秦小輝，唐藝青 （廣西民族大學 商學院，廣西 南寧 530006）

·供應鏈·

廣西蔗糖供應鏈發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

秦小輝，唐藝青 （廣西民族大學 商學院，廣西 南寧 530006）

廣西蔗糖業(yè)的穩(wěn)定、健康和持續(xù)發(fā)展，保障了我國食糖的安全、可靠和有效供給。然而，隨著國內市場與世界市場的逐步接軌，現(xiàn)階段的蔗糖供應鏈面臨的一些問題逐漸暴露出來。文章以供應鏈管理理論與方法為指導，定義了蔗糖供應鏈，分析了廣西蔗糖供應鏈發(fā)展的現(xiàn)狀，指出其存在的問題，并就廣西如何發(fā)展蔗糖供應鏈提出相關研究建議。

蔗糖供應鏈；現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展建議

廣西、云南是我國最大的兩個產糖省區(qū)，其中廣西產糖量已連續(xù)9個榨季占全國的60%以上，蔗糖產業(yè)已經成為廣西的支柱產業(yè)之一，為國家食糖安全做出了重要貢獻。供應鏈管理模式是順應市場發(fā)展的必然要求而產生的，其目的在于力求供應鏈的整體效率和整個系統(tǒng)費用的最低。目前供應鏈管理思想已被實業(yè)界廣泛認同并加以實踐，且在實踐中取得了良好的效果。本文從供應鏈管理角度分析廣西蔗糖業(yè)存在的問題，為政府提供可操作性的政策建議，可以幫助企業(yè)從供應鏈角度滿足客戶需求、降低成本、實現(xiàn)利潤，有助于降低廣西蔗糖供應鏈成本、增加農民收入并保障我國食糖產業(yè)安全，同時在提高蔗糖供應鏈抗風險能力與國際競爭力等方面均具有積極作用。

1 蔗糖供應鏈的概念

蔗糖供應鏈（Cane Sugar Supply Chain,CSSC），是指蔗糖及其副產品在生產和流通過程中所涉及的蔗農、制糖企業(yè)、分銷商、零售商以及最終消費者等成員組成的網絡結構，它由糖料蔗種植、收獲、運輸、壓榨、蔗糖及副產品的儲存與分銷等環(huán)節(jié)組成。具體來說，蔗糖供應鏈涉及到蔗農、糖廠、分銷商、消費者、物流企業(yè)、科研院所、農資供應商、金融企業(yè)、政府等成員，蔗農負責種植甘蔗，制糖企業(yè)為蔗農提供資金與技術支持并負責甘蔗的生產加工，分銷商負責銷售產品，物流企業(yè)則為蔗農、制糖企業(yè)、分銷商、消費者之間的產品流通提供運輸、倉儲、信息處理等物流服務，科研院所提供甘蔗品種與技術支持，農資供應商為蔗農供應化肥、農具等種植甘蔗所需的生產資料，金融企業(yè)則為蔗糖業(yè)提供金融服務，政府制定產業(yè)政策與指導蔗糖業(yè)的生產與發(fā)展。

2 廣西蔗糖供應鏈的現(xiàn)狀

2.1 廣西甘蔗種植環(huán)節(jié)基本情況

廣西甘蔗播種面積2011年達到1 091.6千公頃，2012年比2011年增長36.4千公頃，2013～2015年則逐年降低至973.7千公頃。甘蔗產量從2011年的7 269.96萬噸增長至2013年的8 104.26萬噸，隨后降低至2015年的7 504.92萬噸。甘蔗單位面積產量則從2011年的66 599公斤/公頃逐年增長至2015年的77 073公斤/公頃。甘蔗播種面積占農作物播種面積比例從2011年的18.2%增長至2012年的18.5%，隨后大幅度下降至2015年的15.9%。成品糖產量從2011年的742.28萬噸增長至2014年的1 077.16萬噸，隨后降低至2015年的925.74萬噸。

表1表明：崇左、防城港、來賓與柳州市甘蔗播種面積占農作物播種面積比例都超過20%，其中崇左市超過50%。動態(tài)來看，2011～2014年間各市甘蔗播種面積占農作物播種面積比例較為穩(wěn)定，但2015年廣西各市甘蔗播種面積占農作物播種面積比例都有所下降，其中百色市從19%左右下降至2015年的12.6%。

