阮小芬

摘要：通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能力，采取合理的管控措施，是取得國(guó)際項(xiàng)目和提升合同履約能力的關(guān)鍵點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際項(xiàng)目；市場(chǎng)開拓；風(fēng)險(xiǎn)；舉措

當(dāng)今世界正發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，單純的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)不滿足時(shí)代的發(fā)展，在國(guó)家全力推進(jìn)“一帶一路”的時(shí)代背景下，越來(lái)越多的企業(yè)將走出國(guó)門，力爭(zhēng)承接更過(guò)的國(guó)際項(xiàng)目。不管是國(guó)內(nèi)項(xiàng)目還是國(guó)際項(xiàng)目都是有風(fēng)險(xiǎn)的，特別是國(guó)際項(xiàng)目項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素更是眾多。若不排除清楚采取合理的應(yīng)對(duì)措施，將是企業(yè)蒙受一定得損失。

國(guó)際項(xiàng)目市場(chǎng)開拓業(yè)務(wù)通常面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)有以下幾種：

1、政治風(fēng)險(xiǎn)、或者說(shuō)公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，是指由于各種政治因素如戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、政權(quán)交替、等政局不穩(wěn)定、政策法規(guī)發(fā)生變化而給項(xiàng)目帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的可能性項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際項(xiàng)目從開始投標(biāo)到工程完工要持續(xù)時(shí)間普遍較長(zhǎng)，至少兩三年。國(guó)際形勢(shì)的瞬息萬(wàn)變，項(xiàng)目所在國(guó)的政局變動(dòng)、社會(huì)動(dòng)蕩、暴亂、恐怖主義勢(shì)力等都會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)不同程度的影響。國(guó)際制裁、項(xiàng)目所在國(guó)的政權(quán)交迭以及政局變動(dòng)經(jīng)常會(huì)使項(xiàng)目被迫中斷。戰(zhàn)后由于政局不穩(wěn)定，擱淺的項(xiàng)目也會(huì)很難再度啟動(dòng)。這些是國(guó)際市場(chǎng)開拓過(guò)程中最常碰見的情況。

國(guó)外項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)開拓項(xiàng)目會(huì)遇到這樣的事情，原本是很有希望獲得某項(xiàng)目或者業(yè)主都已經(jīng)下發(fā)中標(biāo)通知書了但卻因?yàn)橐恍┱我蛩刂率乖竞煤玫囊粋€(gè)項(xiàng)目泡湯。最近比較大的事情是墨西哥時(shí)間2014年11月3日，墨西哥通信與交通部對(duì)外公布：中國(guó)鐵建牽頭的國(guó)際聯(lián)合體中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項(xiàng)目。這是中國(guó)企業(yè)在海外承建的首條時(shí)速300公里高鐵。然而到墨西哥時(shí)間11月6日23時(shí)墨西哥通信和交通部發(fā)布了取消該項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果的消息。墨西哥通信和交通部部長(zhǎng)表示，這次被宣布取消的投標(biāo)文件，遞交及時(shí)并且符合法律規(guī)定，但卻因?yàn)槟鞲鐕?guó)內(nèi)的一些內(nèi)部問(wèn)題而取消了這次招標(biāo)結(jié)果。這對(duì)中鐵建而言是一個(gè)莫大的打擊。

應(yīng)對(duì)措施：政治風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法主動(dòng)控制，只能在決定是否投標(biāo)時(shí)進(jìn)行全面的評(píng)估，若政局特不穩(wěn)定國(guó)家所在的項(xiàng)目可以考慮暫不進(jìn)行投標(biāo)。

2、匯率風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際項(xiàng)目中一般按項(xiàng)目所在國(guó)幣種為計(jì)量單位。在項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)通常都以人民幣核實(shí)成本來(lái)進(jìn)行投標(biāo)，所以當(dāng)人民幣升值時(shí)將使企業(yè)蒙受一定的損失。

應(yīng)對(duì)措施：在投標(biāo)的時(shí)候考慮一定的匯率風(fēng)險(xiǎn)因素，另在與業(yè)主進(jìn)行洽談的時(shí)候盡量說(shuō)服對(duì)方考慮采用人民幣或用固定匯率的硬貨幣進(jìn)行支付。

3、法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)，建筑業(yè)是一種勞動(dòng)密集型的行業(yè)，通常需要大量的勞工，尤其是海外工程，承包商雇傭當(dāng)?shù)鼗虻谌絿?guó)勞工比較普遍，這就涉及到勞動(dòng)法規(guī)的約束。若對(duì)工程所在國(guó)法律制度、訴訟制度、勞工保護(hù)等理解若不全面、容易在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程因缺乏法律意識(shí)而導(dǎo)致法律糾紛過(guò)多。另外因聘用外籍律師的費(fèi)用高、以及工作監(jiān)督不力導(dǎo)致的敗訴而引發(fā)的賠償?shù)戎率乖V訟成本高并且有損公司正面形象。

