王振堂

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，無論是對于國家還是企業(yè)，把握一定的財(cái)政大權(quán)才能夠擁有相對穩(wěn)定的地位。然而從當(dāng)前我國的財(cái)政稅收建設(shè)體系看，其中還存在著諸多的問題，比如：財(cái)政稅收管理不完善等。長此以往，不僅不利于平衡社會資源，而且無法促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。由此可見，加強(qiáng)新形勢下的財(cái)政稅收體制改革就顯得尤為必要和迫切，因此，文章對我國財(cái)政稅收工作存在的問題及深化改革思路展開探討。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；工作問題；深化改革；有效措施

引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，我國的財(cái)政稅收逐漸提高，相關(guān)政策也在不斷的完善。但就我國現(xiàn)今的形勢而言，財(cái)政稅收還是存在很大的問題的，企業(yè)偷稅漏稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給我國稅收工作帶來很多困擾，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，完善我國的稅收政策，做好稅收工作，是非常急切且必要的，財(cái)政稅收工作的有效開展，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分積極的影響。

1財(cái)政稅收工作對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

通過開展財(cái)政稅收工作，能夠有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而進(jìn)一步提升社會發(fā)展水平。財(cái)政稅收所得資金是國家落實(shí)、制定的各項(xiàng)方針政策的物質(zhì)基礎(chǔ)，各地區(qū)通過中央財(cái)政撥款，才能有效解決重大自然災(zāi)害給人們造成的損失，同時(shí)也能利用中央財(cái)政撥款，建立并完善各種民生基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高我國人民的生活質(zhì)量。

財(cái)政稅收在財(cái)政資金的構(gòu)成中，占據(jù)較大的比重。稅收是補(bǔ)充我國政府財(cái)政資金的重要方式，其不僅是財(cái)政資金的重要來源，也是國家管理人民的重要方式，保障國家權(quán)利的有效措施。財(cái)政稅收是關(guān)乎每一個人的重大問題，個人不僅僅是納稅人，也是最終的受益者，因此，財(cái)政稅收資金對國家與個人的發(fā)展來說具有重大意義。為此，納稅人作為社會中的個體，應(yīng)當(dāng)合理地、客觀地認(rèn)識財(cái)政稅收，同時(shí)，政府更需要全面的財(cái)政稅收，加強(qiáng)對財(cái)政稅收工作的管理，不斷的提高稅收的能力，為財(cái)政稅收工作的效率提供重要保障，為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2當(dāng)前我國財(cái)政稅收工作中存在的問題

2.1財(cái)政稅收體制還不夠完善

通過研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的財(cái)政稅收體制還存在諸多的缺陷，主要表現(xiàn)為三點(diǎn)：一是財(cái)政收入分配呈現(xiàn)出集中向上的趨勢，這種模式不僅無法保證分稅制度得到有效的落實(shí)，而且還會因?yàn)榈胤截?cái)政收支劃分的不合理，進(jìn)而對中央宏觀調(diào)控的力度也產(chǎn)生諸多的影響；二是很多重要的稅種，比如：資源以及環(huán)境稅，到目前為止都還沒有納入到稅負(fù)征收范圍之內(nèi)，而這種情況極有可能導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)的社會分配功能出現(xiàn)失效問題；三是各類非稅收收入，諸如：國有資產(chǎn)收入，仍然也還沒有在政府財(cái)政收入管理體系范圍之中。從以上三方面，也可以明確看出我國的財(cái)政稅收體制還以及不夠完善。

2.2缺乏規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付

眾所周知，轉(zhuǎn)移支付通常是構(gòu)建在分稅制之上的，并且主要是由集中程度比較高的中央財(cái)政進(jìn)行支出，其目的是進(jìn)一步緩解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所存在的不均衡現(xiàn)象。然而，通過研究調(diào)查分析后卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國轉(zhuǎn)移支付規(guī)范性存在明顯的缺陷，集中體現(xiàn)在兩個方面：一是沒有針對轉(zhuǎn)移支付工作，為此制定有效的管理制度，長此久往，則會導(dǎo)致中央財(cái)政向地方政府支出的過程中，出現(xiàn)一系列的糊涂賬問題；二是轉(zhuǎn)移支付的類型比例不夠規(guī)范。不僅無法維護(hù)好地方的利益，而且還會導(dǎo)致稅收返還比例提高，最終也就無法真正意義上實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出的均等化。

2.3部分地方和基層人員存在浪費(fèi)行為

財(cái)政稅收有很大一部分是用于基層黨政機(jī)關(guān)人員的，但是部分人員卻嚴(yán)重違反黨和國家的相關(guān)政策，主要表現(xiàn)為：把自己的親朋好友帶入黨政機(jī)關(guān)，從而促使當(dāng)?shù)亟^大部分的財(cái)政資金都用在了人頭費(fèi)上，間接造成了當(dāng)?shù)刎?cái)政入不敷出的情況。

