諸磊翔

摘 要：民商法制度，會對社會治理起到重要的影響。本文將對該制度所存在的問題進行詳細闡述，并具體分析這部分問題對社會發(fā)展帶來的影響。同時本文還將提出進一步完善該制度的具體措施，并將民商分立視為推進立法的主要方向。

關(guān)鍵詞：民商法制度；缺陷；完善策略

引言：

民商法制度，是國家基本制度的具體體現(xiàn)，其對于促進社會生產(chǎn)與財產(chǎn)保護都具有重要的意義。但現(xiàn)行的民商法制度，難以滿足社會發(fā)展的實際需要，部分領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了無法可依的問題。在這一環(huán)境下，行政規(guī)定逐步填補了制度層面的空白，司法工作的約束力不斷減弱，這一問題將對社會治理帶來負面影響。在全面推進“依法治國”理念的大背景下，完善民商法制度建設，已經(jīng)成為我國社會的現(xiàn)實需求。

一、民商法制度存在的缺陷

（一）民商法制度與當下社會脫節(jié)

我國民商法的主要法條與立法精神，是在上世紀九十年代形成的。但之后的二十年時間里，我國社會與經(jīng)濟環(huán)境均發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)行的民商法已經(jīng)難以適應發(fā)展的需要。例如，在電子商務領(lǐng)域，法規(guī)出臺速度極為緩慢。具2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)實，我國的電子商務平臺已經(jīng)占據(jù)零售市場份額的17%?？梢娫擃I(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)對我國社會產(chǎn)生了重大的影響。但該領(lǐng)域仍然存在諸多灰色地帶，其與實體經(jīng)濟的關(guān)系也未得到準確的定義，這些問題都需要得到相關(guān)法規(guī)的規(guī)范。但當前我國仍未出臺針對該領(lǐng)域的立法，以至其無法獲得制度層面的約束與保障。

（二）民商法的立法機制問題

我國民商法的立法機制，仍然存在諸多問題。首先，是立法機制過于散亂。出臺新法規(guī)的目的，通常是要解決現(xiàn)實問題并為未來發(fā)展提供引導。因此在推進立法的過程中，應開展充分的論證并引導主流社會達成共識。但當前的立法工作中，并未對社會意見給予足夠的重視，以至部分法規(guī)出臺后無法得到公眾的維護。其次，是立法觀念的問題。當前“先改革、后立法”的理念，在我國立法機制中起到了重要的影響。這樣的立法理念，將使部分領(lǐng)域長期處于無法可依的環(huán)境中。先進的理念認為，法規(guī)不僅會產(chǎn)生約束作用，也會為社會帶來明確的預期，通過先行立法的方式，改革工作的有效性將得到增強。

（三）民商法的執(zhí)法機制問題

我國民商法的執(zhí)法機制，仍然有待完善。新中國成立之初，我國借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗，組建了諸多兼具行政與經(jīng)營功能的政府部門。改革開放后，這些部門被逐漸拆分，但由行政部門制定或干預企業(yè)經(jīng)營的機制仍舊得以保留。同時，由于司法部門對行政部門的監(jiān)管效力較低，因此在現(xiàn)實環(huán)境下，行政命令往往比民商法的約束力更強。當行政命令與民商法出現(xiàn)沖突時，司法部門通常會作出被動調(diào)整。在這一環(huán)境下，執(zhí)法部門難以主動介入到經(jīng)濟部門的工作中，民商法的應用空間也難以得到擴展。

（四）民商法制度與國際貿(mào)易的對接問題

加入WTO后，我國在國際貿(mào)易中獲取了豐厚的回報。國際貿(mào)易的運行機制極為復雜，構(gòu)建該貿(mào)易體系的基礎條件是統(tǒng)一各國的經(jīng)濟政策與相關(guān)法規(guī)。當前國際貿(mào)易面對諸多新型挑戰(zhàn)，形成于上世紀九十年代的民商法，已無法滿足新時期的需要。而國外企業(yè)對于司法環(huán)境的關(guān)注度較高，因此進一步完善相關(guān)法規(guī)，對于我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。同時在國外的法律制度中，民法與商法的關(guān)系主要有兩種形式。其一是民商合一，在該模式中，商法被視為民法的子法。其二是民商分立，在該模式中，民法與商法的關(guān)系對等。但我國尚未對二者之間的關(guān)系給出明確定義，這一問題，也限制了其在國際貿(mào)易中的應用。

