李勝利

摘 要 公務(wù)卡的推廣使用是財務(wù)核算信息化的標(biāo)志，是電子政務(wù)的重要體現(xiàn)。軍隊(duì)順應(yīng)形勢發(fā)展，自2008年建立公務(wù)卡結(jié)算制度距今已整整10年，在規(guī)范公務(wù)支出、控制行政開支等諸多方面發(fā)揮著積極的作用。從使用情況反饋來看，信用卡管理方面仍存在一些問題.基于此，本文對制約軍隊(duì)公務(wù)卡推廣遇到的問題進(jìn)行深度分析，并提出解決策略。

關(guān)鍵詞 軍隊(duì) 公務(wù)卡推廣 解決策略

公務(wù)卡結(jié)算制度可以增加支出透明度，彌補(bǔ)傳統(tǒng)支付手段報銷結(jié)算的不足，提高財務(wù)人員的工作效率，也可以有效杜絕私設(shè)小金庫及賬外賬等違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。但在實(shí)際使用過程中，還存在一些需要解決的問題。如何進(jìn)一步發(fā)揮軍隊(duì)公務(wù)卡的積極作用，是當(dāng)前我們應(yīng)研究并解決的重要問題。

一、制約軍隊(duì)公務(wù)卡推廣使用的瓶頸因素

（一）用卡環(huán)境不完善

我軍一些基層單位因工作需要駐扎在海島及偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)欠發(fā)達(dá)，POS機(jī)網(wǎng)絡(luò)化水平不高，即使一些中型城市的商戶也出于成本考慮不愿安裝POS機(jī)；還有商戶認(rèn)為POS機(jī)不安全，仍在使用傳統(tǒng)的現(xiàn)金交易，造成有些軍隊(duì)駐地有卡而不能刷的現(xiàn)象。

（二）公務(wù)卡管理難度大

部隊(duì)人員因工作需要時常發(fā)生復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、調(diào)動等情況，而財務(wù)人員不掌握人事情況，不能及時了解本單位的人員變動，難以及時催促離職人員交回公務(wù)卡，給公務(wù)卡的注銷管理帶來一定的難度。

（三）公務(wù)卡使用存在安全隱患

在公務(wù)卡的使用過程中存在一定的安全隱患，如變通刷卡、虛列支出，公務(wù)卡持有人與商戶惡意串通，刷卡小票和發(fā)票金額大于實(shí)際開支，超出部分商戶以現(xiàn)金形式返給公務(wù)卡持有人等。還有就是如果公務(wù)卡不慎丟失存在被盜刷的風(fēng)險，或因某種原因不能及時還款，形成不良信息，造成個人不良信用記錄，給持卡人的生活帶來不便。

二、軍隊(duì)公務(wù)卡推廣使用問題的解決策略

（一）完善公務(wù)卡使用環(huán)境

公務(wù)卡的推廣使用離不開良好的用卡環(huán)境，但這僅靠軍隊(duì)是難以做到的，需要銀行、商家、當(dāng)?shù)卣耐献?，尤其是建立健全公?wù)卡使用制度，完善信用卡網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、商用POS機(jī)設(shè)置等，為完善公務(wù)卡使用營造良好的環(huán)境。其次，當(dāng)前網(wǎng)上購物的便利快捷及物美價廉越來越受到廣大官兵的歡迎，為適應(yīng)這種新穎的購物方式，在未來公務(wù)卡的使用上還要拓展網(wǎng)銀結(jié)算功能，并建立配套的報銷功能，滿足軍隊(duì)多方面的需要。