2.2 廣西蔗糖供應鏈生產環(huán)節(jié)基本情況

表2 制糖企業(yè)基本情況

表2表明：2011～2015年間，制糖企業(yè)單位數(shù)維持在94～97個之間，工業(yè)總產值從5 491 962增長至6 530 256萬元，從業(yè)人數(shù)從70 468人逐年減少至59 284人；利潤總額從2011年的879 609萬元逐年減少至2014年的479 776萬元，2015年增長至831 284萬元；利稅總額從2011年的1 248 848萬元逐年減少至2014年的702 189萬元，2015年增長至1 071 381萬元；主營業(yè)務收入維持在490～550億元之間。所有年份的利潤總額占主營業(yè)務收入比例在10%～18%之間，且利稅總額均高于利潤總額。

表3 蔗糖業(yè)國有控股企業(yè)的基本情況

表3表明：2011～2015年間，國有控股的蔗糖企業(yè)單位數(shù)目從20個增長至22個，工業(yè)總產值從1 410 297增長至1 911 608萬元，從業(yè)人數(shù)從21 849降低至18 531人；利潤總額從2011年的151 218萬元逐年降低至2014年的虧損，2015年盈利80 701萬元；利稅總額從2011年的234 052萬元逐年降低至2014年的44 643萬元，2015年增長至142 653萬元；主營業(yè)務收入從2011年的1 228 868萬元降低至2014年的1 050 680萬元，2015年增長至1 266 994萬元。

2.3 廣西蔗糖供應鏈物流環(huán)節(jié)的基本情況

在運輸方面，廣西原料蔗、蔗糖的運輸主要以公路運輸為主，鐵路運輸與水路運輸為輔。2015年末廣西公路總里程達11.80萬公里，公路密度為0.005km/100（km2）①。在物流信息化方面，廣西區(qū)2015年全年完成郵電業(yè)務總量646.93億元，其中，郵政業(yè)務總量43.64億元，電信業(yè)務總量603.28億元；固定及移動電話用戶總數(shù)達到4 093萬戶；互聯(lián)網用戶3 401.30萬戶。在物流信息化技術方面，廣西從事蔗糖物流的主體分散、規(guī)模小、技術基礎薄弱，新興物流信息技術應用困難，如RFID、EDI技術、條形碼、GIS等技術未能得到大力推廣應用。在蔗糖物流網絡方面，廣西典型的蔗糖物流網絡由收購站—糖廠—物流中心—批發(fā)市場和超市等消費終端組成。

2.4 廣西蔗糖供應鏈政策方面的基本情況

國家層面，2015年5月，國家發(fā)展改革委與農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《糖料蔗主生產區(qū)生產發(fā)展規(guī)劃》 （2015～2020年）；廣西目前尚未制定相關規(guī)劃與政策。

2.5 廣西蔗糖供應鏈科研方面的基本情況

廣西從事甘蔗科研的機構主要有廣西甘蔗研究所、廣西大學農學院、廣西農科院甘蔗遺傳改良實驗室與廣西糖業(yè)協(xié)會等，其中廣西甘蔗研究所是廣西育種的最主要單位。目前廣西已培育出桂糖29號、32號、33號、40號、44號等系列新品種。

3 廣西蔗糖供應鏈存在的問題

3.1 甘蔗種植方面

一是機械化程度低。主要原因：地理環(huán)境影響了農機的投入和使用；典型的小農經濟種植模式不適宜甘蔗機械化種植與收獲；缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理人員，影響基層農機工作的開展；缺少農機推廣經費，給開展宣傳及實施工作帶來一定的影響；危險路段的安全隱患特別是林區(qū)道路的隱患還沒有得到根本消除。

二是水利基礎設施建設滯后。主要原因有：財政投入相對不足，有限的地方財政使得配套資金難以到位；小型農田水利設施的相關配套制度和工作機制不夠完善；專業(yè)技術人才隊伍難以適應大規(guī)模水利建設的需求。

三是甘蔗種植面積逐漸減少。主要原因：2012～2015年受國際食糖價格持續(xù)下跌影響，甘蔗收購價格隨之下調，生產資料和人工價格卻持續(xù)上升；有些制糖企業(yè)無法及時兌現(xiàn)蔗款給蔗農，嚴重打擊蔗農種植的積極性。

四是原料蔗按品種計價進行收購。按品種計價的方式只考慮品種這一因素，無法體現(xiàn)多勞多得的分配原則，容易導致蔗農的惰性農務管理。

導線找形方法采用懸鏈線法[17],圖4為導、地線靜止時的狀態(tài).圖中A點和B點分別是導、地線AOB兩端的跨接點,A點和B點兩點之間的水平距離為D.O為整個曲線AOB的最低點,建立以O為坐標原點平面直角坐標系,則A點橫坐標和縱坐標分別為xA,yA,B點的橫坐標和縱坐標分別為xB,yB.

