周怡臻 張艷麗 周煜

【摘 要】近年來，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，電力在能源消耗中所占比重越來越大，各地電力部門對電力建設的腳步逐漸加快。變電站內土建項目已經(jīng)成為電力工程中非常重要的一部分。因此，除了要保證土建工程的施工質量外，還需要嚴格控制工程造價成本，因此，電力工程中土建項目造價管理非常重要。

【關鍵詞】變電站；土建項目；造價管理

一、典型土建項目造價管理程序

變電站土建工程概預算的編制程序大致包括以下幾點：一是收集站內地勘等相關資料，提出比選技術方案，合理起草項目可研報告，根據(jù)主要工程規(guī)模編制可研估算； 二是加深設計深度，根據(jù)既定方案編制初步設計概算；三是對項目工程施工現(xiàn)場情況和施工組織特點進行了解，充分熟悉、了解設計圖紙，科學的計算工程量，客觀分析價格因素，編制施工圖預算；四是根據(jù)施工圖預算確定投標報價及合同金額；五是需要匯總每一項工程概預算。

二、建筑工程造價管理中存在的問題

1.采用的預算方法比較滯后

在我國電網(wǎng)工程造價領域，工程造價預算的編制與市場實際相互脫節(jié)，對于預算定額中的工程量與價格還沒有完全分開，不能體現(xiàn)市場中的真實價格水平，對于相當多的電網(wǎng)工程項目及技術改造項目仍然采用的是定額計價的方式，無法跟隨市場的實際變化情況及時地對定額內材料、機械等價格作出相應的調整。

2.電力定額與消耗量定額體系差異

目前變電站內建筑工程均采用電力行業(yè)定額中建筑相關部分，而如今社會上建筑工程均采用地方消耗量定額編制，兩種定額體系存在本質差異。例如：某500kV變電站圍墻工程，電力行業(yè)技改大修定額中，僅含有實心磚墻（含零星砌體）構造柱及框架定額工序，而墻面工程（水泥砂漿、拉毛、壓頂）未有體現(xiàn)，需補充定額。而在地方消耗量定額內含墻面中拉毛等，工序更詳盡應用更靈活。

3.土建項目地材市場價波動較大

我國電網(wǎng)項目管理模式，從項目前期可研立項、項目下達、初步設計、招投標、至項目實施完成，歷時1至2年，跨度較大，而市場上工程材料的價格實時波動。例如，2016年底C30混凝土價格為360元/m3，2017年底C30混凝土價格為430元/m3。短期內主要材料價格大幅波動的情況使傳統(tǒng)的造價管理遭遇越來越多的問題。

4.土建在項目前期設計深度不足

電網(wǎng)土建項目在項目可研初步設計階段設計深度不足，設計方案與現(xiàn)場實際存在偏差，如基礎形式、零星維修等，在確定項目投資金額的概算編制時易錯項漏項，沒有將全過程意識貫穿于初步設計和施工圖設計階段，在施工設計階段，隨意更改信息。同時，在工程招標和設計制度中也存在諸多漏洞和問題，導致在項目初設之后的施工圖預算、招投標結算環(huán)節(jié)的造價管理脫離現(xiàn)場實際。

5.電力行業(yè)內造價人才供給不足

電力建設項目工程造價具有特別性，對從事造價專業(yè)的人員提出了更高的要求，在精通各造價指標的同時須熟悉現(xiàn)場各種施工工藝包括變電安裝、線路安裝及建筑修繕，同時熟讀各項相關法律法規(guī)。然而在現(xiàn)實工程中，造價人員缺乏施工經(jīng)驗，導致在造價管理中脫離了現(xiàn)場實際，對于項目的造價分析工作存在一定的偏差，進而無法很好地處理一些較為復雜的工程造價問題。

三、提高電力建設工程概預算管理的建議

為進一步改善在變電站內土建項目中的造價管理問題，必須加強土建項目造價工作的控制力度。對于電力工程的項目要進行提前的分析和準備，需要結合內部和外部局勢的變化，根據(jù)相關的風險和存在的問題展開深入的研究，并且將研究成果進行詳細的匯總，這樣可以促進電網(wǎng)企業(yè)做出及時的整改，引領企業(yè)朝向新的方向前進，加快企業(yè)創(chuàng)新的步伐。