（二）加強(qiáng)公務(wù)卡結(jié)算管理

通過規(guī)范公務(wù)卡不同崗位的職責(zé)分工和權(quán)限管理，做到公務(wù)卡使用規(guī)范、報銷合理、還款及時。一是在公務(wù)卡持有人辦理報銷結(jié)算手續(xù)時，應(yīng)仔細(xì)填寫報銷審核單，后附公務(wù)卡刷卡小票、原始發(fā)票，嚴(yán)格按報銷操作流程辦理。二是針對公務(wù)卡持有人所報費(fèi)用，單位財務(wù)人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，按程度逐筆核實(shí)，準(zhǔn)確無誤后方可報銷。三是對公務(wù)卡持有人所報核批的費(fèi)用，可直接通過單位網(wǎng)銀或POS機(jī)轉(zhuǎn)賬劃撥到公務(wù)卡賬戶。四是公務(wù)卡持有人要及時報銷結(jié)算，避免違約。對于使用公務(wù)卡支付的各項(xiàng)費(fèi)用，公務(wù)卡持有人要在規(guī)定的免息期內(nèi)還款，以免因還款不及時產(chǎn)生利息、滯納金等費(fèi)用，若出現(xiàn)此類費(fèi)用，要分清責(zé)任，如果是公務(wù)卡持有人的責(zé)任，就由其承擔(dān)，若是單位的責(zé)任，則由單位承擔(dān)違約費(fèi)用。

（三）加大公務(wù)卡監(jiān)督力度

一是酌情提升公務(wù)卡每月消費(fèi)比例。規(guī)模較大的單位可根據(jù)駐地地方經(jīng)濟(jì)情況及銀聯(lián)卡推廣使用情況，規(guī)定公務(wù)卡消費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)的比例，提倡使用公務(wù)卡。二是要建立相關(guān)公務(wù)卡消費(fèi)監(jiān)督制度。財務(wù)人員定期通過銀行核對公務(wù)卡持有人信息，通過公務(wù)卡核銷系統(tǒng)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，督促公務(wù)卡持有人在免息還款期內(nèi)及時報銷，公務(wù)卡持有人離開本單位后要將公務(wù)卡及時收回，在結(jié)清欠款后及時注銷，確保公務(wù)卡的使用管理不出任何差錯。三是加強(qiáng)相關(guān)部門的配合、協(xié)調(diào)。軍隊(duì)推廣使用公務(wù)卡，牽涉商業(yè)銀行、單位財務(wù)機(jī)構(gòu)、人民銀行等諸多部門，還有所有公務(wù)卡持有人，相關(guān)部門在密切協(xié)調(diào)配合的同時，也要做到各司其職，對公務(wù)卡持有人的違規(guī)操作，如虛開發(fā)票、多刷款項(xiàng)等行為追究責(zé)任，嚴(yán)厲打擊，決不姑息。

（四）做好公務(wù)卡宣傳工作

軍隊(duì)各級財務(wù)部門要高度重視，結(jié)合實(shí)際情況，采用多種形式，展開深入廣泛的宣傳，大力宣傳推廣使用公務(wù)卡的重要意義、使用方法等，使全體官兵了解公務(wù)卡的性質(zhì)及其與一般信用卡的區(qū)別，消除認(rèn)知誤區(qū)。針對公務(wù)卡使用過程中出現(xiàn)的問題，可有針對性地編制用卡手冊，使全體官兵對于公務(wù)卡的使用、核算報銷、還款程序都做到熟練操作，意識到持卡消費(fèi)的潛在交易風(fēng)險，著重強(qiáng)調(diào)免息還款期限和超期繳納滯納金等。同時，通過強(qiáng)化公務(wù)卡強(qiáng)制核算管理，提高公務(wù)卡交易的影響力，使廣大官兵持卡消費(fèi)常態(tài)化。

三、結(jié)語

作為一種資金結(jié)算手段，公務(wù)卡大大提高了財務(wù)工作的效率，但受各種因素的影響，公務(wù)卡的使用還存在一定的問題，因此應(yīng)進(jìn)一步完善公務(wù)卡用卡制度，加大公務(wù)卡監(jiān)督力度，促進(jìn)軍隊(duì)公務(wù)卡的推廣使用。

（作者單位為遼寧省軍區(qū)大連第十七離職干部休養(yǎng)所）

參考文獻(xiàn)

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