3.2 蔗糖生產方面

一是單一品種不能適應市場多品種、多口味的市場需求。

二是工藝與機械設備水平偏低。體現(xiàn)在：制糖機械設備機械化、自動化程度較低，缺少大型、高效蒸發(fā)和成糖階段設備；現(xiàn)有的制糖設備殘舊，大部分糖廠在設備更新、技術改造方面投入較少；目前很多設備檢修仍然沿用傳統(tǒng)的檢修方式；采用一步法制糖技術模式，導致在加工環(huán)節(jié)上缺少合理的分工，生產的食糖質量達不到國際的高標準。

三是產業(yè)鏈不完整。體現(xiàn)在：以初級產品加工為主，缺乏高附加值、高技術含量的深加工產品，產業(yè)鏈延伸不夠；蔗糖產業(yè)鏈的縱向環(huán)節(jié)間的有效協(xié)調不足。

四是制糖企業(yè)規(guī)模偏小。在廣西的制糖企業(yè)中，年產超百萬噸、分工化、經營集約化的企業(yè)只占少數(shù)幾家。

五是國有控股制糖企業(yè)生產經營缺乏活力，生產效率低下。

3.3 分銷方面

一是品牌影響力不足。廣西大多數(shù)制糖企業(yè)只能提供食糖批發(fā)產品，不僅缺乏自身的食糖品牌，更缺乏直面終端消費者的衍生產品。例如，全世界每年利用糖蜜或者甘蔗汁生產朗姆酒等酒類約400萬噸，中國每年進口朗姆酒8 000至10 000噸，其售價在每瓶130～300元之間，朗姆酒具有良好的市場前景，而廣西制糖企業(yè)如廣西農墾糖業(yè)集團股份有限公司生產的朗姆酒，知名度不高，常常面臨著內銷不好也走不出去的尷尬困境。

二是分銷渠道管控不力。廣西蔗糖的分銷方式是以聯(lián)銷、代銷、廠家直銷和流通企業(yè)買斷銷售等方式為主，制糖企業(yè)在分銷渠道上幾乎沒有話語權。

3.4 物流方面

一是交通基礎設施仍然落后。相比較而言，廣東省2015年末公路通車里程為 21.60萬公里，公路密度為0.012km/100（km2），這兩個指標均為廣西的2倍以上。

二是物流信息化水平低。體現(xiàn)在：2015年廣西完成郵電業(yè)務總量為廣東省的14.76%；在物流信息化技術方面，廣西從事蔗糖物流的主體分散、規(guī)模小、技術基礎薄弱，新興物流信息技術應用困難，如RFID、EDI技術、條形碼、GIS等技術未能得到大力推廣應用。

三是未形成完善的蔗糖物流網絡。體現(xiàn)在：缺少專業(yè)蔗糖倉儲設施；物流節(jié)點布局不合理；物流網絡設施的總體規(guī)劃未經過科學論證并優(yōu)化。

四是缺少物流龍頭企業(yè)。廣西本地物流企業(yè)目前整體處于規(guī)模小、分散、缺少龍頭企業(yè)的狀態(tài)。企業(yè)的運作還停留在最簡單的運輸、配送、倉儲、裝卸、分揀環(huán)節(jié)，難以提供更多的增值服務與全方位深層次一站式的服務。同時蔗糖供應鏈物流的需求和資源都是碎片化的，導致企業(yè)的運作效率低下。

3.5 政府扶持政策方面

與巴西、泰國等國家對糖業(yè)的大力扶持政策相比，我國政府對糖業(yè)的扶持政策缺乏頂層設計、缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，各級政府政策的制定與執(zhí)行缺乏協(xié)調?！短橇险嶂魃a區(qū)生產發(fā)展規(guī)劃》 （2015～2020年）涉及甘蔗種植生產；國內調控政策涉及政府職能、銷售渠道與食糖儲備；國際貿易政策涉及食糖品種、關稅與配額。但對國企改革重組、制糖企業(yè)的技術升級改造、打擊食糖走私、應對國際糖價大幅波動、產業(yè)鏈多樣化、人才培養(yǎng)、稅收減免與出口退稅等問題未制定切實可行、有效、有針對性的政策措施。自治區(qū)層面，廣西未制定類似《云南省蔗糖產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》 （2016～2020年）的規(guī)劃與政策。

3.6 科研方面

一是甘蔗品種研發(fā)滯后，科研實力弱。廣西區(qū)培育出的桂糖29號、32號、33號、40號、44號等系列新品種的綜合性狀仍難超越新臺糖系列，推廣面積十分有限。