二、完善民商法制度的具體策略

（一）依據(jù)當前社會需要完善民商法

我國的民商法制度與社會需求嚴重脫軌，針對這一問題，有關(guān)部門應當運用新型思維，加強民商法的制度建設。例如，在電子商務領(lǐng)域，我國可將電子商務企業(yè)視為與傳統(tǒng)企業(yè)具有同等地位的經(jīng)營主體。依據(jù)該原則，立法部門可為電商企業(yè)制定等同于傳統(tǒng)企業(yè)的稅費政策。同時電商企業(yè)也應當承擔與傳統(tǒng)企業(yè)相等的社會責任。通過這樣的措施，民商法將對現(xiàn)實問題提供有效的解決路徑，社會中的多元觀點也將得到統(tǒng)一的答案。在具體的立法工作中，有關(guān)部門應當充分考慮法規(guī)的遠期效益，并將當下的社會環(huán)境與未來的社會變化充分考慮其中。法律代表了高度提煉的公共意志，但公共意志會隨著社會環(huán)境的變化逐漸改變。因此在設置某一法規(guī)的過程中，應當將制度調(diào)節(jié)作為主要著眼點，通過這樣的方式，公共意志所帶來的影響將得到控制。

（二）完善民商法的立法機制

當前民商法的立法機制仍然存在諸多問題，在改進的過程中，有關(guān)部門可通過內(nèi)部體制改革，進一步完善立法機制。十九大后，黨中央將市場調(diào)節(jié)，視為“資源配置的決定性因素”。在這一背景下，行政部門應當逐步減少針對企業(yè)部門的直接干預，并通過完善立法等措施，為企業(yè)搭建公平、高效的經(jīng)營環(huán)境。同時在推進立法的過程中，有關(guān)部門應當主動開展社會討論，從而使社會意見得到體現(xiàn)。將社會意見融入到立法工作中，將使法規(guī)的權(quán)威性得到提升，在居民廣泛認同的前提下，執(zhí)法成本也將相對減小。

（三）改進民商法的執(zhí)法機制

當下行政部門往往會依據(jù)行政命令開展監(jiān)管，但在個別情況下，行政命令常常會與相關(guān)法規(guī)相沖突。當下“依法治國”已被視為行政工作的指導原則，因此在開展監(jiān)督檢察的過程中，行政部門應當嚴格遵循法律準則。在具體的工作中，其首先要在推出行政規(guī)定前，與地方人大進行詳細的溝通，并確定相關(guān)規(guī)定的合法性。之后，行政部門應當嚴格限制自身的權(quán)利邊界，并與執(zhí)法部門開展深度合作。通過類似的機制調(diào)整，司法部門將在監(jiān)管工作中起到主導作用，而行政部門將成為落實法律精神的基層單位。

（四）建立對接國際貿(mào)易的新型機制

現(xiàn)行的民商法難以適應國際貿(mào)易的實際需要，在部分地區(qū)行政調(diào)解仍然是處理外貿(mào)工作的主要手段。但這樣的方式，難以使外資企業(yè)獲得法律層面的保障，其投資意愿也將逐漸降低。針對這一問題，我國立法部門應當進一步明確民法與商法的關(guān)系，并參考國際慣例制定對接機制。例如，參考我國的現(xiàn)實環(huán)境，立法部門可采用民商分立的原則，將商業(yè)法與民法準則想脫離。同時我國可借鑒國際立法精神，在商業(yè)層面加大針對私產(chǎn)的保護力度。

結(jié)語：

在改進民商法制度的過程中，首先要進一步完善法規(guī)條文，以解決部分領(lǐng)域無法可依的問題。其次在立法過程中應當遵循“以法治促改革”的理念。再有在執(zhí)行層面，行政部門應與司法部門制定科學的分工。最后我國的民商法應主動尋求國際對接。

參考文獻：

[1]宿東澤. 有關(guān)我國民商法制度若干問題的思考[J]. 法制與經(jīng)濟（下旬），2012（04）：49+51.

[2]. 社會變遷與民商法發(fā)展——第三屆海峽兩岸民商法前沿論壇圓滿舉行[J]. 北京航空航天大學學報（社會科學版），2013，26（06）：16.

[3]李善鵬. 試論我國民商法制度的完善及其發(fā)展策略[J]. 法制博覽，2015（05）：208-209.