李勝利

摘 要 公務卡的推廣使用是財務核算信息化的標志，是電子政務的重要體現(xiàn)。軍隊順應形勢發(fā)展，自2008年建立公務卡結算制度距今已整整10年，在規(guī)范公務支出、控制行政開支等諸多方面發(fā)揮著積極的作用。從使用情況反饋來看，信用卡管理方面仍存在一些問題.基于此，本文對制約軍隊公務卡推廣遇到的問題進行深度分析，并提出解決策略。

關鍵詞 軍隊 公務卡推廣 解決策略

公務卡結算制度可以增加支出透明度，彌補傳統(tǒng)支付手段報銷結算的不足，提高財務人員的工作效率，也可以有效杜絕私設小金庫及賬外賬等違法亂紀行為的發(fā)生。但在實際使用過程中，還存在一些需要解決的問題。如何進一步發(fā)揮軍隊公務卡的積極作用，是當前我們應研究并解決的重要問題。

一、制約軍隊公務卡推廣使用的瓶頸因素

（一）用卡環(huán)境不完善

我軍一些基層單位因工作需要駐扎在海島及偏遠地區(qū)，當?shù)厣虡I(yè)欠發(fā)達，POS機網絡化水平不高，即使一些中型城市的商戶也出于成本考慮不愿安裝POS機；還有商戶認為POS機不安全，仍在使用傳統(tǒng)的現(xiàn)金交易，造成有些軍隊駐地有卡而不能刷的現(xiàn)象。

（二）公務卡管理難度大

部隊人員因工作需要時常發(fā)生復員、轉業(yè)、調動等情況，而財務人員不掌握人事情況，不能及時了解本單位的人員變動，難以及時催促離職人員交回公務卡，給公務卡的注銷管理帶來一定的難度。

（三）公務卡使用存在安全隱患

在公務卡的使用過程中存在一定的安全隱患，如變通刷卡、虛列支出，公務卡持有人與商戶惡意串通，刷卡小票和發(fā)票金額大于實際開支，超出部分商戶以現(xiàn)金形式返給公務卡持有人等。還有就是如果公務卡不慎丟失存在被盜刷的風險，或因某種原因不能及時還款，形成不良信息，造成個人不良信用記錄，給持卡人的生活帶來不便。

二、軍隊公務卡推廣使用問題的解決策略

（一）完善公務卡使用環(huán)境

公務卡的推廣使用離不開良好的用卡環(huán)境，但這僅靠軍隊是難以做到的，需要銀行、商家、當?shù)卣耐献?，尤其是建立健全公務卡使用制度，完善信用卡網絡建設、商用POS機設置等，為完善公務卡使用營造良好的環(huán)境。其次，當前網上購物的便利快捷及物美價廉越來越受到廣大官兵的歡迎，為適應這種新穎的購物方式，在未來公務卡的使用上還要拓展網銀結算功能，并建立配套的報銷功能，滿足軍隊多方面的需要。

（二）加強公務卡結算管理

通過規(guī)范公務卡不同崗位的職責分工和權限管理，做到公務卡使用規(guī)范、報銷合理、還款及時。一是在公務卡持有人辦理報銷結算手續(xù)時，應仔細填寫報銷審核單，后附公務卡刷卡小票、原始發(fā)票，嚴格按報銷操作流程辦理。二是針對公務卡持有人所報費用，單位財務人員要切實負起責來，按程度逐筆核實，準確無誤后方可報銷。三是對公務卡持有人所報核批的費用，可直接通過單位網銀或POS機轉賬劃撥到公務卡賬戶。四是公務卡持有人要及時報銷結算，避免違約。對于使用公務卡支付的各項費用，公務卡持有人要在規(guī)定的免息期內還款，以免因還款不及時產生利息、滯納金等費用，若出現(xiàn)此類費用，要分清責任，如果是公務卡持有人的責任，就由其承擔，若是單位的責任，則由單位承擔違約費用。

（三）加大公務卡監(jiān)督力度

一是酌情提升公務卡每月消費比例。規(guī)模較大的單位可根據(jù)駐地地方經濟情況及銀聯(lián)卡推廣使用情況，規(guī)定公務卡消費占公用經費的比例，提倡使用公務卡。二是要建立相關公務卡消費監(jiān)督制度。財務人員定期通過銀行核對公務卡持有人信息，通過公務卡核銷系統(tǒng)加強動態(tài)監(jiān)管，督促公務卡持有人在免息還款期內及時報銷，公務卡持有人離開本單位后要將公務卡及時收回，在結清欠款后及時注銷，確保公務卡的使用管理不出任何差錯。三是加強相關部門的配合、協(xié)調。軍隊推廣使用公務卡，牽涉商業(yè)銀行、單位財務機構、人民銀行等諸多部門，還有所有公務卡持有人，相關部門在密切協(xié)調配合的同時，也要做到各司其職，對公務卡持有人的違規(guī)操作，如虛開發(fā)票、多刷款項等行為追究責任，嚴厲打擊，決不姑息。

（四）做好公務卡宣傳工作

軍隊各級財務部門要高度重視，結合實際情況，采用多種形式，展開深入廣泛的宣傳，大力宣傳推廣使用公務卡的重要意義、使用方法等，使全體官兵了解公務卡的性質及其與一般信用卡的區(qū)別，消除認知誤區(qū)。針對公務卡使用過程中出現(xiàn)的問題，可有針對性地編制用卡手冊，使全體官兵對于公務卡的使用、核算報銷、還款程序都做到熟練操作，意識到持卡消費的潛在交易風險，著重強調免息還款期限和超期繳納滯納金等。同時，通過強化公務卡強制核算管理，提高公務卡交易的影響力，使廣大官兵持卡消費常態(tài)化。

三、結語

作為一種資金結算手段，公務卡大大提高了財務工作的效率，但受各種因素的影響，公務卡的使用還存在一定的問題，因此應進一步完善公務卡用卡制度，加大公務卡監(jiān)督力度，促進軍隊公務卡的推廣使用。

（作者單位為遼寧省軍區(qū)大連第十七離職干部休養(yǎng)所）

參考文獻

[1] 劉志峰.強化公務卡在軍隊經費支出中的應用[J].行政事業(yè)資產與財務，2014（33）.

[2] 楊力.淺談軍隊公務卡結算管理[J].經濟師，2016（3）.