【摘要】：黨的“十九大”提出建設(shè)美麗、和諧的生態(tài)文明社會(huì)，引領(lǐng)國家建設(shè)與社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)方面。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。本文從林業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵入手，針對(duì)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了一些可行的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：生態(tài)文明；可持續(xù)發(fā)展；林業(yè)管理；發(fā)展策略

林業(yè)是重要的生態(tài)物質(zhì)資源，也是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。林業(yè)管理是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要工具，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營要高度重視林業(yè)管理。生態(tài)文明社會(huì)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的方向和趨勢(shì)之一，強(qiáng)調(diào)人與社會(huì)、自然和諧相處、和諧發(fā)展，符合可持續(xù)發(fā)展的核心理念。為了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)管理應(yīng)當(dāng)在可持續(xù)發(fā)展科學(xué)理念指導(dǎo)下，遵守生態(tài)文明的相關(guān)理念，加強(qiáng)和優(yōu)化林業(yè)管理，推動(dòng)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展。

1、生態(tài)文明下的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展簡(jiǎn)述

1.1可持續(xù)發(fā)展概念

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《我們功共同的未來》報(bào)告，首次提出可持續(xù)發(fā)展這一概念，并對(duì)其定義做出了具體解釋，即滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。此后，可持續(xù)發(fā)展概念享譽(yù)全球，備受世界各國認(rèn)可，成為各個(gè)國家發(fā)展建設(shè)的主要指導(dǎo)思想。

可持續(xù)發(fā)展主要包括三個(gè)方面的內(nèi)涵，分別是社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。其中，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，指的是社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。眾所周知，生態(tài)是人類社會(huì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，人類的生存與社會(huì)的發(fā)展都離不開自然條件，自然條件的優(yōu)劣程度勢(shì)必影響著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展十分重要。

1.2林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1992年，世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上首次提出林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，此時(shí)的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵早已進(jìn)入世界各國。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，社會(huì)合力，即人口素質(zhì)、人口容量、文化道德、公共意識(shí)等；第二，經(jīng)濟(jì)能力，即資源、能源、資金、信息的使用效率、效益和增長(zhǎng)率等；第三，生態(tài)支持力，即生態(tài)還原力、生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、環(huán)境承受力等。

2、我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1林業(yè)發(fā)展的階段

林業(yè)是以為林木經(jīng)營和管理為基礎(chǔ)的公益事業(yè)，主要從事林業(yè)保護(hù)、保護(hù)性資源經(jīng)營、森林撫育、森林再造等?？v觀我國林業(yè)發(fā)展歷史，主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段是傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。在這一發(fā)展階段內(nèi)，為國家工業(yè)化發(fā)展提供積累，大量的采伐森林資源；第二階段林業(yè)發(fā)展的探索階段，實(shí)行“穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制”政策。逐步探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革工作，但是改革成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他部門；第三階段是可持續(xù)發(fā)展的探索階段，我國林業(yè)目前正處于這一階段。受1992年提出的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念的影響，面對(duì)日益惡化的環(huán)境問題，我國提出林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)發(fā)展走上一條新的發(fā)展道路。

2.2可持續(xù)發(fā)展的提出

在幾十年發(fā)展過程中，由于經(jīng)濟(jì)的誘惑，破壞性的林木采伐時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p壞林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明下，我國林業(yè)發(fā)展必須采用科學(xué)的經(jīng)營管理方式，改變過去的濫砍濫伐等不良現(xiàn)象，否則將葬送林業(yè)發(fā)展?；诖耍岢隽謽I(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展策略。

3、生態(tài)文明下林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的主要策略

3.1增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)資源管理，首要工作是從思想上認(rèn)識(shí)林業(yè)管理的重要性，重視林業(yè)資源的管理，全方位、多角度對(duì)林業(yè)管理進(jìn)行統(tǒng)籌安排與規(guī)劃布局，使林業(yè)管理在科學(xué)管理下逐步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。此外，還要加深工作人員對(duì)林業(yè)資源管理的責(zé)任感，嚴(yán)抓宣傳與重點(diǎn)管理工作，動(dòng)員全體工作人員積極參與林業(yè)資源管理，使林業(yè)管理的各個(gè)方面都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康經(jīng)營管理。在宣傳工作上，在傳統(tǒng)方式基礎(chǔ)上采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，通過標(biāo)語、電臺(tái)、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等渠道進(jìn)行林業(yè)資源管理工作宣傳，加深群眾對(duì)林業(yè)資源管理工作的認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)廣大人民群眾參與到林業(yè)管理工作，建立全民參與、齊抓共管的林業(yè)管理新模式，全面提升林業(yè)管理水平。

