摘要：社會(huì)工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)問題凸顯的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生，雖然經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，但也面臨社會(huì)工作者專業(yè)化程度薄弱、社工人才隊(duì)伍流動(dòng)性大、制度建設(shè)剛性不足，社會(huì)公眾認(rèn)知度低等挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)工作發(fā)展中遇到的問題，不斷探尋推進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的有力措施。

關(guān)鍵詞：專業(yè)社會(huì)工作；社會(huì)工作本土化；發(fā)展困境

一、問題的提出

改革開放以后，我國現(xiàn)代化水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成就。但與此同時(shí)，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、治安等方面的社會(huì)問題凸顯，社會(huì)矛盾日漸加劇。在這種時(shí)代背景下，社會(huì)工作應(yīng)運(yùn)而生。社會(huì)工作作為社會(huì)建設(shè)的組成部分，在社會(huì)服務(wù)和管理領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。在2015年、2016年及2017年連續(xù)三年的國務(wù)院政府工作報(bào)告中，都曾提到社會(huì)工作。社會(huì)工作一詞經(jīng)歷了從“發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作”、“支持專業(yè)社會(huì)工作”到“促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作”的演變，由此可見推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的深刻意義。社會(huì)工作雖然得到了許多政策的支持，但也面臨眾多問題與挑戰(zhàn)。

二、專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展困境

目前，我國的專業(yè)社會(huì)工作一定程度上取得了長足進(jìn)步，但在人才隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、政策落實(shí)及社會(huì)宣傳等方面還存在問題。

（一）社會(huì)工作者專業(yè)化程度薄弱

助人自助、奉獻(xiàn)精神是社會(huì)工作者應(yīng)首先具備的宗旨理念和職業(yè)道德修養(yǎng)。經(jīng)過高校社會(huì)工作專業(yè)或社區(qū)管理系統(tǒng)培養(yǎng)出的社會(huì)工作者，占總體社會(huì)工作者的比例還是太少，制約社會(huì)工作人才隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。即使有部分高校的社會(huì)工作專業(yè)蓬勃發(fā)展，也不斷有學(xué)校新開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，如果不能很好地解決專業(yè)化與就業(yè)等問題，無疑會(huì)造成人力、物力與財(cái)力的浪費(fèi)。此外，科研與實(shí)務(wù)社會(huì)工作者發(fā)展脫節(jié)。在高校從事社會(huì)工作專業(yè)教育的教師，以及社會(huì)科學(xué)研究院的工作者，是發(fā)展我國社會(huì)工作的重要力量。他們在人才培養(yǎng)，理論探索方面做出了貢獻(xiàn)，但普遍存在著實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)象。理論工作者因精力有限，評(píng)職稱等原因，常常不愿走進(jìn)實(shí)務(wù)工作者領(lǐng)域，沒能發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的作用。

（二）社工人才隊(duì)伍的流動(dòng)性較大

許多社會(huì)工作者在從事一段時(shí)間的社會(huì)工作活動(dòng)后，毅然選擇離職，不再從事社會(huì)工作。甚至許多大學(xué)所讀專業(yè)為社會(huì)工作的大學(xué)生，在畢業(yè)后沒有從事，或者直接放棄從事社會(huì)工作。社會(huì)工作對社會(huì)工作者的吸引力度不強(qiáng)，人才隊(duì)伍存在很大的流動(dòng)性，其中最大一部分原因是由于社工的工資水平不高。雖然政府不斷加大對專業(yè)社會(huì)工作的扶持力度和資金投入，但總體來看，社會(huì)工作者的薪酬水平還是普遍較低。

（三）社會(huì)工作制度建設(shè)剛性不足

從社會(huì)工作的制度建設(shè)來看，專業(yè)社會(huì)工作建設(shè)存在政策剛性不足，政策落實(shí)不到位等問題；社會(huì)工作的行政管理結(jié)構(gòu)不健全，監(jiān)督機(jī)制有待完善。社會(huì)工作是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的工作，需要同各個(gè)階層或許許多多的部門、機(jī)構(gòu)、組織進(jìn)行交往，需要建立一個(gè)多方、多元、多層的運(yùn)行體制和管理機(jī)制。并且社會(huì)保障制度尚未健全。社會(huì)工作雖得以重新發(fā)展，但目前仍被排除在社會(huì)保障體制之外，社會(huì)工作者還沒有被納入到統(tǒng)一的人事、福利、社會(huì)保障體系。應(yīng)在退休、失業(yè)等保險(xiǎn)金繳納方面設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展的政策。社會(huì)工作體制化發(fā)展還需要很長的一段時(shí)期得以實(shí)現(xiàn)。

（四）社會(huì)大眾對社工的認(rèn)知度低

首先，由于社會(huì)工作相關(guān)的知識(shí)和理念尚未普及，社會(huì)工作的宣傳力度不足，社會(huì)大眾還不知道社會(huì)工作者是做什么事務(wù)和活動(dòng)的。在以前，人們也經(jīng)常提到“社會(huì)工作”一詞，一般是指人們在本職工作之外所做的，不計(jì)報(bào)酬的其它工作；而社會(huì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性的助人活動(dòng)，專業(yè)技術(shù)能力、處理問題難易程度等都不同。但往往人們?nèi)菀讓⑸鐣?huì)工作者與志愿者混為一談。甚至還有人認(rèn)為，想要在社工領(lǐng)域工作的人，即使不具備專業(yè)技能也可以成為社會(huì)工作者，對社工的專業(yè)意義產(chǎn)生質(zhì)疑。其次，本土化的社會(huì)工作理論與方法尚未形成，使得以社會(huì)工作為名義開展的社會(huì)福利服務(wù)活動(dòng)很少出現(xiàn)在公眾視野中，進(jìn)而無法吸引媒體的關(guān)注。社會(huì)大眾對社會(huì)工作及社會(huì)工作者的認(rèn)知度低，已成為社會(huì)工作發(fā)展的一大障礙。

三、結(jié)論與展望

針對上述社會(huì)工作發(fā)展所遇到的問題，相應(yīng)地在人才建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制、制度完善、及社會(huì)宣傳等方面著手，推動(dòng)專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展。第一，健全社工人才培養(yǎng)機(jī)制，加快高校專業(yè)人才的培養(yǎng)步伐。整合和利用本地教育資源，積極引導(dǎo)高校開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，滿足社會(huì)工作人才的現(xiàn)實(shí)需求；第二，健全社工人才激勵(lì)機(jī)制，加大資金投入。保證社會(huì)工作者的薪酬待遇，建立一套科學(xué)合理的薪酬體系，以及職位晉升和工資增長的長效機(jī)制，促進(jìn)社工愛崗敬業(yè)；第三，加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作制度建設(shè)。加強(qiáng)社工職業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育，逐步建立專業(yè)化、職業(yè)化、本土化制度框架。同時(shí)建全社會(huì)工作者保障體系，解決社會(huì)工作者的后顧之憂；最后，加大宣傳力度。通過發(fā)放讀物，開設(shè)專題講座等形式，推進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作知識(shí)的普及。

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