摘要：作為一種新式公共行政管理理論模式，新公共管理理論體系強(qiáng)調(diào)公共部門如政府或NOG組織需要重視科學(xué)化管理部門內(nèi)的人力資源。本文從我國(guó)現(xiàn)階段公共部門的人力資源管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，具體分析了基于大環(huán)境背景下的人力資源管理方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并依據(jù)實(shí)際國(guó)情提出了若干積極對(duì)策，以期為我國(guó)公共部門的人力資源管理改革與良好發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：新公共管理；理論模式；人力資源管理；公共部門

新公共管理理論體系的建立基礎(chǔ)包括交易成本、公共基本選擇、委托與代理以及四人管理模式等基本管理理論。通過(guò)積極借鑒新公共管理理論體系進(jìn)行人力資源管理的工作的改革，公共部門可以舍棄原有的壓抑沉悶的管理面貌，建立并完善科學(xué)化的部門內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)與管理機(jī)制，有效提高部門工作的高效性、靈活性與組織性。推動(dòng)公共部門的職能與管理改革需要充分運(yùn)用新公共管理理論體系的優(yōu)勢(shì)，真正發(fā)揮出其加強(qiáng)公共部門管理工作的效率與質(zhì)量。因此，在新公共管理理論體系在實(shí)踐運(yùn)用的過(guò)程中必須充分考量我國(guó)公共部門的人力資源管理實(shí)情，并與我國(guó)公共部門管理的改革方向有機(jī)統(tǒng)一結(jié)合。

一、我國(guó)公共部門人力資源管理的不足和問(wèn)題

（一）人力資源管理相關(guān)理念落后

我國(guó)的人力資源管理理念長(zhǎng)時(shí)間囿于“官本位”等中國(guó)傳統(tǒng)公職觀念的影響范圍內(nèi)，因此一直得不到發(fā)展。我國(guó)公共部門的人力資源管理工作過(guò)分依賴于各級(jí)行政管理，而忽視了人才在人力資源管理工作中的重要潛力，壓抑了各種優(yōu)秀人才在工作的中的熱情以及促進(jìn)改革的積極意愿。我國(guó)人力資源管理相關(guān)理念的落后直接導(dǎo)致了公共職能部門在人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制方面的缺乏。此外，各類公共部門普遍缺乏較為科學(xué)的職員激勵(lì)與考核機(jī)制，忽視了人在公共部門日常工作中的主觀能動(dòng)性，使得人才的能力固化，使得職員的創(chuàng)造能力與積極性直線下降，進(jìn)而使得公共部門的工作效率無(wú)法實(shí)質(zhì)性提升。

（二）人力資源管理中職員晉升制度不完善

公共部門的晉升制度很大程度上決定了職員工作的積極性與主動(dòng)性，其也間接決定了今后的部門行政層級(jí)的架構(gòu)與質(zhì)量，因此，完善而合理的職員晉升制度對(duì)公共部門的高質(zhì)量與高效率運(yùn)作是十分重要的。然而現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)大多數(shù)公共部門在人力資源管理方面缺乏完善的職員晉升制度，晉升的規(guī)則單調(diào)，晉升的途徑十分有限。在這樣的部門環(huán)境背景下，職員會(huì)在繁雜而無(wú)聊的工作中失去熱情，并感受到極強(qiáng)的挫敗感。這種現(xiàn)象會(huì)使得部門內(nèi)的主力年輕職員感受到挫敗與不公，進(jìn)而使得整個(gè)公共部門的職員素質(zhì)得不到有效提升。

（三）人力資源管理中缺乏靈活的薪酬制度

建立靈活的薪酬制度是公共職能部門為了維護(hù)部門內(nèi)各級(jí)職員的核心利益，并為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流與要求的必要改革內(nèi)容。我國(guó)各類公共職能部門實(shí)行的薪酬制度普遍僵化，導(dǎo)致了部門內(nèi)各級(jí)人員的收入嚴(yán)重失衡，直接對(duì)公共職能部門內(nèi)部管理的公平性、合理性產(chǎn)生了巨大的不利影響。一方面，相較于交通運(yùn)輸、建筑工程以及銀行金融等行業(yè)，我國(guó)的各類公共管理部門的工作人員薪酬普遍偏低，另一方面，在不同地區(qū)范圍內(nèi)，我國(guó)的行政部門收入差距懸殊。我國(guó)公共部門人力資源管理中的靈活薪酬制度的缺乏一定程度上對(duì)了人力資源的優(yōu)化與配置產(chǎn)生了不利影響。