3.2準(zhǔn)確定位林業(yè)管理，建立健全的配套制度

3.2.1對(duì)林業(yè)管理進(jìn)行準(zhǔn)確定位

林業(yè)資源是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人類賴以生存的根本，扮演著多重角色，功能也十分多樣化。有時(shí)以生態(tài)效益為主，有時(shí)以經(jīng)濟(jì)效益為主，有時(shí)兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面，實(shí)行開放性的采伐政策和“一刀切”的禁止采伐政政策，或“分林到戶”，無論哪一種方式，都不能實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的科學(xué)合理利用，降低林業(yè)管理的科學(xué)性和有效性。因此，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)林業(yè)資源管理，準(zhǔn)確定位林業(yè)管理，對(duì)林業(yè)管理的目的、方法、路徑等加以明確，同時(shí)實(shí)行差異化定位管理，確保林業(yè)管理定位符合各個(gè)地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際情況，為林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2.2建立健全的配套制度

林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要想實(shí)現(xiàn)這一宏大目標(biāo)，應(yīng)以健全的配套制度和法律法規(guī)為基礎(chǔ)。為此，針對(duì)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展需求和現(xiàn)狀建立與之相適應(yīng)的配套制度。目前，我國與林業(yè)資源相關(guān)的法律法規(guī)有《中華人民共和國森林法》及相關(guān)的配套設(shè)施條例。這些法律雖然體現(xiàn)了林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展理念，但是這些法律法規(guī)實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，不能完全滿足林業(yè)管理實(shí)際訴求。因此，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前林業(yè)管理訴求進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，這對(duì)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重大的現(xiàn)實(shí)意義。立法上創(chuàng)新立法原則，重新確定立法思路，主要體現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象懲處上。以往的相關(guān)法律法規(guī)在懲治上的力度小，不能濫砍濫伐等破壞性行為加以嚴(yán)格懲治，一定程度上不利于實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽徒渲贫?，并認(rèn)真嚴(yán)格的實(shí)施，對(duì)林業(yè)管理中的違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格懲治，這包括直接負(fù)責(zé)人和行政責(zé)任人，嚴(yán)格追求相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，確保林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展效果。

3.3依托科技發(fā)展林業(yè)資源，加強(qiáng)伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管

3.3.1借助科學(xué)力量進(jìn)行林業(yè)資源管理

從實(shí)際情況看，我國林業(yè)資源管理技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家有一定差距，甚至帶有一定的滯后性，要全面加大科技技術(shù)引入和研究，發(fā)展林業(yè)技術(shù)，提升林業(yè)經(jīng)營與管理工作的技術(shù)含量。同時(shí)，加快林業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換，借助科技力量發(fā)展林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展。如，引入新品種、新的栽培技術(shù)，實(shí)行科學(xué)造林、科學(xué)管理，不僅能增強(qiáng)科學(xué)造林質(zhì)量，還能提高林業(yè)資源管理成效。

3.3.2加強(qiáng)伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管

林業(yè)在經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展中起著重要作用，部分人出于經(jīng)濟(jì)目的，只關(guān)注眼前利益，盲目的采伐林木，破壞林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于這些現(xiàn)象，要加強(qiáng)伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管，推動(dòng)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展。伐區(qū)要建立完善的工作制度，加強(qiáng)林業(yè)資源監(jiān)管，明確伐區(qū)工作的責(zé)任人，要求責(zé)任人簽訂責(zé)任合同，使伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管工作落到實(shí)處。另外，對(duì)伐區(qū)林業(yè)資源情況進(jìn)行全面盤查，了解各伐區(qū)資源現(xiàn)狀，結(jié)合薄弱環(huán)節(jié)確定監(jiān)控范圍，嚴(yán)查濫砍濫伐等違規(guī)現(xiàn)象。鼓勵(lì)群眾對(duì)林業(yè)資源管理進(jìn)行監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，按照相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度加以懲處，做好林業(yè)資源的監(jiān)管工作。

3.4深化林業(yè)經(jīng)營管理思維

林業(yè)管理是林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要工作。為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要將工作的落腳點(diǎn)放在林業(yè)管理上，持續(xù)深化林業(yè)經(jīng)營管理思維。因此，林業(yè)工作人員開展繼續(xù)教育，培養(yǎng)他們的林業(yè)經(jīng)營思維，創(chuàng)新林業(yè)管理理念和方式，開創(chuàng)林業(yè)管理的新視角、新局面，促進(jìn)林業(yè)管理發(fā)展。工作人員是林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施者和實(shí)現(xiàn)者，只有他們提升了自身的林業(yè)經(jīng)營管理理念，才有助于林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)論

綜上所述，生態(tài)文明下的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展要加強(qiáng)思想宣傳、林業(yè)技術(shù)發(fā)展、法律法規(guī)完善及從業(yè)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)等工作。通過這些方面的一系列發(fā)展措施，深化林業(yè)經(jīng)營管理思維，提升林業(yè)管理技術(shù)水平，為林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有力條件。

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作者簡(jiǎn)介：王金玘（1984.11-），男，壯族，廣西南寧人，大學(xué)?？疲饕獜氖铝謽I(yè)質(zhì)量控制工作。