許夢陽

(南京師范大學(xué) 社會發(fā)展學(xué)院，南京 210097)

晚清以來中國幣制混亂，制錢、銅元、銀元、銀毫等金屬貨幣濫發(fā)混行，導(dǎo)致錢市紊亂，物價動蕩。北洋時期，劣幣問題愈演愈烈，馬寅初認為濫鑄銅元牽動金融全局，“既受莫大損失，而物價又因之抬高，則小民之生計何堪設(shè)想。”[1]121學(xué)界涉及北京政府時期劣質(zhì)貨幣問題的研究成果主要針對于上海、天津等地商會針對銅元泛濫所采取的應(yīng)對措施，以及從宏觀經(jīng)濟角度陳述幣制廢弛與劣幣泛濫的因果等等。通過對史料的梳理，筆者發(fā)現(xiàn)北京政府時期受劣幣之害最深的上海、南京等城市，其劣幣最大來源實為與它們臨近的安徽省，如1922至1931年《金陵關(guān)十年報告》中所言：“本期初葉，輕質(zhì)銅元及廣東雙毫充斥市面，據(jù)云二者系為安慶造幣廠所鑄?！盵2]120而當(dāng)下研究成果中對于安徽產(chǎn)劣幣的關(guān)注較少。本文以1914年《國幣條例》頒布后10年為考察時段，對蘇皖兩省間劣幣的鑄造、輸送、查禁困境等環(huán)節(jié)進行考究。

一、蘇皖劣幣爭端的前兆

鴉片戰(zhàn)爭后，銀貴錢賤的惡劣影響滲透到每個角落，官民飽受其苦。此態(tài)勢雖在同光年間曾因各省鑄錢停止而有所扭轉(zhuǎn)，但好景不長，幣制紊亂帶來的危害愈演愈烈。1858年中英《通商章程善后條約——海關(guān)稅則》中規(guī)定，“銅錢不準(zhǔn)運出外國，惟通商中國各口，準(zhǔn)其以此口運至彼口?！盵3]117晚清政府對貨幣流通掌控乏力，光緒年間就有大量制錢流向海外。1896年，“安徽制錢驟形短少，兵民受累。由于匪徒串通奸商，運出銷毀轉(zhuǎn)售，并聞有洋商暗中收買，由輪船運往外洋……此等情弊，恐不獨安徽一省為然?！盵4]81899年，制錢短缺價值日昂，“實由奸商私鑄私毀，上海洋商專購中國制錢，熔毀提出金銀，所余凈銅仍售重價，以致營私牟利之徒，私運出口售與洋商?！盵5]792可見，晚清時期蘇皖等省就受到錢荒、銅錢走私等問題的困擾。

1900年，鑒于制錢稀少，廣東首造銅元以解錢荒，于是各省大鑄銅元，以代制錢之用。[6]97-981902年直隸總督袁世凱在天津試行銅元并獲得豐厚余利，再度引發(fā)各省搶鑄?！鞍偈聫U置，而惟鑄銅元之為務(wù)。各省財政，忽加腴潤，大小官吏，咸借辦新政之名以馂其余?！苯K一省就有蘇州、金陵、揚州、清江等銅元局，其機器數(shù)量近200架，為各省之最；同期安徽僅有安慶一局，機器20架。[1]1916-1917至1906年，江蘇各局共計產(chǎn)出銅元超過32億枚，安徽亦產(chǎn)出近5.2億枚銅元。[7]877-878因銅元生產(chǎn)嚴(yán)重過剩，清政府將皖銅元局停閉，江蘇各局并為江寧一局。清末所鑄巨量銅元的流通，對經(jīng)濟穩(wěn)定造成沖擊，這種影響至民國時期依然存在。

