周怡臻 張艷麗 周煜

【摘 要】近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力在能源消耗中所占比重越來(lái)越大，各地電力部門(mén)對(duì)電力建設(shè)的腳步逐漸加快。變電站內(nèi)土建項(xiàng)目已經(jīng)成為電力工程中非常重要的一部分。因此，除了要保證土建工程的施工質(zhì)量外，還需要嚴(yán)格控制工程造價(jià)成本，因此，電力工程中土建項(xiàng)目造價(jià)管理非常重要。

【關(guān)鍵詞】變電站；土建項(xiàng)目；造價(jià)管理

一、典型土建項(xiàng)目造價(jià)管理程序

變電站土建工程概預(yù)算的編制程序大致包括以下幾點(diǎn)：一是收集站內(nèi)地勘等相關(guān)資料，提出比選技術(shù)方案，合理起草項(xiàng)目可研報(bào)告，根據(jù)主要工程規(guī)模編制可研估算； 二是加深設(shè)計(jì)深度，根據(jù)既定方案編制初步設(shè)計(jì)概算；三是對(duì)項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況和施工組織特點(diǎn)進(jìn)行了解，充分熟悉、了解設(shè)計(jì)圖紙，科學(xué)的計(jì)算工程量，客觀分析價(jià)格因素，編制施工圖預(yù)算；四是根據(jù)施工圖預(yù)算確定投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同金額；五是需要匯總每一項(xiàng)工程概預(yù)算。

二、建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

1.采用的預(yù)算方法比較滯后

在我國(guó)電網(wǎng)工程造價(jià)領(lǐng)域，工程造價(jià)預(yù)算的編制與市場(chǎng)實(shí)際相互脫節(jié)，對(duì)于預(yù)算定額中的工程量與價(jià)格還沒(méi)有完全分開(kāi)，不能體現(xiàn)市場(chǎng)中的真實(shí)價(jià)格水平，對(duì)于相當(dāng)多的電網(wǎng)工程項(xiàng)目及技術(shù)改造項(xiàng)目仍然采用的是定額計(jì)價(jià)的方式，無(wú)法跟隨市場(chǎng)的實(shí)際變化情況及時(shí)地對(duì)定額內(nèi)材料、機(jī)械等價(jià)格作出相應(yīng)的調(diào)整。

2.電力定額與消耗量定額體系差異

目前變電站內(nèi)建筑工程均采用電力行業(yè)定額中建筑相關(guān)部分，而如今社會(huì)上建筑工程均采用地方消耗量定額編制，兩種定額體系存在本質(zhì)差異。例如：某500kV變電站圍墻工程，電力行業(yè)技改大修定額中，僅含有實(shí)心磚墻（含零星砌體）構(gòu)造柱及框架定額工序，而墻面工程（水泥砂漿、拉毛、壓頂）未有體現(xiàn)，需補(bǔ)充定額。而在地方消耗量定額內(nèi)含墻面中拉毛等，工序更詳盡應(yīng)用更靈活。

3.土建項(xiàng)目地材市場(chǎng)價(jià)波動(dòng)較大

我國(guó)電網(wǎng)項(xiàng)目管理模式，從項(xiàng)目前期可研立項(xiàng)、項(xiàng)目下達(dá)、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、至項(xiàng)目實(shí)施完成，歷時(shí)1至2年，跨度較大，而市場(chǎng)上工程材料的價(jià)格實(shí)時(shí)波動(dòng)。例如，2016年底C30混凝土價(jià)格為360元/m3，2017年底C30混凝土價(jià)格為430元/m3。短期內(nèi)主要材料價(jià)格大幅波動(dòng)的情況使傳統(tǒng)的造價(jià)管理遭遇越來(lái)越多的問(wèn)題。