應(yīng)對(duì)措施：密切關(guān)注工程國(guó)勞動(dòng)法規(guī)的重要條款規(guī)定；對(duì)于勞動(dòng)法規(guī)條款可能對(duì)勞工安排產(chǎn)生的影響進(jìn)行事前的梳理和排除。在投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮其需增加的成本。同時(shí)在勞工管理中主要需要關(guān)注的環(huán)節(jié)包括：1、聘用和解雇程序；2、試用期、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、福利條件；3、社會(huì)保險(xiǎn)辦理；4、休假、工作時(shí)間安排以及加班費(fèi)計(jì)算；二、對(duì)于當(dāng)?shù)貒?guó)某些特殊的節(jié)假日應(yīng)予以關(guān)注，并對(duì)工作安排作出適當(dāng)調(diào)整；三、對(duì)于已產(chǎn)生的勞務(wù)法律糾紛應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，尋求有效解決方法和措施，及時(shí)總結(jié)勞務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，杜絕類似問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。

4、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，在歐美和拉美等國(guó)家，安全環(huán)保方面的法律法規(guī)和相關(guān)的制度方面比中國(guó)較健全，若還是按照國(guó)內(nèi)的思維而不學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)法律法規(guī)去管理國(guó)外項(xiàng)目，很有可能違反有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)從而招致大額的罰款，或者影響公司的聲譽(yù)。

應(yīng)對(duì)措施：在市場(chǎng)開拓業(yè)務(wù)的時(shí)候也需要考慮這部分風(fēng)險(xiǎn)，如在投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候需考慮是否需要增加建立醫(yī)院、教堂、學(xué)校等費(fèi)用，以及衡量勞保用品和防護(hù)用品的費(fèi)用是否足夠。在施工管理階段建立完善安全管理制度，在施工中做好安全防護(hù)措施、進(jìn)行安全環(huán)保培訓(xùn)、監(jiān)督工人按規(guī)操作、排查有關(guān)安全隱患。

5、自然環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際項(xiàng)目必然要受到項(xiàng)目所在地自然環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境的影響。自然環(huán)境包括項(xiàng)目所在國(guó)的氣候、地形、地質(zhì)、水文等要素，以及由此引發(fā)的地震、暴雨、高溫等自然災(zāi)害。社會(huì)人文環(huán)境包括包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)服務(wù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施情況、人文民風(fēng)等，如有的國(guó)家政府辦事效率較低，節(jié)假日制度或宗教制度特殊，會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度造成影響；而項(xiàng)目所在國(guó)生活居住條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件、交通條件等都和員工健康，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生直接影響。有一個(gè)案例是某中資公司中標(biāo)的波蘭A2高速公路，在投標(biāo)時(shí)未充分考慮工程對(duì)當(dāng)?shù)赜晖苓w徙的影響，初期施工過(guò)程中也沒(méi)采取有效措施幫助雨蛙遷徙。最后被業(yè)主下令全面停工近兩個(gè)月來(lái)搬運(yùn)雨蛙，同時(shí)在設(shè)計(jì)構(gòu)筑物中還需要增加雨蛙遷徙通道，讓本就頻臨絕境的項(xiàng)目徹底崩潰，最終只能被迫通過(guò)單方面解除合同來(lái)減少項(xiàng)目損失。

應(yīng)對(duì)措施：在市場(chǎng)時(shí)需從多方面途徑了解當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋沫h(huán)境，對(duì)于已知的人文環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮可能需增加的費(fèi)用及工期。

6、關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，在投標(biāo)階段考慮從中國(guó)進(jìn)口設(shè)備或材料的需調(diào)查清楚該國(guó)的稅費(fèi)。有個(gè)案例是，原有一個(gè)項(xiàng)目板房采購(gòu)合同，施工方報(bào)價(jià)時(shí)考慮從中國(guó)進(jìn)口，一簽合同就意味著有幾十萬(wàn)美元的盈利，但簽合同后不久當(dāng)?shù)卣驮黾雨P(guān)稅比例，原本板房的進(jìn)口關(guān)稅由原來(lái)的25%變成了70%，原來(lái)一個(gè)盈利的合同變成了虧損（目前該合同正在與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商中）。由此可以看出，在市場(chǎng)開拓時(shí)若對(duì)當(dāng)?shù)囟悇?wù)政策把握不準(zhǔn)確容易導(dǎo)致成本增加。

7、融資風(fēng)險(xiǎn)，中資企業(yè)之所以能在國(guó)際項(xiàng)目中接很多項(xiàng)目，其中有一個(gè)原因是因?yàn)橹匈Y企業(yè)能聯(lián)系國(guó)內(nèi)的銀行提供融資。一個(gè)項(xiàng)目融資的失敗也就代表著項(xiàng)目的失敗。

8、技術(shù)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)規(guī)范作為合同的組成部分，與主合同條款有著同等的法律效力。在投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)若對(duì)技術(shù)規(guī)范不了解，容易使投標(biāo)文件中的技術(shù)方案不能滿足業(yè)主要求或者是報(bào)價(jià)出現(xiàn)重大失誤。

結(jié)語(yǔ)：

國(guó)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析根據(jù)分析并采取相對(duì)的應(yīng)對(duì)措施是國(guó)際項(xiàng)目成功的基石。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理我們需要做到事前防范、事中控制、事后救濟(jì)的管理理念。面對(duì)國(guó)際工程分析我們需提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析能力、有針對(duì)性的采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施。國(guó)際項(xiàng)目中常用的風(fēng)險(xiǎn)防范措施有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留等。在市場(chǎng)開發(fā)階段我們需做好商務(wù)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)考察，認(rèn)證做好招投標(biāo)文件評(píng)審和分析，針對(duì)具體國(guó)別做好風(fēng)險(xiǎn)信息搜集，積極使用外部資源，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別情況采取風(fēng)險(xiǎn)承受、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)嫁等來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施。