1915年，英商和記洋行在南京與皖北亳州間進行藥材與農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易，每周所購之貨價值達1000萬至2000萬枚當(dāng)十銅元。和記洋行將銅元運至蕪湖口岸，安徽當(dāng)局因懼怕大量銅元由蘇入皖，會對市場造成混亂，故禁止銅元進入亳州，洋行與皖憲意見僵持。英國公使朱爾典在致外交部信中稱：“中國政府既認循舊制，銅元日落其價，所致之困難，故有統(tǒng)一幣制政策事。既如此，則難明因何又有此項之禁止？”*英使稱和記英行因銅元不能進運毫州有礙貿(mào)易請設(shè)法禁止由，1915年5月12日，臺北“中央研究院”近代史所檔案(以下簡稱“近史所檔案”)，館藏號：03-22-003-04-013。財政總長周學(xué)熙向英方解釋稱：“查洋商裝運大宗銅元，難保不為牟利起見，絕難核準(zhǔn)。惟英使既藉詞交易為難，自應(yīng)設(shè)法維持……英商在皖購貨為難各節(jié)尚系實情，現(xiàn)已由本行轉(zhuǎn)飭南京分行安慶分號速行妥議，推行銅元調(diào)劑金融辦法?！?咨復(fù)和記英行在皖購貨所須銅元為難一事已函請中國銀行妥議辦法請先照復(fù)英使由，1915年6月，“近史所檔案”，館藏號：03-22-003-04-014。和記洋行一再堅稱亳州為沖衢之地，其販運北貨皆通過該埠，若銅元現(xiàn)金流通受阻，將造成嚴(yán)重的損失。為維護英商的利益，“由中國銀行特飭在亳州地方增設(shè)匯兌所，嗣后每論中外商人往來該處貿(mào)易，自可免轉(zhuǎn)運現(xiàn)錢之煩?！?和記英行請淮運銅元事已由中國銀行飭在毫州設(shè)匯兌所可期交易利便由，1915年7月，“近史所檔案”，館藏號：03-22-003-04-017。此后，蘇皖間洋行貿(mào)易雖得維持，普通商民間的銅元流通仍阻隔重重。

1916年，因歐戰(zhàn)的白熱化而導(dǎo)致國際銅價達百年來的峰值，日本借占領(lǐng)青島之機，大肆在華收購銅錢走私牟利*關(guān)于日本走私制錢及影響，詳見拙作《從走私制錢看一戰(zhàn)時期日本對華經(jīng)濟竊奪與破壞》，《民國研究》第32輯，社會科學(xué)文獻出版社2017年版。，銅元陡然騰貴。當(dāng)年11月，安徽以洋易錢從每元1400余枚落至1200余枚，皖省商民紛紛持洋擠兌銅元，市面謠言四起，金融動蕩不寧，皖省當(dāng)即宣布禁止銅元出口以維持市面，由水陸警廳公示并隨時巡查。[8]同期上海銀錢比價由每元1400文驟跌至1180文。江蘇當(dāng)局向各省公開電告：“滬埠受歐戰(zhàn)影響，銅元銀條輸出過巨，洋價陡減百數(shù)十文，銀拆漲至七錢有零，金融窘迫，百業(yè)恐慌……錢荒甚于銀荒，非限制出口無以維持市面。嗣后有請向上海采運銅元，擬請概予以拒絕?！盵9]江海關(guān)也嚴(yán)格限制出口，規(guī)定每人攜帶銅元不得超過5000文。[10]

1914年《國幣條例》規(guī)定，“一分銅幣，總重一錢八分，銅九五錫百之四鉛百之一。”[11]1917年在上海發(fā)現(xiàn)的輕質(zhì)銅元，“分量約輕五分，聲音又異”[12]，在市面引發(fā)恐慌，江蘇官方查驗后認為均為私鑄。此外還有湖北、湖南、四川等地官鑄銅元，沿江而下在江蘇銷售，此類銅元雖為官鑄，其含銅量亦與《國幣條例》相差甚遠。一戰(zhàn)進入尾聲后銅價下跌，不法日商又將在華北走私的當(dāng)廿銅元私板運往蘇州、南京等地拋售。[13]1918年10月，蕪湖爆發(fā)銅元風(fēng)潮，也是因為雙十銅元的泛濫，導(dǎo)致蕪湖店鋪大部罷市，引發(fā)巨大恐慌。[14]

