賀衛(wèi)

【摘 要】 在中國特色社會主義法治建設(shè)實踐中，社會主義核心價值觀與法治建設(shè)在價值理念、價值目標(biāo)上具有高度的契合性；通過價值觀的引領(lǐng)和法律制度的約束，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供思想引領(lǐng)和制度保障；國家治理現(xiàn)代化的過程也是推進(jìn)法治建設(shè)和德治建設(shè)相結(jié)合的過程。

【關(guān)鍵詞】 社會主義核心價值觀；法制建設(shè)；融合

2016年10月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第工作會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要將社會主義核心價值觀融入到建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的全過程的指導(dǎo)方針。

一、社會主義核心價值觀為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了目標(biāo)指向

價值觀是指人們對客觀事物以及對自己行為結(jié)果的意義、作用、效果和重要性的總體看法和根本觀點，價值觀決定人們的價值取向，對人們的實踐活動產(chǎn)生重大影響。價值觀在社會發(fā)展過程中呈現(xiàn)出多層次、多樣化特征，要把全社會的意志和力量集中凝聚起來，必須形成一套與經(jīng)濟政治相適應(yīng)的，富有民族特色和時代特色的、能夠得到社會廣泛共識和認(rèn)同的核心價值觀來凝聚人心，匯聚力量，形成強大的精神合力。核心價值觀是思想文化領(lǐng)域的“主心骨”和“方向器”。習(xí)近平總書記指出：“人類社會發(fā)展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是社會共同認(rèn)可的核心價值觀。核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標(biāo)準(zhǔn)?！盵1]社會主義核心價值觀既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的長期積淀，又是中國特色社會主義建設(shè)偉大實踐中形成的時代精神的結(jié)晶。社會主義核心價值觀從國家、社會、個人三個層面角度提出了明確的價值目標(biāo)、價值取向和價值準(zhǔn)則[2]，是對各個層面價值取向和價值追求的凝練表達(dá)，這三個層面在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上是相互包含的關(guān)系。國家、社會為個人的發(fā)展提供強大的物質(zhì)精神保障，個人的發(fā)展也是實現(xiàn)國家發(fā)展和社會發(fā)展的重要組成部分和深動體現(xiàn)，三個層面之間實質(zhì)是一個內(nèi)在的統(tǒng)一體。

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，必須充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的價值引領(lǐng)作用，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中通過社會主義核心價值觀形成“最大公約數(shù)”，為中國特色社會主義建設(shè)提供強大的精神合力。首先，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提是堅持中國特色社會主義制度，中國特色社會主義是將科學(xué)社會主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握黨在意識心態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)。其次，推進(jìn)國家治理體系和治理能力。現(xiàn)代化是全面深化改革的重要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革是全方面的改革，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)等諸多領(lǐng)域，改革的過程中必然會觸碰一些難啃的硬骨頭，難以拔除的硬釘子。必須通過社會主義核心價值觀來統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，凝聚社會合力，將改革事業(yè)不斷推向前進(jìn)。最后，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，為人民謀福祉。人民既是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是社會精神財富的創(chuàng)造者，社會主義核心價值觀以24個字體現(xiàn)了人民共同的價值追求。社會的發(fā)展最重要落實到人的全面發(fā)展上，人的全面發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)財富的創(chuàng)造，更體現(xiàn)在精神面貌的改善和精神境界的提高，社會主義核心價值觀為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了目標(biāo)指向和評價依據(jù)。