二是未重視甘蔗供應鏈的研究。廣西高校、科研院所從事甘蔗供應鏈管理研究的機構、學者寥寥無幾，相關有代表性、有實用價值的研究成果更是屈指可數(shù)，難以指導企業(yè)的實際生產經營活動。

3.7 國際糖價方面

白糖主力合約價格由2006年2月10日7 757元/噸跌至2008年10月10日3 180元/噸，之后一路上漲至2011年2月28日的7 604元/噸，再跌至2014年9月30日的4 163元/噸，之后上漲至2016年12月2日的7 314元/噸。國際糖價的大幅波動對蔗糖供應鏈的生產運營產生了極大的負面作用。

4 對策研究

4.1 組織機構保障

由廣西發(fā)展改革委履行省內蔗糖供應鏈管理有關職責，進一步完善由工業(yè)和信息化委員會、農業(yè)廳、科技廳、交通廳、財政廳、水利廳等部門組成的省級蔗糖供應鏈聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調解決蔗糖供應鏈運行中的困難和問題；各主產糖市建立和完善推進蔗糖供應鏈發(fā)展工作機制，統(tǒng)籌推進地方蔗糖供應鏈工作；各縣（區(qū)）政府成立相應工作機構，制定本縣（區(qū)）蔗糖供應鏈發(fā)展的實施意見，做好宣傳發(fā)動、政策制定、資金籌措、組織實施等工作。

4.2 甘蔗種植生產現(xiàn)代化

采取轉包、轉讓、入股、合作、租賃與互換等土地流轉方式出讓土地經營權，實現(xiàn)糖料蔗的規(guī)?；N植與生產。依托廣西甘蔗研究所、廣西大學農學院等科研機構，采取自主、聯(lián)合或委托外包等方式研發(fā)含糖率高的甘蔗品種。針對甘蔗生產的五大環(huán)節(jié)（耕整地、種植、田間管理、收獲、運輸）研發(fā)適合廣西地形的甘蔗生產機械。加強水利設施與灌溉工程的修繕與建設，例如，加快小型蓄水工程、提水泵站、機井等灌溉水源和渠系及管網等輸配水工程建設，配套與機械化、施肥（藥）、地面覆膜相適應的田間節(jié)水型地面灌溉設施或灌水器，有序推進節(jié)水灌溉工程建設，推廣滴灌、噴灌等高效灌溉模式；加快輸配水渠系配套工程建設，加強田間節(jié)水型地面灌溉設施建設；不具備水源條件的地區(qū)，因地制宜建設蓄水池、壩塘、小型泵站等水源工程及輸配水管網，配套水肥共用滴（噴）灌系統(tǒng)；加強易澇地區(qū)排水溝、排澇泵站建設，完善灌溉排水體系。合理安排灌溉制度與田間護理制度，構建甘蔗種植的生態(tài)循環(huán)經濟體系，例如在甘蔗的幼苗期可以進行套種（西瓜、紅薯等）其它農作物。

4.3 蔗糖生產現(xiàn)代化

堅定推進蔗糖業(yè)國有企業(yè)改革，實行所有權與經營權分離；鼓勵制糖企業(yè)通過股份制、股份合作制、出售、兼并、租賃、承包等多種形式，吸引個體資本、集體資本、國有資本和國外資本投入，實現(xiàn)投資主體多元化；優(yōu)化蔗糖產業(yè)結構，推動產業(yè)結構向合理化、高級化方向發(fā)展；改進蔗糖生產工藝，推進“二步法”加工精制糖，采用糖漿降硫脫色新技術，研發(fā)管理信息化系統(tǒng)、煮糖在線自動監(jiān)控系統(tǒng)、高濃度酒精生產技術、濾汁處理新技術等；由單一產品大批量的生產方式轉變?yōu)槎嗥贩N、小批量的生產方式。

4.4 蔗糖分銷多元化與渠道控制

鼓勵和支持制糖企業(yè)進行無公害蔗糖、綠色蔗糖、有機蔗糖認定和產品認證，積極申報知名商標、著名商標、馳名商標，進一步增強品牌意識；采取直銷、代理、參加展銷會、“互聯(lián)網+”糖業(yè)批發(fā)市場等多元方式拓展分銷渠道；與分銷商建立長期合作伙伴關系，增強流通渠道的控制力。