歐戰(zhàn)導(dǎo)致銅價暴漲，錢荒嚴(yán)重，各省軍閥紛紛自行鑄幣以套購它省物資，銅元的含銅量也越來越低。1918年3月，江蘇當(dāng)局稱銅元缺乏，“江南鑄幣廠購到紫銅十萬噸……從事鼓鑄，維持市面金融?！盵15]江蘇開鑄之后，對安徽、江西等省輸出銅元，但對本省內(nèi)的流通卻采取了嚴(yán)控措施。省長齊耀琳向各署下令：“遵照財政部咨，遇有南京造幣廠鑄成銅元運送出境時，一體驗放。”[16]1919年，和記洋行申領(lǐng)送至徐州與宿遷的共100萬枚銅元護照，當(dāng)局起初拒絕批準(zhǔn)，當(dāng)和記洋行解釋“此項銅元實系運往漢口，領(lǐng)有護照，與本省金融無關(guān)”[17]，江蘇當(dāng)局又同意放行，可見其雙重標(biāo)準(zhǔn)。各省官私濫鑄，奸商偷運無度，為蘇皖劣幣危機埋下伏筆。

二、蘇皖劣幣爭端的爆發(fā)

1919年夏，由于安徽財政困難異常，私造銅元到處充斥，不但妨礙幣政、阻遏商務(wù)，而且每遇發(fā)餉之期軍人擠兌銅元，時常引發(fā)沖突。財政部為解決困難，“體察情形擬請在安徽省城暫設(shè)造幣分廠一所，鼓鑄銅元，俾資救濟?！盵18]皖人龔心湛作為財政總長兼幣制局督辦,竭力促成皖省造幣廠的設(shè)立。皖廠的機器設(shè)備最初均由廠長吳藩持財政部命令向南京造幣廠調(diào)借，計劃于當(dāng)年底開鑄，“預(yù)算每日可獲利千元。”[19]北京政府規(guī)定，“安徽省城暫設(shè)造幣分廠一所，專鑄銅元藉以接濟市面，其行銷區(qū)域即以該省為限。一俟該省輔幣足敷流通，或中央實行整理幣制裁并鑄幣機關(guān)時，即將該分廠立即停止以昭劃一?！盵20]

盡管中央限定各省銅元僅能在本省流通，事實上禁令形同虛設(shè)?！敖髟谀暇┰鞄艔S代鑄銅元……經(jīng)輸入安徽之毫州、蚌埠一帶年來互相交易不下數(shù)十萬，未聞幣制局有所限制?！盵21]安徽的開鑄使蘇滬商人大為惶恐，他們認為：“夫中國已有充足之銅幣，足資流通且可以供日后之需要……豈中國他處皆患銅元充斥而安徽獨嫌缺乏？”[22]民國以來的江蘇貨幣政策，就是將各省匯聚而來的銅元盡可能的分流，安徽本是其最近的銅元輸出地，皖省開鑄后江蘇銅元難以流出，對金融穩(wěn)定影響較大。

皖省造幣廠投產(chǎn)后，“每日須出銅元百萬為度”[23]，但是，“皖廠新鑄者并無安徽二字，竟不知鑄自何省，甚為駭異。嗣悉因前有部令限制運銷他省，故不鑄省界”[24]，此種行為的確令人生疑。安慶造幣廠“鑄造銅元每箱可凈得余利十五元，現(xiàn)該廠每日額出銅元……共裝一百箱”。[25]以此推算皖廠年獲利將超過50萬元，而財政部準(zhǔn)許其每年盈余額度僅為30萬元，鑄幣限期為5年。