1.變電站內土建項目開展工程量清單造價管理模式

變電站內土建項目有著工藝復雜，現(xiàn)場情況多樣變化的特點，采用工程量清單計價模式是實際控制量，指導價、競爭價的一種行之有效的途徑。投標人采用全費綜合單價法時，可以根據(jù)自身的管理水平、施工技術水平，在不低于本企業(yè)內部成本價的基礎上自主報價，這樣的報價真實地反映出投標單位的個別成本和建筑產(chǎn)品的價格，有利于形成建筑市場的公開、公正、公平的競爭機制，也有利于促使投標單位不斷提高其管理水平和技術水平，同時按照工程量清單簽訂的計量估價合同有利于工程實施過程中結算。

2.土建項目及時調整工程預算定額

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，市場的調節(jié)幅度更是不斷的加強，電力工程所需要的各類資源例如：材料資源、人力資源、土地資源的價格都在不停的增長。因此企業(yè)要準確的把握市場的變動，對預算定額進行實時變更，通過這種手段來縮小電力行業(yè)和其他行業(yè)的距離。對于電力企業(yè)來說，合理的工程定額可以顯著的提高社會條件、生產(chǎn)力水平對于建筑產(chǎn)品的制約。企業(yè)需要因地制宜，結合各地區(qū)實際的經(jīng)濟發(fā)展情況和獨特的區(qū)域特點對定額進行科學的調整，在考慮工程施工的具體情況和地域環(huán)境的不同等相應更改難度系數(shù)，從而最大程度的實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增長。并且，電力企業(yè)還應當在進行動態(tài)機制管理的時候緊跟時代的步伐注重創(chuàng)新、不斷的引入新技術、新材料、新工藝以及新技術的預算定額，必須做到全面合理客觀地研究電力工程預算定額的影響因素，運用科學的方法使其工程基礎更加穩(wěn)定。

3.實時跟蹤地材市場價波動情況并發(fā)布

電力工程項目管理必須實現(xiàn)信息化，實時跟蹤地材市場價波動情況，按月定期發(fā)布，參考往年度造價水平，客觀分析價格因素，在調整價差的過程中，需要留有一定的余地分析造價數(shù)據(jù)，同時在合同簽訂條款中約定因市場價格波動采取相應結算措施的條款，提高項目概預算管理效率。

4.加強項目前期造價管理

在項目準備開始時，建設單位與相關的設計院及造價咨詢公司的造價技術人員要及時地進行溝通初設深度應達到施工圖深度，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方相關制度標準，制定統(tǒng)一編制原則，設備、材料價格參照國網(wǎng)公司近期同類工程設備、材料招標價計列，施工賠償費按上期工程的單價計列，共同對項目的預算造價的工程量與單價予以認真的復核。通過完成復核工作后，及時地對項目工程預算書予以調整完善，這樣對于后續(xù)在項目施工過程中準確地計量已完工的合格工程量、變更設計工程量以及支付進度工程款、項目結算都提供了一個較好的基礎，同時也有利于建設單位對于整個工程項目的造價預算能夠做到較好的控制，減少與施工單位產(chǎn)生糾紛等問題的可能性。

5.加強造價人員管理培訓

定期開展關于土建工程造價培訓，熟讀相關造價管理政策，還要熟悉定額中的規(guī)則，對施工組織設計方案充分審核及研究分析，會識圖算量，在計算工程量的過程中，利用統(tǒng)籌法的計算原理，嚴格按照系統(tǒng)圖的計算步驟計算，靈活掌握分項工程量的計算順序，以有效減少重復翻圖、重復計算的工作量。 現(xiàn)場熟悉施工工藝及工程量驗收，這些都需要技經(jīng)人員從各個方面進行考量

四、結束語

綜上所述，隨著時代的發(fā)展，變電站內建筑工程土建項目造價管理受到了越來越多人的重視。在工程造價各管理中，每一個都至關重要，相關工作人員需要不斷地努力，提升自己的專業(yè)技術水平和綜合素質，嚴格控制工程投資成本，降低工程造價，從而推動電力行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

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[3]余偉.土建項目的工程造價控制措施分析[J].科技與企業(yè)，2014（08）：30.

作者簡介：

周怡臻（1990—），女，工程師，研究生，籍貫：湖北省武漢市，主要從事電力系統(tǒng)工程概預算結算等工作。

張艷麗（1982—），女，工程師，研究生，籍貫：湖南省岳陽市，主要從事電力系統(tǒng)工程造價工作。