4.土建在項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)深度不足

電網(wǎng)土建項(xiàng)目在項(xiàng)目可研初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)深度不足，設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際存在偏差，如基礎(chǔ)形式、零星維修等，在確定項(xiàng)目投資金額的概算編制時(shí)易錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)，沒(méi)有將全過(guò)程意識(shí)貫穿于初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，在施工設(shè)計(jì)階段，隨意更改信息。同時(shí)，在工程招標(biāo)和設(shè)計(jì)制度中也存在諸多漏洞和問(wèn)題，導(dǎo)致在項(xiàng)目初設(shè)之后的施工圖預(yù)算、招投標(biāo)結(jié)算環(huán)節(jié)的造價(jià)管理脫離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。

5.電力行業(yè)內(nèi)造價(jià)人才供給不足

電力建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)具有特別性，對(duì)從事造價(jià)專(zhuān)業(yè)的人員提出了更高的要求，在精通各造價(jià)指標(biāo)的同時(shí)須熟悉現(xiàn)場(chǎng)各種施工工藝包括變電安裝、線路安裝及建筑修繕，同時(shí)熟讀各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)。然而在現(xiàn)實(shí)工程中，造價(jià)人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在造價(jià)管理中脫離了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)于項(xiàng)目的造價(jià)分析工作存在一定的偏差，進(jìn)而無(wú)法很好地處理一些較為復(fù)雜的工程造價(jià)問(wèn)題。

三、提高電力建設(shè)工程概預(yù)算管理的建議

為進(jìn)一步改善在變電站內(nèi)土建項(xiàng)目中的造價(jià)管理問(wèn)題，必須加強(qiáng)土建項(xiàng)目造價(jià)工作的控制力度。對(duì)于電力工程的項(xiàng)目要進(jìn)行提前的分析和準(zhǔn)備，需要結(jié)合內(nèi)部和外部局勢(shì)的變化，根據(jù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和存在的問(wèn)題展開(kāi)深入的研究，并且將研究成果進(jìn)行詳細(xì)的匯總，這樣可以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)做出及時(shí)的整改，引領(lǐng)企業(yè)朝向新的方向前進(jìn)，加快企業(yè)創(chuàng)新的步伐。

1.變電站內(nèi)土建項(xiàng)目開(kāi)展工程量清單造價(jià)管理模式

變電站內(nèi)土建項(xiàng)目有著工藝復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)情況多樣變化的特點(diǎn)，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式是實(shí)際控制量，指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)價(jià)的一種行之有效的途徑。投標(biāo)人采用全費(fèi)綜合單價(jià)法時(shí)，可以根據(jù)自身的管理水平、施工技術(shù)水平，在不低于本企業(yè)內(nèi)部成本價(jià)的基礎(chǔ)上自主報(bào)價(jià)，這樣的報(bào)價(jià)真實(shí)地反映出投標(biāo)單位的個(gè)別成本和建筑產(chǎn)品的價(jià)格，有利于形成建筑市場(chǎng)的公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也有利于促使投標(biāo)單位不斷提高其管理水平和技術(shù)水平，同時(shí)按照工程量清單簽訂的計(jì)量估價(jià)合同有利于工程實(shí)施過(guò)程中結(jié)算。

2.土建項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)幅度更是不斷的加強(qiáng)，電力工程所需要的各類(lèi)資源例如：材料資源、人力資源、土地資源的價(jià)格都在不停的增長(zhǎng)。因此企業(yè)要準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)的變動(dòng)，對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行實(shí)時(shí)變更，通過(guò)這種手段來(lái)縮小電力行業(yè)和其他行業(yè)的距離。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，合理的工程定額可以顯著的提高社會(huì)條件、生產(chǎn)力水平對(duì)于建筑產(chǎn)品的制約。企業(yè)需要因地制宜，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和獨(dú)特的區(qū)域特點(diǎn)對(duì)定額進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，在考慮工程施工的具體情況和地域環(huán)境的不同等相應(yīng)更改難度系數(shù)，從而最大程度的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。并且，電力企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行動(dòng)態(tài)機(jī)制管理的時(shí)候緊跟時(shí)代的步伐注重創(chuàng)新、不斷的引入新技術(shù)、新材料、新工藝以及新技術(shù)的預(yù)算定額，必須做到全面合理客觀地研究電力工程預(yù)算定額的影響因素，運(yùn)用科學(xué)的方法使其工程基礎(chǔ)更加穩(wěn)定。