江蘇南部城市銅元泛濫，江北各縣銅元缺乏,蘇省當(dāng)局規(guī)定，“銷路以江北一帶銅元缺乏各縣為限定”[26]，但很難做到絕對的嚴(yán)密管控。1920年3月9日，英、法駐滬領(lǐng)事稱：“南京造幣廠將輕量銅幣百萬枚發(fā)交上海中國銀行，而此項銅幣現(xiàn)已流行市面……貴政府迄未設(shè)法避免其所屬各廠發(fā)行此項輕量幣制，不特使各廠得獲私利，且于華洋商民實致?lián)p害。”*上海流行輕量銅幣事。1920年3月9日，“近史所檔案”，館藏號：03-22-007-01-008。1920年5月，針對英、法外交官指出的寧廠輕質(zhì)銅元問題，幣制局總裁周自齊回應(yīng)稱，南京造幣廠“鑄幣向來確遵法定重量，不敢有違，亦并無鑄輕量銅幣情事……鑄出銅元系由各方面自行領(lǐng)運”。該廠“并不擔(dān)任行銷，更無直接運滬之事”。英領(lǐng)事所稱發(fā)交上海中國銀行的百萬枚銅元，“謄冊具在，可按而稽?！?復(fù)查輕量銅幣事。1920年5月1日，“近史所檔案”，館藏號：03-22-007-02-010。

幣制局認為英、法公使的指責(zé)源于道聽途說，并稱上海出現(xiàn)的輕量銅幣是私鑄，且寧廠所產(chǎn)銅元嚴(yán)格遵守規(guī)定。幣制局為避免外交責(zé)難，依舊命令：“南京、武昌、安慶等各造幣廠嚴(yán)飭，鑄幣須照定重不得稍有參差?！?輕量銅幣事。1920年5月，“近史所檔案”，館藏號：03-22-007-02-011。法國駐京公使將上海搜集到的舊時鑄造民國銅元與寧廠新鑄銅元各100枚送往檢測，發(fā)現(xiàn)兩種銅元百枚重量相差3兩，新舊銅元重量相差15.74%，而純銅含量相差亦達到17.56%，上海市面流行之銅元，內(nèi)有60%為此種輕量者。*南京造幣廠發(fā)行輕量銅幣事，1920年6月，“近史所檔案”，館藏號：03-22-007-02-012。各國公使特請將此二種銅元送上，并聲明深望將其轉(zhuǎn)送幣制局俾該局既有此項證據(jù)，能以立即設(shè)法消除發(fā)行此項由南京造幣廠所發(fā)于中外人民均有妨礙之輕量銅元的弊病。*使團請禁鑄輕量銅幣案請領(lǐng)銜法使函送證據(jù)請立除此害希核辦見復(fù)由，1920年6月，“近史所檔案”，館藏號：03-22-007-03-001。市面上60%的銅元為輕質(zhì)，恐怕任何私鑄者也沒有能達到如此巨大的生產(chǎn)能力，顯然財政部幣制局已經(jīng)失去對各省造幣廠的掌控。

盡管幣制局三令五申禁鑄輕幣，輕幣仍屢禁不止，并匯聚上海等地，最終形成銅元危機。1921年3月，江蘇省長王瑚向幣制局稱蘇省已經(jīng)停止本地銅元的鑄造與發(fā)行。[27]同年5月，輿論風(fēng)傳有近1600萬枚輕質(zhì)銅元，絕大部由日本鑄造且質(zhì)量低劣，由蕪湖運來且持有銅元護照。[28]81此時銀洋1枚可兌近150枚銅元，上海華洋商界抵制輕幣的罷市開始。為平息危機，江蘇督軍致電上?？偵虝Q南京造幣廠已奉北京政府幣制局之令暫停鑄造銅元。[29]