4.5 蔗糖物流協(xié)調與優(yōu)化

考慮甘蔗的生物學特性、甘蔗產量、食糖價格等因素對蔗糖供應鏈物流網絡進行優(yōu)化設計，對供應鏈中甘蔗收購站、糖廠、分銷中心等設施進行科學布局。培育2～3家專業(yè)從事蔗糖供應鏈物流運營的龍頭企業(yè)；鼓勵蔗糖企業(yè)與第三方物流的合作；制定蔗糖物流標準；成立蔗糖物流行業(yè)協(xié)會。加強條形碼技術、射頻技術、電子數(shù)據交換技術、互聯(lián)網技術、GPS/GIS、ERP等在技術蔗糖供應鏈領域的應用，構建基于信息技術蔗糖業(yè)生產經營系統(tǒng)。加強與高職、本科院校對接，積極自主培養(yǎng)或從區(qū)外引進優(yōu)秀的供應鏈管理人才。

4.6 蔗糖供應鏈政策支持

圍繞國家《糖料蔗主產區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，積極爭取國家在蔗區(qū)基礎設施建設、良種培育、機械化推廣等方面給予更多支持；制定《廣西區(qū)蔗糖供應鏈發(fā)展規(guī)劃》；引導金融機構加大蔗糖產業(yè)信貸投入力度，積極開展收儲質押、倉單質押、應收賬款融資等創(chuàng)新金融產品和服務，制定供應鏈金融服務政策，加強供應鏈資金的流通，做好充足的準備應對國際糖價波動；做好全國首個糖料蔗價格指數(shù)保險試點工作，啟動食糖目標價格管理補貼制度；設立專項糖業(yè)基金，用于蔗糖業(yè)風險補償；出臺食糖管理辦法、食糖目標價格管理辦法等法律法規(guī)；政府財政向蔗區(qū)基礎設施建設傾斜，主要用于蔗區(qū)原有道路的改造與擴建、新道路的修建、路網的完善，形成便利的交通運輸網絡，縮短原料蔗從產地至糖廠的運輸時間，減少蔗糖分的損失；給予制糖企業(yè)在營業(yè)稅、企業(yè)所得稅方面更多優(yōu)惠政策；充分尊重市場的規(guī)律，尊重制糖企業(yè)和蔗農的意見，將含糖率、糖價這兩個主要因素與原料蔗收購價格進行聯(lián)動，研究適合我國的原料蔗按質定價機制并施行，實現(xiàn)蔗農與糖廠利潤、風險共同分擔，從而提高蔗農的種植積極性。

注：①路網密度等于某一計算區(qū)域內所有的道路的總長度與區(qū)域總面積之比，單位為km/100（km2）。

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Current Situation,Problems and Countermeasures for Cane Sugar Supply Chain in Guangxi

QIN Xiaohui, TANG Yiqing (College of Business,Guangxi University for Nationalities,Nanning 530006,China)

The stable,healthy and sustainable development of Guangxi sugar industry ensures the safe,reliable and effective supply of sugar.However,with the gradual integration of the domestic market and the world market,some problems of cane sugar supply chain（CSSC） are exposed gradually.Based on the theory and method of supply chain management,this paper defines the CSSC,analyzes the CSSC's current situation,points out the existing problems,and puts forward some suggestions on how to develop the CSSC in Guangxi.

cane sugar supply chain;current situation;problem;development suggestion

1002-3100(2017)12-0119-05

F273.7

A

2017-09-29

國家自然科學基金資助項目，項目編號：71662005；2016年度廣西科協(xié)資助高校青年教師及研究生專項課題項目，

項目編號：桂科協(xié)〔2016〕Z-04。

秦小輝（1979-），男（土家族），湖北利川人，廣西民族大學商學院，副教授，博士，研究方向：物流系統(tǒng)優(yōu)化與設計、低碳供應鏈管理。

表1 各市甘蔗播種面積占農作物播種面積比例 單位：%

數(shù)據來源：廣西統(tǒng)計年鑒（2012～2016年）

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5南寧市 1 7.4 1 7.9 1 7.8 1 6.8 1 4.5柳州市 2 8.4 2 8.1 2 6.9 2 5.1 2 3.2桂林市 1.0 1.0 1.1 0.9 0.8梧州市 1.0 1.1 1.1 1.0 1.0北海市 1 7.5 1 7.9 1 7.7 1 7.2 1 6.3防城港市 3 8.6 3 8.8 3 9.1 3 7.7 3 6.0欽州市 1 3.6 1 4.5 1 4.8 1 4.5 1 4.1貴港市 7.6 7.6 7.0 6.8 6.6玉林市 3.0 3.2 3.4 3.3 3.3百色市 1 9.8 1 9.0 1 9.4 1 6.9 1 2.6賀州市 1.2 1.3 1.3 1.2 1.3河池市 1 8.0 1 8.9 1 8.0 1 7.4 1 3.2來賓市 3 9.1 4 0.0 3 8.8 3 7.8 3 5.0崇左市 5 6.2 5 6.4 5 5.4 5 5.8 5 4.2