3深化財(cái)政稅收改革的有效措施

3.1構(gòu)建完善的財(cái)政稅收管理制度

為了能夠進(jìn)一步深化財(cái)政稅收改革，需要構(gòu)建完善的財(cái)政稅收管理制度，這不僅是各項(xiàng)工作得以順利開展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是開展財(cái)政稅收工作的重要依據(jù)。在當(dāng)前我國開展財(cái)政稅收工作中，需要建立健全財(cái)政稅收重審制度，及時(shí)對財(cái)政稅收運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行解決，確保財(cái)政稅收工作的順利開展。特別是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度較快，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力有了大幅度的提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，在這種情況下，財(cái)政稅收部門更需要以實(shí)際財(cái)政情況作為基礎(chǔ)，針對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來設(shè)置具體的財(cái)政稅收目標(biāo)，做到與時(shí)俱時(shí)。另外，還要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)，以此來降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，為企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，更好地推動企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

3.2提高對財(cái)政稅收工作的監(jiān)督力度

當(dāng)前財(cái)政稅收工作開展過程中，偷稅漏稅現(xiàn)象較為常見，這就需要嚴(yán)厲打擊這種違法違規(guī)行為，全面提高對財(cái)政稅收工作的監(jiān)督力度。因此要加快構(gòu)建財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并選取專業(yè)的監(jiān)督人員來履行監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅行為并加以解決和處理。建立健全合理的財(cái)政稅收監(jiān)督制度，充分發(fā)揮財(cái)政稅收監(jiān)督制度I向約束力，為財(cái)政稅收各環(huán)節(jié)工作的有序開展起到重要保障作用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

3.3完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系

對各級政府以及政府部門之前的分級分權(quán)財(cái)政體制進(jìn)行合理地劃分，適當(dāng)加強(qiáng)中央政府的收入比例；加大中央政府的直接支出，減輕地方政府的財(cái)務(wù)管理壓力；同時(shí)對地方政府的支出進(jìn)行規(guī)范管理，既要給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政權(quán)力，又要控制好財(cái)政自由。提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，針對一般性轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行合理搭配，妥善處理轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)比例；還要改革轉(zhuǎn)移支付的分配方式，建立合理公平的資金分配體系。

3.4提升工作人員的素質(zhì)

現(xiàn)階段，財(cái)政稅收部門的部分工作人員存在工作態(tài)度不端正、工作不積極等問題，影響著財(cái)政稅收工作的質(zhì)量與效率。因此，財(cái)政稅收部門在深化改革的過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的培養(yǎng)，提高工作人員的責(zé)任意識，促使工作人員的工作態(tài)度發(fā)生改變。此外，財(cái)政稅收部門的各個領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)提高對稅收工作的重視，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，全面提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)，為財(cái)政稅收的工作效率提供重要保障。

3.5建立科學(xué)的稅收預(yù)算機(jī)制

對財(cái)政稅收預(yù)算方面的建議有兩點(diǎn)：第一，國家的相關(guān)部門要意識到財(cái)政稅收預(yù)算的重要性，具有相關(guān)的意識，在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)不能馬虎，不能把財(cái)政稅收工作當(dāng)作形式化的工作來應(yīng)付。在進(jìn)行財(cái)政稅收預(yù)算的時(shí)候，一定要擴(kuò)大預(yù)算的范圍，不能太狹窄，否則在財(cái)政實(shí)施中出現(xiàn)一些資金轉(zhuǎn)移的時(shí)候，并不能很好的去應(yīng)對，這樣就無法對整體的工作進(jìn)行宏觀調(diào)控；第二，在財(cái)政稅收的監(jiān)督方面，也要嚴(yán)格落實(shí)?？傊雽⒇?cái)政稅收工作很好的實(shí)施，前期科學(xué)、合理的預(yù)算是必不可少的，若能做好前期的預(yù)算工作，就會有利于財(cái)政稅收工作后期的實(shí)施，這也是保證我國財(cái)政稅收工作后續(xù)健康發(fā)展的重要因素。

結(jié)語

在新形勢的大背景之下，相關(guān)單位一定要結(jié)合國情，并且借鑒一些先進(jìn)的財(cái)政稅收管理改革經(jīng)驗(yàn)，最終才能不斷完善財(cái)政稅收體制，切實(shí)推進(jìn)我國財(cái)政稅收深化改革的進(jìn)程。需要注意的是，在改革中，管理者一定要充分運(yùn)用創(chuàng)新思維，這樣才能為改革的成功提供巨大的保證，最終全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收的體制改革。

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