相比江蘇的中止鑄幣，控制安徽的軍閥張文生等以皖省軍需救急為理由，繼續(xù)鑄造銅元運往江蘇銷售。江蘇當(dāng)局于江寧丹徒、下關(guān)太古碼頭均查獲皖省偷運入境的輕質(zhì)銅元。[30]安徽督軍與省長公然反對財政部幣制局的禁鑄令[31]，將銅元視為一種貨物來謀利，此舉引發(fā)江蘇當(dāng)局的抗議，認為安徽此舉以鄰為壑，“欲卸其禍于蘇人，只顧救自已之急而不顧擾亂他省之金融與市面?！盵32]自此，皖省成長江流域最大的劣幣來源，馬寅初在1922年的一次演講中指出：“近來皖省所鑄逐漸增多，全省幾成銅元世界。推厥原因，則因年成欠(歉)收，米糧不足不得不由外省運來接濟。但向外省購米，必先有購買之能力，皖省民窮財盡，款無所出，不得不多鑄銅元，以為購貨之資……近聞皖省輕質(zhì)銅元，因受滬上商界之攻擊，不能運銷于江蘇省內(nèi)，窮極智生，遂有私印江蘇模型之事?！盵33]133-134皖省官方造幣機構(gòu)竟偽造他省貨幣，其惡劣程度令人咋舌。

日本駐上海商務(wù)官橫竹平太郎致外務(wù)大臣內(nèi)田康哉的報告中稱，倪嗣沖任安徽省督軍后，即設(shè)立安徽銅元局，鑄造了大量輕量銅元，在省內(nèi)流通；還向山東、直隸、漢口、上海等地輸出。安徽省商界曾向督軍和北京政府請愿，以這些劣質(zhì)銅元在省內(nèi)流通，對省內(nèi)經(jīng)濟影響不好。但請愿亦未見效果，僅從督軍那里獲得一種口頭保證，不在省內(nèi)流通，而將其輸向別省，就此不了了之。[34]752倪嗣沖卸任后皖省財政狀況日益惡化，繼任皖督張文生稱新安武軍餉源無著，“全賴鑄銅幣余利”，雖財政部有禁止鑄幣的命令，卻于1922年向皖省頒發(fā)了4000擔(dān)的美銅護照。[35]財政部此舉被報界曝光后，引發(fā)上海等地銀行業(yè)者極度不滿，紛紛呼吁禁止向安徽提供銅材的其他鑄幣原料。1921年7月時，銀錢兌換價已經(jīng)高達1700文以上。盡管如此，安徽每月仍舊有15萬串銅元持護照運往上海，上海等地銅元危機進一步惡化。

三、劣幣問題惡化與治理困難

蘇皖劣幣問題長期難以治理的主要原因，是軍閥的包庇與縱容。清末銅元每枚定重2錢，搭鉛5%，皖省初開鑄幣時廠長吳藩改每枚重1錢8分，搭鉛5%，至繼任廠長江澤春時，“改輕每枚一錢七分，搭鉛百分之三十，成色漸低盈余益多，只圖肥己之私囊，不顧人民之生活?！盵36]1922年，皖造幣廠所生產(chǎn)的雙十銅元，“系用前清舊模龍紋龍章一仍舊式，省中一時盛傳龍元復(fù)辟。省總商會亦曾呈請省長令飭停鑄，而省長批示則以雙十銅元純銷外省為詞，未予準(zhǔn)令停鑄……該廠鑄幣以來獲利甚巨?！盵37]

