雙主導(dǎo)作用，也能讓家長感受到學(xué)校治理離不開家長和社會各界的共同努力。事實上，家長參與學(xué)校治理，最重要的還是監(jiān)督和評判，雖然家長不一定是學(xué)校治理的行家，也不是教育教學(xué)的專家，但家校之間的良好溝通和有效互動，正是現(xiàn)代治理理念的最好展示。

第五，學(xué)校治理與社區(qū)治理有效銜接。學(xué)校從來沒有像現(xiàn)在這樣成為社會關(guān)注的聚焦點，社會有時用顯微鏡觀察學(xué)校，見微知著，管中窺豹；有時用放大鏡觀察學(xué)校，微瑕足以掩瑜，微瀾激起風(fēng)暴。這反映了社會與學(xué)校的距離，也反映了社會的某些焦慮。學(xué)校治理與社區(qū)治理有效銜接，可以拉近雙方距離，消除焦慮和誤解。學(xué)校治理與社區(qū)治理有著密不可分的關(guān)系。學(xué)校協(xié)同社區(qū)加大對社區(qū)環(huán)境治理力度，清除學(xué)校周邊安全隱患，有利于優(yōu)化校園周邊環(huán)境，良好的社區(qū)環(huán)境也方便了學(xué)生開展社區(qū)服務(wù)活動。學(xué)校還可以邀請社區(qū)代表參與學(xué)校重大決策，給學(xué)生上課。

總而言之，從管理走向治理的轉(zhuǎn)變，其主體是學(xué)校，但又不僅僅是學(xué)校。一個重要前提是學(xué)校享有充分的辦學(xué)自主權(quán)，沒有這個前提，也就很難談得上學(xué)校治理。所以，學(xué)校治理必須建立在管、辦、評三者職責與權(quán)限分明的基礎(chǔ)上。“管”是學(xué)校治理的突破口，政府要突破舊的觀念和現(xiàn)實利益的束縛，既要加強對于權(quán)力的管束，有松有緊，舍得放權(quán)，讓學(xué)校有動力；也要善于對權(quán)利進行分割，讓學(xué)校可以接得住，還要勇敢地授權(quán)，讓社會有責任?！稗k”是重點，學(xué)校要積極推進依法辦學(xué)、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，形成教育家辦學(xué)的良好格局?！霸u”是難點，要落實社會對于學(xué)校治理的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等重要手段?！肮堋薄霸u”“辦”三者結(jié)合，既充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)的主動性、創(chuàng)新性，又保證學(xué)校辦學(xué)的科學(xué)化、民主化、法治化，從而促進學(xué)校持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展。

有人說，學(xué)校治理將使學(xué)校變得更像學(xué)校，因為學(xué)校的人文環(huán)境、教學(xué)環(huán)境、自然環(huán)境都會在治理中得到優(yōu)化，更受師生歡迎，有利于教師工作積極性和創(chuàng)造性的提高，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)自主性的發(fā)揮。學(xué)校治理是教育觀念的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，完成和實現(xiàn)由管理到治理的轉(zhuǎn)變是一個漫長的過程，需要多方面的協(xié)同努力。每一個懷揣教育理想的人，切不可松懈。

（作者單位：瀏陽市第一中學(xué)）