3.實(shí)時(shí)跟蹤地材市場(chǎng)價(jià)波動(dòng)情況并發(fā)布

電力工程項(xiàng)目管理必須實(shí)現(xiàn)信息化，實(shí)時(shí)跟蹤地材市場(chǎng)價(jià)波動(dòng)情況，按月定期發(fā)布，參考往年度造價(jià)水平，客觀分析價(jià)格因素，在調(diào)整價(jià)差的過(guò)程中，需要留有一定的余地分析造價(jià)數(shù)據(jù)，同時(shí)在合同簽訂條款中約定因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)采取相應(yīng)結(jié)算措施的條款，提高項(xiàng)目概預(yù)算管理效率。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目前期造價(jià)管理

在項(xiàng)目準(zhǔn)備開(kāi)始時(shí)，建設(shè)單位與相關(guān)的設(shè)計(jì)院及造價(jià)咨詢公司的造價(jià)技術(shù)人員要及時(shí)地進(jìn)行溝通初設(shè)深度應(yīng)達(dá)到施工圖深度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一編制原則，設(shè)備、材料價(jià)格參照國(guó)網(wǎng)公司近期同類(lèi)工程設(shè)備、材料招標(biāo)價(jià)計(jì)列，施工賠償費(fèi)按上期工程的單價(jià)計(jì)列，共同對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)的工程量與單價(jià)予以認(rèn)真的復(fù)核。通過(guò)完成復(fù)核工作后，及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目工程預(yù)算書(shū)予以調(diào)整完善，這樣對(duì)于后續(xù)在項(xiàng)目施工過(guò)程中準(zhǔn)確地計(jì)量已完工的合格工程量、變更設(shè)計(jì)工程量以及支付進(jìn)度工程款、項(xiàng)目結(jié)算都提供了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，同時(shí)也有利于建設(shè)單位對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算能夠做到較好的控制，減少與施工單位產(chǎn)生糾紛等問(wèn)題的可能性。

5.加強(qiáng)造價(jià)人員管理培訓(xùn)

定期開(kāi)展關(guān)于土建工程造價(jià)培訓(xùn)，熟讀相關(guān)造價(jià)管理政策，還要熟悉定額中的規(guī)則，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案充分審核及研究分析，會(huì)識(shí)圖算量，在計(jì)算工程量的過(guò)程中，利用統(tǒng)籌法的計(jì)算原理，嚴(yán)格按照系統(tǒng)圖的計(jì)算步驟計(jì)算，靈活掌握分項(xiàng)工程量的計(jì)算順序，以有效減少重復(fù)翻圖、重復(fù)計(jì)算的工作量。 現(xiàn)場(chǎng)熟悉施工工藝及工程量驗(yàn)收，這些都需要技經(jīng)人員從各個(gè)方面進(jìn)行考量

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著時(shí)代的發(fā)展，變電站內(nèi)建筑工程土建項(xiàng)目造價(jià)管理受到了越來(lái)越多人的重視。在工程造價(jià)各管理中，每一個(gè)都至關(guān)重要，相關(guān)工作人員需要不斷地努力，提升自己的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，嚴(yán)格控制工程投資成本，降低工程造價(jià)，從而推動(dòng)電力行業(yè)的健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

周怡臻（1990—），女，工程師，研究生，籍貫：湖北省武漢市，主要從事電力系統(tǒng)工程概預(yù)算結(jié)算等工作。

張艷麗（1982—），女，工程師，研究生，籍貫：湖南省岳陽(yáng)市，主要從事電力系統(tǒng)工程造價(jià)工作。