向江蘇私運銅元的民間通道被查禁后，皖省軍閥還利用軍艦偷運銅料與銅元往返蘇皖，“下關(guān)北安里，安徽駐寧艦隊統(tǒng)部每隨平鏡小炮艦運安慶造幣廠銅元來寧，即交由北安里艦隊承接，再由統(tǒng)部交寶康錢莊分銷各小錢店，據(jù)寶康云，每月銅元來數(shù)百箱之譜，每箱計在一萬之?dāng)?shù)目。”[38]1921年11月，安豐兵輪由安慶攜銅元1000余箱赴寧，于下關(guān)被軍警扣留，皖督張文生電稱此項銅元為運往蚌埠的軍餉，即得以放行。由皖向蘇私運銅元的民間路徑被查禁后，“此項銅元，皆由皖省兵輪裝運赴滬，再由滬埠隨時輸入各埠，為害商民實匪淺顯?！盵39]1922年以后，皖省造幣廠還偽造銀毫，再度引發(fā)各國駐華使節(jié)的不滿。葡萄牙公使符禮德(De Freitas J. Batalha)向幣制局長徐佛蘇致電，指出，“現(xiàn)在使團又悉安慶造幣廠近來偽造廣東二十文之銅元，由安徽省長發(fā)給護照運至南京、上海及沿江各埠，令各該處市場流行此種偽幣，而真幣反有被逐之勢。似此情形中國欲求圜法之改良，幣制之統(tǒng)一勢必不能。應(yīng)請注意目下情事之可危，對于各省造幣廠銅元及輕質(zhì)輔幣之鼓鑄速行停止為盼?！?本局以銅元充斥迭經(jīng)令飭各造幣廠限期停鑄并禁止訂購銅斤及造幣機器材料至于安慶造幣廠運蘇粵毫業(yè)經(jīng)勒令運至南京改鑄大銀元商民私運一經(jīng)查獲即行毀化請查照轉(zhuǎn)復(fù)，1922年12月，“近史所檔案”，館藏號：03-22-011-01-002。

安慶造幣廠還偽造廣東四開小洋，由皖省長發(fā)給護照，運赴南京、上海及沿江各口岸。據(jù)幣制局調(diào)查，安慶造幣廠運蘇粵毫已勒令運至南京造幣廠改鑄大元，但此種偽幣仍舊充斥市場*確函復(fù)南京上海等處之輕質(zhì)輔幣已經(jīng)幣制局令查獲原關(guān)扣留銷毀由，1923年3月，“近史所檔案”，館藏號：03-22-011-02-009。，說明皖省仍舊不斷生產(chǎn)?！吧虾?、南京、浙江銅元充斥，大半都是由安徽流入。”[40]由于皖省偽造的輕質(zhì)銅元與廣東雙毫銀幣流溢市面，竟然將一角銀幣的真幣擠出市面，銀元價格也隨之提高。每洋一元可換雙毫6枚，另補銅元若干枚。商界對于上項劣幣屢請整頓而無結(jié)果，市面則對輕質(zhì)劣幣習(xí)用已慣，“每洋一元可換三百枚，南京市面流行之毫洋，凡系民八以前或民八所鑄者，每洋一元可兌五枚，并另補銅元若干枚，其民九以后所鑄者，價格尤低?！盵3]120

劣幣治理困難的又一原因，是江蘇官方并沒有以有效的方式化解危機，雖然商民多次抗議罷市拒絕使用劣幣，海關(guān)等機構(gòu)每每扣留皖省劣幣后，僅憑借皖省軍閥一語搪塞便又放行。1924年5月，寧廠又開始鑄造雙單銅元，此消息傳出后在江蘇引發(fā)恐慌。商民請愿認為皖省已經(jīng)暗中輸入銅元，蘇省絕無再鑄之必要。江蘇官方對此的解釋是南京造幣廠鑄幣專運皖北一帶銷售 ，并無當(dāng)十銅元摻雜在內(nèi)，與蘇省市面毫無關(guān)系。[41]江蘇以劣幣輸出對抗劣幣流入，此舉徒增劣幣數(shù)量，引發(fā)更大規(guī)模通脹。

皖省與中央的利益鏈接，也導(dǎo)致了財政部與幣制局無意加以嚴(yán)格管控。皖系勢力掌控北京政府時期，允許皖省開鑄銅元,前文已提及財長龔心湛本為皖人，而劣幣始作俑者之一的造幣廠長江澤春則是皖系耆老江朝宗之子，省長許世英為江朝宗力薦執(zhí)政皖省。[42]“澤春因在皖造幣廠鑄劣銅元、假銀毫經(jīng)各關(guān)扣留……許庇護營利，故拼命為彼聲援?！盵43]當(dāng)滬總商會向皖省呼吁停鑄時，皖廠稱：“查敝廠現(xiàn)在每日所鑄銅元，不過七八十萬枚，半系財政部平市官錢局訂鑄，半系運往北口外行銷，既未在本省出售，亦未嘗以江蘇為壑。所謂專銷外省者，即指此也，至于上海一帶，敝廠并未運銷一箱，價錢漲跌，似與敝廠無涉?！盵34]775

