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        淺談中小高新技術企業(yè)內部控制存在問題及建議

        2018-01-02 18:35:12鄧小鴻
        中國經(jīng)貿(mào) 2018年24期
        關鍵詞:會計控制高新技術企業(yè)內部控制

        鄧小鴻

        【摘 要】本文論述中小高新技術企業(yè)公司治理結構、經(jīng)營管理者對內部控制的認識、會計控制體系、風險評估、考核獎懲機制等存在的問題,并提出相應的建議,以此引起高新技術企業(yè)經(jīng)營管理者對內部控制的重視。

        【關鍵詞】高新技術企業(yè);內部控制;會計控制;風險管理

        近幾年來,國家大力的支持高新技術企業(yè),特別重點支持高新技術八大領域(電子信息技術;生物與新醫(yī)藥技術;航空航天技術 ;新材料技術;高技術服務業(yè);新能源及節(jié)能技術;資源與環(huán)境技術;高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)),為了扶持和鼓勵高新企業(yè)的創(chuàng)新,推出一系列的稅收優(yōu)惠(高新產(chǎn)品增值稅即征即退、技術開發(fā)費免征增值稅、軟件企業(yè)的企業(yè)所得稅兩免三減半、高新企業(yè)的企業(yè)所得稅減按15%征收等)及政府資金補助政策(認定高新技術企業(yè)100萬元財政補助、省、市研發(fā)費用資金補助等),這促使高新技術企業(yè)的數(shù)量每年成遞增趨勢發(fā)展。這些高新技術企業(yè)通過自主研發(fā)及創(chuàng)新,生產(chǎn)出不少創(chuàng)新產(chǎn)品,為企業(yè)本身帶來經(jīng)濟效益,推動社會的進步,為國家的經(jīng)濟發(fā)展起到一定的重要作用。

        一、中小高新技術企業(yè)內部控制制度的重要性

        內部控制是企業(yè)所有成員參與的,包括董事會、經(jīng)理層和所有員工,為企業(yè)實現(xiàn)目標提供合理保證的過程:確保企業(yè)遵循法律法規(guī)、確保信息真實和可靠,提高經(jīng)營活動的效率和效果、促使戰(zhàn)略有效實施。俗話說:不以規(guī)矩,無以成方圓。企業(yè)的經(jīng)營和管理工作,都從建立和健全內部控制開始的。高新技術企業(yè)具有高技術、高風險,高收益的特點,高新技術企業(yè)的健康持續(xù)經(jīng)營發(fā)展離不開資金、技術和人才,這些都需要內部控制的管理,沒有行之有效的,適合企業(yè)自身特點的內部控制制度管理,中小高新技術企業(yè)是難以持續(xù)健康經(jīng)營下去。

        二、中小高新技術企業(yè)內部控制存在問題

        目前,大多數(shù)中小高新技術企業(yè)內部控制制度存在一些問題,這些問題的存在應引起重視,如果企業(yè)不加以改進和完善本企業(yè)的內部控制制度,那么企業(yè)的發(fā)展過程中將會經(jīng)營失策,會計控制體系失效,中高端管理和技術人才流失以及導致不可估量經(jīng)營風險的發(fā)生。

        1.公司治理結構不合理

        大多數(shù)中小高新技術企業(yè)治理結構不合理,表現(xiàn)在:股權結構不合理,權力過分集中,監(jiān)事會形同虛設。股權絕大部分掌握在企業(yè)法人手中,企業(yè)法人有絕對決策權和管理權,而其他股東的股權比例小,權利受到限制。權力絕大部份集中在股權份額大的企業(yè)法人手中,而企業(yè)法人本身就是企業(yè)的創(chuàng)辦者,所以企業(yè)的經(jīng)營決策權,經(jīng)營方式都由企業(yè)法人決定,說一不二,其他的小股東只是附和,不能行使應有的權利,公司章程中的監(jiān)事會監(jiān)督職能更不能起作用,監(jiān)事會形同虛設。公司法規(guī)定公司股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理各自擔當不同的角色,互相的協(xié)調、制約和監(jiān)督,以保證企業(yè)的正常健康經(jīng)營,這樣不合理的治理結構,會造成企業(yè)的決策缺乏監(jiān)督管制,容易造成決策失誤,內部控制失控,經(jīng)營難以持續(xù)發(fā)展下去。

        2.管理層對內部控制的重要性認識不夠

        高新技術企業(yè)的經(jīng)營主要特點是靠資金、技術和人才,但大多數(shù)的高新技術企業(yè)的經(jīng)營管理者是技術出身,他們對內部控制的重要性認識不夠,導致大多數(shù)中小高新技術企業(yè)是沒有建立有效的內控控制制度,或是有根據(jù)國家相關的規(guī)定制定本企業(yè)內部控制制度,但只是形式,并沒有認真執(zhí)行和實施,因為高新技術企業(yè)管理者們本身對內部控制認識不夠,認為企業(yè)是由他們經(jīng)營管理,內部控制這些條條框框的條文,只是絆腳石,企業(yè)管理者憑主觀意識去經(jīng)營企業(yè),而不是用內控控制制度去規(guī)范經(jīng)營管理企業(yè),這樣容易造成企業(yè)的經(jīng)營決策失誤,經(jīng)營風險不能有效防范,不能保證會計資料的真實,不能保證資產(chǎn)的安全,不能確保企業(yè)內部規(guī)章制度有效執(zhí)行。