（四）職員培訓(xùn)機(jī)制不完善

近些年，我國(guó)公共職能部門在職員培訓(xùn)方面的進(jìn)展不俗，但是我國(guó)目前的公共部門人力資源管理的培訓(xùn)機(jī)制仍然不完善。一方面，我國(guó)各類公共部門在人力資源的管理中沒(méi)有實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與部門發(fā)展的良好結(jié)合，過(guò)分重視部門的利益，而忽視了職員的個(gè)人發(fā)展實(shí)際需求，進(jìn)而削弱了部門培訓(xùn)對(duì)職員提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的積極意義。另一方面，我國(guó)公共部門的職員培訓(xùn)過(guò)分重視理論知識(shí)，而忽視了實(shí)踐的重要性，進(jìn)而失去了培訓(xùn)的實(shí)際指導(dǎo)性。

二、優(yōu)化我國(guó)公共部門人力資源管理的積極對(duì)策

（一）積極創(chuàng)新管理體制改革

改革我國(guó)公共部門人力資源體制，最重要的就是改變傳統(tǒng)的公共管理理念，實(shí)現(xiàn)公共管理體制的創(chuàng)新。一方面，要強(qiáng)調(diào)公共部門在實(shí)現(xiàn)社會(huì)意志方面的重要作用，科學(xué)化地開展各項(xiàng)工作，努力提高部門工作的質(zhì)量與效率。另一方面，要充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，建立良好的獎(jiǎng)懲與薪酬機(jī)制，并將職員的個(gè)人發(fā)展與部門發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

（二）提升人力資源管理理念

在我國(guó)公共部門的人力資源改革工作中，必須要重視人力資源管理理念的提升與推廣，并始終堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，重視人在日常工作與管理中的重要性，關(guān)注職員的需求。在具體的實(shí)踐中，這一理念表現(xiàn)為，塑造部門精神與文化，加強(qiáng)部門的內(nèi)部的交流與溝通，在各種管理制度中體現(xiàn)出人性化的特點(diǎn)，關(guān)心每位成員的精神需求，注重培養(yǎng)工作人員的責(zé)任意識(shí)與組織紀(jì)律性，并為有能力的職員提供一個(gè)良好的展示平臺(tái)。

（三）建立合理的薪酬與晉升機(jī)制

良好的薪酬與晉升機(jī)制是公共部門內(nèi)部職員工作積極性的必要保證。合理的薪酬與晉升機(jī)制能夠有效遏制在我國(guó)公共職能部門中出現(xiàn)“論資排輩”的惡劣之風(fēng)，使得具有優(yōu)秀管理與業(yè)務(wù)能力的年輕職員可以擁有展示的自己能力的平臺(tái)。另外，公共部門也應(yīng)關(guān)注職員的物質(zhì)需求，保障職員的基本工作權(quán)益與福利，使其能夠全身心地投入于部門的日常工作以及管理改革過(guò)程中。

（四）完善職員培訓(xùn)培養(yǎng)體系

在我國(guó)公共部門人力資源管理改革中，公共部門人力資源培訓(xùn)體系的優(yōu)化必須針對(duì)現(xiàn)有缺乏計(jì)劃性、科學(xué)性以及實(shí)用性等缺陷，建立起完善的職員培訓(xùn)培養(yǎng)體系，使此類職員培訓(xùn)充分發(fā)揮其在提高部門工作質(zhì)量與效率方面的積極的價(jià)值與意義。此外，在公共部門職員培訓(xùn)活動(dòng)的開展中，要重視對(duì)職員的社會(huì)責(zé)任心與組織紀(jì)律性的培養(yǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)代社會(huì)中，公共部門在實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)意志、維護(hù)社會(huì)公平與正義、維護(hù)人民根本利益等方面具有不可替代的作用?，F(xiàn)階段我國(guó)公共部門日常工作中暴露出人力資源管理相關(guān)理念落后、職員晉升制度不完善、缺乏靈活的薪酬制度、職員培訓(xùn)機(jī)制不完善四點(diǎn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。新公共管理理論體系在我國(guó)公共部門人力資源改革中，能夠加快建立并完善的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)與管理機(jī)制，有效提高部門工作的高效性、靈活性與組織性。依照我國(guó)基本國(guó)情，本文提出了積極創(chuàng)新管理體制改革、提升人力資源管理理念、建立合理的薪酬與晉升機(jī)制、完善職員培訓(xùn)培養(yǎng)體系四點(diǎn)積極對(duì)策，以期為我國(guó)公共部門良好發(fā)展提供參考。

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作者簡(jiǎn)介：宣侃，出生年月：1985.11，性別：男，民族：漢，籍貫（精確到市）：浙江諸暨，學(xué)歷：大學(xué)本科，研究方向：公共管理專業(yè).