倪楓

[摘要]：近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，這使得我國(guó)居民的生活水平不斷的提高，我國(guó)居民對(duì)于城市生存環(huán)境的質(zhì)量需求日益增加。但隨著我國(guó)城市化建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的平衡遭到嚴(yán)重的破壞?，F(xiàn)如今，我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中還存在諸多問(wèn)題?；诖?，本文主要探討了目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中存在的問(wèn)題，并結(jié)合目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的解決措施，希望對(duì)相關(guān)人員有所啟示。

[關(guān)鍵詞]：環(huán)境保護(hù)；規(guī)劃；問(wèn)題；解決對(duì)策

[引言]：

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)于提高我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是對(duì)我國(guó)城市居民的生活空間與自然環(huán)境進(jìn)行合理的安全，需要在保證生態(tài)環(huán)境不遭到破壞的前提下，不斷加快城市化建設(shè)的進(jìn)程。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃能夠在一定程度上消減排污量，提高居民生活的環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。因此，探討現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的現(xiàn)狀，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題

1.1目前我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理機(jī)制不夠完善

只有完善的管理機(jī)制，是保證我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃順利實(shí)施的有效手段。但從我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施至今，一直沒(méi)有完善的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，且環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中的監(jiān)管機(jī)制較為薄弱，這嚴(yán)重限制了我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的有效實(shí)施。目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的管理部門(mén)是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施的主要部門(mén)，同時(shí)也要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要責(zé)任，只有完善的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理機(jī)制，才能保證管理部門(mén)對(duì)于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的監(jiān)管工作有效進(jìn)行。目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制的不完善，導(dǎo)致管理部門(mén)無(wú)法對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施有效的監(jiān)督與管理工作。在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中對(duì)于一些違法、違規(guī)現(xiàn)象沒(méi)有響應(yīng)的懲罰制度，沒(méi)有制定對(duì)于違反《環(huán)境保護(hù)法》的行為行政問(wèn)責(zé)制度。

1.2目前我國(guó)缺乏環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相關(guān)的法律效力

就目前情況而言，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》中雖然對(duì)于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的地位有明確指標(biāo)，但缺乏相應(yīng)的法律效力，從而導(dǎo)致《環(huán)境保護(hù)法》無(wú)法發(fā)揮其真正功能，嚴(yán)重降低了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，并不適用于現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中?，F(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法中規(guī)定，在我國(guó)縣級(jí)以上的省市需要對(duì)本地區(qū)實(shí)行的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)查，準(zhǔn)確記錄環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)信息整理為數(shù)據(jù)，以便后期進(jìn)行評(píng)估與分析，同時(shí)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)將我國(guó)制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃計(jì)劃融入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程以及社會(huì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路之中。除此之外，在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施之前，相關(guān)部門(mén)需要根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展情況，結(jié)合相關(guān)的法律按法規(guī)，綜合考慮本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及環(huán)境狀況，擬定出合理的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃策略，并需要通過(guò)相關(guān)部門(mén)審核并批準(zhǔn)之后再實(shí)施該策略。目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法中只是一些原則性的規(guī)定，沒(méi)有對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行力度、約束力度以及法律效力作出明確規(guī)定，這使得我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的需求，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施工作難以順利進(jìn)行。

2解決目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1優(yōu)化目前我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理機(jī)制

優(yōu)化目前我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，有利于我國(guó)在完成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。要想完善我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，首先我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制。建立評(píng)估機(jī)制的主要作用為驗(yàn)證環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案實(shí)施的有效性。健全的評(píng)估機(jī)制需要通過(guò)立法作為依靠，在進(jìn)行對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估時(shí)，需要相關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)門(mén)的評(píng)估人員對(duì)整個(gè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估過(guò)程進(jìn)行跟蹤，確保評(píng)估信息的真實(shí)性與完整性。通過(guò)對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估使得我國(guó)相關(guān)人員及時(shí)掌握該環(huán)境保護(hù)策略中的不足，繼而及時(shí)作出相應(yīng)的優(yōu)化策略。在實(shí)施優(yōu)化后的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，需要以以往的評(píng)估結(jié)果為經(jīng)驗(yàn)，使優(yōu)化后的環(huán)境規(guī)劃更具有高效性。其次，需要建立健全的行政問(wèn)責(zé)制度，該制度的主要作用是監(jiān)督此次環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程。行政問(wèn)責(zé)制度需要以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為考核的依據(jù)，并對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為制定出明確的懲罰制度，繼而保證環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的法律法規(guī)來(lái)實(shí)施。行政問(wèn)責(zé)制度是為了提高對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的約束力，繼而保證環(huán)境保護(hù)規(guī)劃能夠有效實(shí)施。健全的評(píng)估機(jī)制與行政問(wèn)責(zé)制度，是保證環(huán)境保護(hù)規(guī)劃能夠發(fā)揮其應(yīng)有效力的重要手段，能夠在最大程度上保證我國(guó)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保持動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)系。

2.2建立健全的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的法律機(jī)制

無(wú)論是行政問(wèn)責(zé)制度還是評(píng)估制度，都需要健全的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)維護(hù)，因此，為了確保環(huán)境保護(hù)規(guī)劃能夠有效實(shí)施，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)法律機(jī)制，在最大程度上提高環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的法律效力。然而，要想建立健全的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的法律機(jī)制，首先需要優(yōu)化我國(guó)目前現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法。現(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法中應(yīng)將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入到政府審批的范圍內(nèi)，并制定與環(huán)境保護(hù)法相配要的《環(huán)境規(guī)劃法》，同時(shí)確保環(huán)境保護(hù)編制的規(guī)范性。

2.3增加環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的資金投入

為了為我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提供充足的資金資源，我國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的資金投入。在我國(guó)政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的同時(shí)，我國(guó)社會(huì)公民也應(yīng)加入到支持環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的隊(duì)伍當(dāng)中，與政府共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的順利實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施能夠在最大程度上滿(mǎn)足居民對(duì)于生存環(huán)境的需求，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展至關(guān)重要。因此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并給予相應(yīng)的解決方案，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展。

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