        3.沒有建立會計控制體系

        大多數(shù)的中小高新技術企業(yè)本身重視的是研發(fā)技術和研發(fā)技術人才,對于財務部門工作不重視,認為企業(yè)會計平常只是核算費用,做賬只是為了應付各稅務機關的檢查,并沒有給企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益,所以造成大多數(shù)中小高新技術企業(yè)對財務部門工作不重視,正因為如些,所以大多數(shù)高新技術企業(yè)會計沒有權威性的地位,對于內部控制中的會計控制體系則不能有效執(zhí)行。

        正因為大多數(shù)高新技術企業(yè)對財務工作的不重視,所以對內部會計控制沒有認識或者沒有科學的認識,認為內部會計控制只是簡單的財務管理,審核單據(jù),報銷單據(jù),做統(tǒng)計報表等等的基礎工作,所以大多數(shù)中小高新技術企業(yè)是不建立會計控制體系,中小企業(yè)高新技術企業(yè)的管理層們沒有認識到會計控制體系的重要作用,如果中小高新技術企業(yè)重視及建立和完善會計控制體系,可以減少經(jīng)營風險,減少了舞弊行為,提高財務數(shù)據(jù)真實性,提高資產(chǎn)的安全性。但大多數(shù)中小高新企業(yè)基本上沒有建立會計控制體系,所以不能有效實施會計控制,內部控制制度沒有真正意義了,因為實施會計控制是內部控制制度的關鍵。

        4.風險評估與管理不專業(yè)

        風險評估是企業(yè)及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內部控制目標相關的風險,合理確定風險的應對策略。企業(yè)應當根據(jù)設定的控制目標,全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集相關信息,結合實際情況,及時進行風險評估。中小高新技術企業(yè)大多數(shù)管理者對風險評估與管理不專業(yè),沒有建立風險評估系統(tǒng)或雖有建立風險評估系統(tǒng)但不管理或管理不專業(yè),對風險評估系統(tǒng)中出現(xiàn)的風險不進行分析和及時采取應對策略。在當今市場中,企業(yè)之間存在著激烈競爭,優(yōu)勝劣汰,中小高新技術企業(yè)大多數(shù)管理者注重業(yè)務的拓展、追求更高的業(yè)績和投入大量精力去研究和開發(fā),對風險的認識僅限于財務風險,卻忽視經(jīng)營存在的市場風險、經(jīng)營風險和技術風險,對風險評估的認識不夠,或即使知道風險評估有預警也是有意無意的不重視,一意孤行,不及時調整風險應對策略。

        5.考核獎懲機制不夠健全

        大多數(shù)中小高新技術企業(yè)考核獎懲機制不夠健全,缺乏有效的激勵或制約機制。大多數(shù)高新技術企業(yè)考核獎懲機制用于業(yè)務部門與研發(fā)部門這兩方面,業(yè)務部門按簽定的合同金額來取得獎金,反之沒簽合同只能領取底薪工資,業(yè)務考核要點是簽有合同,而研發(fā)部門獎懲考核要點是研發(fā)項目的各階段工作的完成情況來界定,按規(guī)定的時間完成項目開發(fā)、實施、驗收、維護等各階段工作的則有獎勵,反之則沒有獎勵,研發(fā)部門考核要點是按時按量完成各階段的工作。高新技術企業(yè)不僅僅只有業(yè)務部門和研發(fā)部門,還有后勤部門(含行政人事部、財務部等),這些部門是構成公司的一個整體,公司的正常運作也離不開這些部門人員辛勤勞動,如行政人事部門對于公司招聘人才方面,財務部門對于減少公司稅負、各種稅收優(yōu)惠政策的申請以及爭取政府財政補助等方面都盡力的去完成,這些部門也應該納入獎懲考核機制之中,如果沒有健全的考核獎懲機制,工作人員的工作積極性不高,沒有上進的心態(tài) ,造成企業(yè)沒有活力,使企業(yè)競爭處于不利之中。如果有健全的考核獎懲機制,調動企業(yè)人員工作的積極性,增強了企業(yè)人員本身工作的使命感,那么企業(yè)充滿活力,企業(yè)才會創(chuàng)造出更多的高新產(chǎn)品,企業(yè)才能在市場競爭中發(fā)展下去。