劣質(zhì)貨幣泛濫導(dǎo)致外商在華利益受損，英商受挫尤甚。英國公使艾斯敦(Alston Beilby Francis)向北京當(dāng)局提出抗議，稱：“查皖省亦系未停鑄銅元用……實為該省長完全漠視貴政府訓(xùn)令及其不恤詬病，情甘致害全國商家以圖私利之鐵證……貴政府前所表示對于現(xiàn)時影響中外各商之國幣逐漸地價情事擬加遏止。”*皖省仍未停鑄銅元照送該省省長所發(fā)批示請設(shè)法遏止并見復(fù)由，1922年4月，“近史所檔案”，館藏號：03-22-010-01-009。皖當(dāng)局回應(yīng)此詰責(zé)稱：“已悉銅元充斥，價格低落，實因外省銅元以及私鑄砂殼等鈔所致，本省所鑄銅元專銷外省與市面毫無影響，現(xiàn)造幣廠長江澤春呈請?zhí)碓O(shè)稽查，擬定辦法三條尚屬妥當(dāng)，應(yīng)由該商會同該廠查照辦理，所請停鑄一層礙難照準(zhǔn)?！?英使照稱皖省尚未停鑄銅元請予遏止希查明核復(fù)由，1922年4月，“近史所檔案”，館藏號：03-22-010-01-010。蘇皖兩省都曾迫于壓力暫停濫鑄，但風(fēng)聲稍緩即又開爐，終成惡性循環(huán)。

1920年1月至1924年5月，上海錢市銀1兩兌換銅元比價從185飆升至270，劣幣如潮，導(dǎo)致物價瘋漲。[44]1924年6月，上海銀行公會、錢業(yè)公會致電財政部要求吊銷皖省幣模，稱：“經(jīng)化驗成色惡劣，核諸條例相差甚巨，外國銀行責(zé)有煩言，海關(guān)且擬停止收用，金融安全勢將破裂，貽害社會寧有底止?！盵45]諷刺的是,幾乎同時南京鑄幣廠于上海三菱公司訂購紫銅12 000擔(dān)，“開鑄當(dāng)二十銅元，由蚌埠公益銀號商人訂購，專運皖北一帶銷售”[46]，此種冤冤相報的惡性經(jīng)濟競爭，使得蘇皖兩省物價高昂局勢動蕩。據(jù)《北華捷報》載，1924年安徽農(nóng)業(yè)獲得豐收，民眾卻因為高物價仍舊貧困，市面蕭條。[47]

四、結(jié)論

蘇皖劣幣爭端是近代中國幣制亂象的一角。梁啟超曾指出，“是故國家之鑄幣也，萬不能視之為籌款之具。無論財政若何支絀，只能向他處設(shè)法籌補，而斷不容求諸鑄幣局。”[48]1914北京政府時期各地軍閥以濫鑄銅元為斂財工具，其代價是必然破壞脆弱的國民經(jīng)濟?！靶掳参滠婐A賴此挹注者，年達三十余萬元，其廠長以下各職員及省當(dāng)局之私人好處，尚不在內(nèi)?！盵49]蘇皖兩省經(jīng)濟發(fā)展水平上有較大差距，江蘇以其優(yōu)越的區(qū)位條件發(fā)展經(jīng)濟集聚財富，皖省唯有大造銅元獲得余利，維持地方財政運行。這符合劣幣驅(qū)逐良幣的格雷欣法則(Gresham’s Law)，即成色不一的幾種貨幣同時參與流通，有較高內(nèi)在價值的貨幣，就會被從流通中提出并貯藏起來，劣幣涌現(xiàn)之后，良幣日趨減少。[50]225近代劣幣問題長期困擾我國經(jīng)濟，在當(dāng)時政局之下，又始終難逃治理困境。