二、法治建設(shè)為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度保障

我國封建社會長期以來實行的是“君權(quán)神授”的人治社會，通過統(tǒng)治者個人的意志來管理國家，是一個傳統(tǒng)意義上的家族式管理社會。法治是近代西方法律文化傳入中國的產(chǎn)物，法治強調(diào)的是一切國家機關(guān)、社會組織和個人的行為都要遵守法律的規(guī)定，受到法律的約束，[3]強調(diào)的是社會式管理。因此從這個層面上來說，法治與人治在根本上是相互對立的。由于我國獨特的歷史和文化，造成人們對法治理念的認(rèn)識不足，法治社會建設(shè)的推進(jìn)也遭遇很大的社會阻力，但是法治水平是衡量一個國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，法治化管理也是現(xiàn)代化國家履行政府職能的通用做法和必然趨勢。中共十八大報告從立足社會發(fā)展的全局的角度出發(fā)，指出，“法治是治國理政的基本方式”，[4]將建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會作為全面深化改革的重點工作，將法治理念貫穿中國特色社會主義法治建設(shè)的全過程，使全體社會公民能夠真正做到知法、懂法、守法、用法，在全社會樹立法治信仰的良好氛圍。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程也是推進(jìn)國家職能逐步轉(zhuǎn)變的過程。在社會主義民主政治建設(shè)過程中，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。鄧小平指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須是民主制度化、法律化”。[5]依法治國的本質(zhì)在于將在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將人民的意志通過以法律確立的形式來治理國家。在現(xiàn)代國家管理中，民主與法治是緊密結(jié)合的，民主必須通過法治來保障，法律是行使國家權(quán)力的依據(jù)，也是治理國家的基本手段。在社會治理過程中，法律是維護人民群眾的根本利益的重要保障。中共十八屆三中全會指出在社會治理的過程中要“實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法制保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。” [6]發(fā)揮法律的規(guī)范和保障機制維護廣大人民群眾的合法利益，化解社會矛盾，平衡社會關(guān)系，推進(jìn)法治社會的建設(shè)。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟社會重要轉(zhuǎn)型期，也是社會矛盾的集中凸顯期。在全面深化改革的過程中，如何化解各種矛盾，凝聚改革共識，維護社會穩(wěn)定，是黨和國家面前的一個重大課題。利益上的沖突是引發(fā)一系列社會問題的總根源，社會的穩(wěn)定需要通過法治來保障。要發(fā)揮法律的調(diào)整作用，協(xié)調(diào)各方利益，化解社會矛盾，營造和諧的社會風(fēng)氣，為全面深化改革提供穩(wěn)定的環(huán)境。因此，無論從國家治理還是從社會治理的角度來說，法治都起著基礎(chǔ)性和保障性的作用。

三、國家治理現(xiàn)代化的過程也是推進(jìn)法治建設(shè)和德治建設(shè)相結(jié)合的過程endprint

法治是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，社會主義核心價值觀的真正落細(xì)落實必須通過法治來體現(xiàn)和實現(xiàn)，法律是對各種社會關(guān)系的規(guī)范和合法利益的保障。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個長期的過程，關(guān)鍵在于全社會樹立法治信仰，而信仰的培育必須要通過作為道德層面上價值觀的滋養(yǎng)，自覺履行義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任。

全面深化改革的目的是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其中經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。經(jīng)濟體制改革的目的在于通過市場機制來激發(fā)經(jīng)濟活力，社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，公平合理的市場秩序必須通過法律來維護。同時要發(fā)揮社會主義核心價值觀的價值引領(lǐng)作用，通過道德層面的約束來引導(dǎo)規(guī)范市場參與主體的行為。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程也是國家治理方式現(xiàn)代化的過程，涉及政府、社會和個人等治理主體。國家治理現(xiàn)代化離不開制度法治現(xiàn)代化，法治現(xiàn)代化是國家治理水平的體現(xiàn)。只有沿著法治的道路，才能真正實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。同時要通過法律手段來規(guī)范所有參與國家治理主體的行為，依法在法律的范圍內(nèi)活動。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，必須將社會主義核心價值觀融入立法、執(zhí)法、守法、用法等法治建設(shè)的全過程，在推進(jìn)法治建設(shè)的實踐中發(fā)揮社會主義核心價值觀的價值引領(lǐng)作用。現(xiàn)代化最終要落實到人的現(xiàn)代化上。人既是社會制度的創(chuàng)立者和維護者，也是治理的實施者。因此人的綜合素養(yǎng)不僅體現(xiàn)在知識能力上，更體現(xiàn)在道德情操和道德涵養(yǎng)上。社會主義核心價值觀是衡量人的道德和行為的一個重要尺度，必須通過價值觀上的感化和引導(dǎo)，逐步樹立崇德、向善、守法的的品質(zhì)。

【注 釋】

[1] 習(xí)近平. 青年要自覺踐行社會主義核心價值觀[N]. 人民日報，2014-05-05（002）.

[2] 曾琰. 友善的實踐樣態(tài)及范式變更——從公民道德到社會主義核心價值觀[J]. 社會主義研究，2017（03）80-86.

[3] 張文顯.法理學(xué)[M].高等教育出版社，1999.181-182.

[4] 中國共產(chǎn)黨第18次全國代表大會文件匯編[M].人民出版社，2012.25.

[5] 鄧小平文選（第2卷）[M].人民出版社，1994.146.

[6] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N]. 人民日報，2013-11-16（001）.

【作者簡介】

賀 衛(wèi)（1991-）男，安徽宿松人，上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國特色社會主義理論與實踐.endprint