        三、對中小高新技術企業(yè)內部控制存在問題的建議

        1.進一步完善治理結構

        公司的治理結構是建立并實施內部控制的基礎,是影響內部環(huán)境的重要因素。公司治理結構是在經(jīng)營權和所有權分離的基礎上,有效處理企業(yè)各利益相關者之間關系的制度安排。公司應按照《公司法》的要求,結合公司實際,建立規(guī)范的法人治理結構(包括股東大會、董事會、監(jiān)事會等)并制定相應的議事規(guī)則,明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權限,形成科學有效的職責分工和制衡機制。構建完善而高效的治理結構是提高企業(yè)競爭力、合企業(yè)得以生存發(fā)展的重要措施。

        2.增強管理層對內部控制重要性的認識

        中小高新技術企業(yè)經(jīng)營管理層要增強認識內部控制對于企業(yè)的組織、運營和資源的重要性,才能結合企業(yè)的實際情況,制定適合本企業(yè)特點的內控制度,只有讓高新技術企業(yè)的管理者以身作則,帶頭重視內部控制制度,才能使企業(yè)其他的人員認真執(zhí)行和實施內部控制制度,才能保證企業(yè)內部控制有效進行。只要有良好的內部控制環(huán)境,規(guī)范企業(yè)內部控制活動,完善企業(yè)內部控制監(jiān)督,才能提高企業(yè)內部控制活動水平,為企業(yè)的安全而高效的管理提供保障,最終促進企業(yè)的發(fā)展。

        3.提高財務部門地位,建立會計控制體系

        (1)中小高新技術企業(yè)管理者首先要對財務部門會計工作的重視,讓企業(yè)會計工作在整個內部控制工作中具有權威性,這樣財務會計才有信心,有責任、有原則的按照內部會計控制體系來工作,相關的經(jīng)營管理部門才會積極配合實施內部控制的工作。同時財務人員應提高自身財務素質,鉆研高新技術企業(yè)方面的會計專業(yè)知識水平,,結合國家有關對高新技術企業(yè)支持的相關稅收優(yōu)惠政策和財政補助政策,為企業(yè)爭取更多的稅收優(yōu)惠和資金補助盡力。

        (2)中小高新技術企業(yè)應結合高新技術企業(yè)的各種政策法規(guī),結合自身實際情況,建立適合本企業(yè)特點的內部會計控制體系,并逐步改善會計控制體系,讓會計控制體系在內部控制中能起到關鍵作用。

        4.建立和完善風險預警體系

        中小高新技術企業(yè)面對激烈的競爭,應根據(jù)企業(yè)自身的管理和經(jīng)營情況建立和完善風險預警體系,包括風險的識別(企業(yè)內部風險、企業(yè)外部風險)、風險分析、風險應對策略等。企業(yè)要重視風險,要識別內部風險和外部風險,對識別的風險進行分析,根據(jù)風險分析結果,結合風險承受度,權衡風險與收益,確定風險應對策略,制定應對具體策略以及應對策略的及時調整。內部風險應關注人力資源、經(jīng)營管理、財務、技術研發(fā)創(chuàng)新等因素,外部風險應關注經(jīng)濟、法律、社會和科學技術等因素。風險分析應由專業(yè)人員按照嚴格規(guī)范的程序開展工作,確保風險分析的準確性。企業(yè)應確定具體的風險應對策略,以防在遇到風險時針對不同的情況,采取對應的策略,以最大限度地降低風險對企業(yè)的沖擊。建立和完善風險預警體系,對于企業(yè)預測風險、防范風險、規(guī)避經(jīng)營風險起重要作用。

        5.健全考核獎懲機制

        中小高新技術企業(yè)的健全考核獎懲機制涉及的人員應考慮企業(yè)全體人員,不只是考慮業(yè)務部門、研發(fā)部門,也需考慮后勤為整個公司正常運作的其他部門。健全考核獎懲機制應涉及到銷售任務考核、研發(fā)項目階段工作考核和日常工作管理考核。只有建立健全獎懲考核機制,公司上下全體人員才有責任心和動力為企業(yè)服務,才會給企業(yè)帶來生機活力,企業(yè)才能發(fā)展下去。所以中小高新技術企業(yè)應根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營情況,健全考核獎懲機制,調動企業(yè)全體人員工作的積極性,讓企業(yè)全體員工有企業(yè)的認同感,榮譽感,進而更好的為企業(yè)服務。

        高新技術企業(yè)的生存發(fā)展需要經(jīng)歷比較漫長的時間,而企業(yè)又面臨著市場的競爭對手,高新技術企業(yè)要在市場競爭中立于不敗之地,需要不斷地完善和健全企業(yè)內部控制制度,只有適合本企業(yè)經(jīng)營特點內部控制制度,才能規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理,才能減少經(jīng)營的風險,才能使企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展下去。

        參考文獻:

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        [4]羅勇主編.企業(yè)內部控制規(guī)范解讀及案例精析[M].上海:立信會計出版社.2017年7月.

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